潮州市加强人才资源开发若干规定
广东省潮州市人民政府
潮府［２００１］３７号
印发《潮州市加强人才资源开发若干规定》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市加强人才资源开发若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
潮州市人民政府
二ＯＯ一年十月十日
潮州市加强人才资源开发若干规定
第一条 为进一步开发人才资源，实施“人才兴市”发展战略，引进吸纳高层次人才，优化人才结构，加快全市科技、经济和社会各项事业的发展步伐，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 积极引进我市需要的各类人才，为经济和社会发展提供人才保障。
㈠重点引进下列各类人才：
⒈高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程紧缺的技术型人才以及各类企业所需人才；
⒉懂技术、会经营、善管理的复合型人才；
⒊国家重点大学本科以上(含本科，下同)学历毕业生。
㈡符合下列条件之一的，可以接收或调入我市企事业单位：
⒈具有本科以上学历的普通高校毕业生；
⒉具有高级职称且年龄男在50岁、女45岁以下，具有中级职称且年龄男在40岁、女35岁以下的专业技术人员和管理人员；
⒊我市专业紧缺或企业急需的应届大专学历毕业生、专业技术人员。
紧缺、急需的人才，由县级以上政府人事部门结合当地实际定期公布，并组织和协助用人单位引进、招聘。
第三条 鼓励本市生源的大学本科以上学历人员回本市就业。回本市就业的大学本科以上毕业生通过双向选择仍未落实就业单位的，由政府人事部门按照专业基本对口的原则派遣到各类企业或未满编的事业单位就业，确保回本市的本科以上毕业生能够切实落实就业岗位。
第四条 鼓励事业单位接收储备人才。已满编、超编的事业单位确因工作需要，需接收专业对口的大学本科以上毕业生，经政府人事、编制管理部门同意，允许临时超编进人，所超编制，通过用人单位的自然减员逐步抵消。
接收具有硕士以上（含硕士，下同）学位或高级职称的人才，原则上不受编制、工资基金、工资总额限制。
第五条 机关录用人员应优先录取大学本科以上学历的应届毕业生。在我市企事业单位工作满３年的普通高校本科毕业生、或在我市工作满１年的硕士和具有中级以上职称（含中级职称）的专业技术人员，只要符合规定条件，都可以参加机关领导职务的公开选拔。
第六条 对来我市就业的本科以上学历毕业生和中级以上职称的专业技术人员予以如下优惠：
㈠优先承担科研课题和科研成果的推广与开发，优先安排科研经费；
㈡对取得高科技成果，创造重大经济效益的，给予重奖，并优先派到国外培训、进修、留学，留学后继续回我市工作的，其工龄可以连续计算，留学期间的工资全部补发；
㈢专业技术人员可将属于本人所有的专利权或掌握的专有技术作价入股；
㈣对作出突出贡献的专业技术人员和经营管理人员给予股份或物质、资金奖励；
㈤引进的人才，在我市连续工作满５年且属财政供养范围的，由其所在单位同级财政部门一次性发给与其缴纳的个人所得税等额的补助金，专项用于购房。但用人单位已出资为其购买了住房的除外。
㈥专业技术人员将属于本人所有的专利权或掌握的专有技术作价入股所得的股份红利或者将用人单位颁发的资金转增股本，直接投入本企业生产经营的，不列为个人所得税计税额。
第七条 对自愿到我市就业的高层次人才给予一定数额的补助安家费。
㈠自愿到我市服务５年以上的博士后、获得博士学位（或高级职称人员）、硕士学位研究生，分别一次性补助安家费10万元、8万元、5万元；
㈡自愿到我市服务５年以上的双学士学位毕业生、国家重点大学本科毕业生，分别一次性补助安家费3万元和1万元。
资金来源按单位性质，属财政拨款的机关事业单位由同级财政负担。
中央、省（部）属驻潮单位，外地单位（企业）驻潮分支机构按各自规定执行。
属企业或私营（个体）企业的由用人单位负担。
第八条 企业实行“自主设岗、自主聘任、自主管理”的人才使用制度。各类合法企业，都具有直接用人权，可直接到政府人事部门办理引进人才或接收大中专毕业生的有关手续；其人事管理、专业技术人员职称评聘、出国出境等有关手续可直接到相应的职能部门办理。
第九条 完善人才服务体系，推进人才管理社会化。
㈠实行人事代理制度，确保人才的自由流动。引进的人才，根据其本人的意愿，其人事行政关系和人事档案可由政府人事部门属下的人才智力市场代理。我市各类企事业单位（包括教育系统）的专业技术人员和管理人员以及回我市就业的大中专毕业生，也可委托人事代理。
㈡普通高校应届毕业生在落实就业单位前，具有硕士以上学位的，全额免收人事行政关系和人事档案代理费；具有大学本科学历的，减半收取人事行政关系和人事档案代理费。但减免期限最长不超过２年。
㈢允许大中专毕业生在见习期内合理流动。
