中组部 人事部 财政部 等


中组部、人事部、财政部、民政部关于妥善解决离任村干部生活困难问题的通知
中组部、人事部、财政部、民政部



各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人事（劳动人事）厅（局）、财政厅（局）、民政厅（局）：
目前，农村中，特别是老、少、边、穷地区，有一部分离任村干部，由于种种原因，生活比较困难。应该看到，离任村干部中的绝大多数人，长期辛勤操劳在农村工作的最基层，为我国农村的发展和繁荣做出了积极贡献。在他们离任后，继续给予必要照顾，妥善解决其生活困难问题，
对于充分体现党和政府对广大农村基层干部的关怀爱护，进一步密切党群关系，提高党在群众中的威信；对于调动在职村干部的积极性，加强以党支部为核心的村级组织建设，推动农村改革和农村经济的发展，具有十分重要的意义。各级党委和政府，要把妥善解决离任村干部生活困难问题
，作为贯彻落实党的十三届八中全会精神的一项重要措施，认真抓好。
解决离任村干部生活困难问题，应本着“积极稳妥、因地制宜、统筹兼顾、区别对待”的原则，采取发放生活困难补贴等方式予以解决。补贴的对象和范围，补贴标准和任职多长时间给予补贴等，由各省、区、市根据本地实际情况，自行确定。其补贴资金的筹集，可采取乡镇企业补一
点、村级集体经济出一点、地方财政拨一点的办法解决，或由各地根据本地的实际情况采取其它办法解决。在筹集补贴资金时，要严格按国务院颁发的《农民承担费用和劳务管理条例》（1991年12月7日国务院令第92号）的有关规定执行。
对那些身体尚好、有一定劳动能力的离任村干部，可照顾他们在村里做些力所能及的工作，或者帮助他们发展家庭副业，鼓励他们通过自身努力增加经济收入，克服生活困难；对那些完全丧失生活能力的，应给予特殊照顾。
在妥善解决离任村干部生活困难的同时，要注意从政治上关心他们。对在职时有突出贡献的离任村干部，可授予荣誉称号，颁发荣誉证书，增强他们的荣誉感。在一些重大节日，乡镇党委和政府要组织慰问离任村干部，认真听取他们的意见，帮助他们排忧解难，形成一种尊重和关心离
任村干部的良好风尚。
已经作出有关规定的省、区、市，应经常检查执行情况，促其落实；没有做出有关规定的省、区、市，要按照本《通知》精神，结合当地实际情况，尽快制定出妥善解决离任村干部生活困难问题的实施办法，并务求落实。



1992年6月30日
国家环保局


关于确定环境污染损害赔偿责任问题的复函
国家环保局


复函
湖北省环保局：
你局鄂环管字（1991）第69号请示收悉，经研究，函复如下：
按照法律规定，环境污染损害赔偿纠纷，可以根据当事人的请求，由环保部门处理。各级环保部门在处理赔偿纠纷、确定赔偿责任时，应当准确理解并严格执行法律法规的规定。
一、关于环境污染损害赔偿的条件
根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条第一款的规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”其他有关污染防治的法律法规，也有类似的规定。可见，承担污染赔偿责任的法定条件，就是排污单位造成环境污染危害，并使其
他单位或者个人遭受损失。现有法律法规并未将有无过错以及污染物的排放是否超过标准，作为确定排污单位是否承担赔偿责任的条件。
至于国家或者地方规定的污染物排放标准，只是环保部门决定排污单位是否需要缴纳超标排污费和进行环境管理的依据，而不是确定排污单位是否承担赔偿责任的界限。《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十六条还明确规定，缴纳排污费、超标排污费的单位或者个人，并不
免除其赔偿损失的责任。
二、关于污水排放标准的适用
根据《污水综合排放标准》（ＧＢ8978—88）1．1的规定，对向地面水域和城市下水道排放的污水，由各地环保部门结合地面水域使用功能要求和污水排放去向，按相应的标准值进行监督管理。又据《中华人民共和国环境保护法》第十条、《中华人民共和国水污染防治法》第
七条及《污水综合排放标准》4．2的规定，省级人民政府对执行国家污染物排放标准不能保证达到水环境质量标准的水体，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准；凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物，应当执行地方污染物排放标准。



1991年10月10日