㈣对最近３年尚未派遣的大中专毕业生，市企事业单位接收时可与应届毕业生同等对待。
㈤引进、接收的人才，公安部门凭政府人事部门出具的证明，即予以办理入户手续，不受任何指标限制。具有高级职称或硕士以上学位人员的配偶、未成年子女和与其一起居住的父母可随调、随迁；其他层次人才的配偶和未成年子女也可随调、随迁，并优先安排其子女的入学、入托。
(六)对具有一技之长和丰富实践经验的各类企业人才及乡土人才，各级各有关部门应及时按照有关规定给予评定职称，并纳入人才管理。
第十条 实行《人才工作证》制度。外地来我市工作但暂不迁入户口、暂不接转人事行政关系的具有本科以上学历或具有中级以上职称的专业技术人员和管理人员,由市人事部门颁发《人才工作证》。
持有《人才工作证》的人员在聘期内享受用人单位同类人员一切待遇，包括：工资、福利、职称评聘、公派出国赴港、澳等待遇；可以参加各种评比，享受奖励待遇；用人单位应当为其办理失业、养老、医疗、工伤等社会保险；其配偶、子女享有与我市常住户口公民同等的就业、入伍、入学、入托待遇。《人才工作证》持有者调离我市时，该证由人事部门收回。
第十一条 愿意到我市就业而原工作单位不同意办理调出手续的中级以上职称专业技术人员，可到政府人事部门属下的人才智力市场登记，其户口、职称和原干部身份采取以下办法办理：
㈠凭专业技术人员的居民身份证，由用人单位和人事部门出具证明，到当地派出所办理入户手续，其配偶和子女愿意随迁的，可同时予以办理入户手续。
㈡工资额可由用人单位与专业技术人员协商确定，有关部门承认，纳入用人单位工资基金管理。
㈢根据上级流动人员专业技术职务认定的有关规定，根据原评聘的有关证件资料，报职改部门审查确认，并聘任相应专业技术职务。提证人员在聘用期内，可申报相应档次的专业技术资格。
㈣原干部身份的，按《广东省贯彻〈全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定〉的实施细则》的规定办理聘用；到全民事业单位或集体企业、乡镇企业、“三资”企业工作的，可参照该规定执行。
第十二条 用人单位选用的紧缺、急需的具有中级专业技术职称以上人员因调动而被原单位作辞职、辞退处理的，到我市工作后，其工龄和从事专业工作年限，与在本市工作年限合并计算，并可视为同一用人单位的工作年限。
第十三条 重视发挥退休人才的作用。事业单位中急需的个别已达到退休年龄的中级专业技术职务以上人员，办理退休手续后，经单位和本人同意，由用人单位向政府人事部门提出申请，经批准，可以返聘，并享受退休前的工资、福利待遇（但今后如遇调整工资则按规定办理）。
达到退休年龄，经批准延缓退休的高级专业技术人员，不占用本单位编制和技术职务指标。
鼓励高新产业、支柱产业、新兴产业和重点工程的单位和项目聘请国内外在职或退休的高级人才担任技术或管理顾问。
第十四条 各级政府拨出人才资源开发专项资金，专项用于资助本地区人才智力引进、奖励有突出贡献或重大发明的专业技术人员和管理人员、解决高层次人才工作生活中的实际问题、扶持高层次人才创业、资助尖端科技项目研究和青年优秀人才的培训进修、引进高水平外国专家等。
人才资源开发专项资金的使用由人事部门会同同级财政部门提出方案后报同级人民政府批准。
第十五条 本规定由市人事局负责解释。
第十六条 本规定自颁发之日起施行，《潮州市吸引外地优秀专业科技人才的优惠措施》（潮府[1992]新18号）同时停止执行。
黔东南苗族侗族自治州农村公路条例
贵州省黔东南苗族侗族自治州人大
黔东南苗族侗族自治州农村公路条例
（2011年2月27日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第六次会议通过 2011年9月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理适用本条例。
第三条 本条例所称农村公路是指县道、乡道、村道及其附属设施。
第四条 自治州人民政府，市、县人民政府应当将农村公路建设纳入国民经济和社会发展规划，加强对农村公路规划、建设、养护和管理。
第五条 农村公路的规划、建设、养护和管理应当遵循统筹规划、分级负责、建养管并重、保障通畅的原则。
第六条 自治州人民政府交通运输主管部门负责农村公路的规划、建设、养护和管理工作的指导、监督。
市、县人民政府负责本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理工作，交通运输主管部门具体组织实施。
市、县人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责农村公路的日常养护和管理工作。
乡、镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的规划，并协助做好建设、养护和管理工作。
村民委员会负责协助村道的管理和维护工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、住房和城乡建设、农业、林业、水利、公安和电力、通讯等部门，根据各自职责做好农村公路的有关工作。
第七条 农村公路、公路用地以及公路附属设施受法律保护。任何单位或者个人都有爱护农村公路、公路用地以及公路附属设施的义务。对损毁农村公路、侵占公路用地、破坏公路附属设施或者影响农村公路安全的行为有权举报和制止。
第八条 自治州人民政府，市、县人民政府，乡、镇人民政府对在农村公路的规划、建设、养护和管理工作中做出显著成绩以及保护农村公路有功的单位或者个人，给予表彰和奖励。
第二章 资金筹措
第九条 农村公路建设、养护实行政府投入为主,鼓励社会各界共同参与的多渠道筹资机制。其资金来源：
（一）国家和省补助的资金；
（二）自治州人民政府，市、县人民政府预算内安排；
（三）受益群众通过“一事一议”方式自愿筹资筹劳；
（四）社会捐助；
（五）其他来源。
第十条 农村公路养护的大修、中修和改建、扩建工程资金由市、县人民政府按照规模和预算报省、州审批。自治州人民政府视财力情况安排相应资金投入。
农村公路小修保养资金由县级财政安排，公路管养里程或者管养成本增加的，财政安排的资金相应增加。自治州人民政府视财力情况安排相应资金投入。
农村公路管理资金按照分级负责的原则纳入财政预算。
第十一条 农村公路建设和养护资金由市、县人民政府交通运输主管部门实行专户管理、专项核算、专款专用，加强监督和管理。
自治州人民政府财政、审计、监察部门和市、县人民政府财政、审计、监察部门按照各自职责，负责对农村公路建设、养护和管理资金的使用情况进行监督、检查。
第三章 规划与建设
第十二条 县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报州人民政府批准，并报省人民政府交通运输主管部门备案。
县级人民政府交通运输主管部门应当加强对乡道、村道规划的监督指导，协助乡、镇人民政府做好乡道和村道规划的编制，报县级人民政府批准，并报省、州人民政府交通运输主管部门备案。
乡、镇人民政府编制村道规划，应当征求沿线村民委员会的意见，必要时还应当举行听证会，听取村民的意见。
第十三条 农村公路的新建、改建和扩建应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，符合保护环境、保护文物古迹、保护民族文化村寨和防止水土流失的要求。
农村公路新建、改建和扩建属于基本建设的项目，应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
农村公路新建、改建和扩建应当符合公路建设技术标准。修建横跨农村公路的桥梁、渡槽或者架设管线设施等，应当符合公路工程技术标准的要求。
农村公路经过村寨、田间的路段，应当设置排水设施和农灌水道。
第十四条 农村公路建设用地按照有关法律、法规的规定，办理用地手续；通村公路建设用地由受益的村组调剂解决；跨村公路用地由所在地的村组协商或者乡、镇人民政府协调解决；跨乡、镇公路用地由所在地乡、镇或者市、县人民政府协调解决；跨市、县公路用地由所在地市、县人民政府或者州人民政府协调解决。
第十五条 农村公路建设应当设置里程碑、指路牌、地名牌、安全警示等交通标志，逐步完善安全防护配套设施。
第十六条 农村公路两侧边沟外缘起1米以内为公路用地。
县道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起5米以内为公路建筑控制区；乡、村道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起3米以内为公路建筑控制区。
第十七条 农村公路建设项目应当按照规定进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织进行，竣工验收由项目设计审批单位组织进行，或者由其委托的项目法人组织进行。
农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。县道一般按项目验收；乡道和村道以乡、镇为单位，分批组织验收。
第四章 养护与管理
第十八条 市、县人民政府交通运输主管部门负责组织编制农村公路养护建议性计划，报经批准实施。
第十九条 农村公路养护费用成本标准，由自治州人民政府交通运输主管部门按照国家和省的有关规定制定。
第二十条 农村公路养护需要挖砂、采石、取土的，由市、县人民政府交通运输主管部门会同有关部门以及产权使用人共同规划，确定料场，应当依法办理相关手续。
第二十一条 农村公路的养护工程，应当执行国家和省规定的技术标准。
第二十二条 农村公路养护作业应当逐步推行市场化。大修、中修工程应当按照有关规定通过招投标方式确定养护作业单位，但抢修工程除外。小修工程和日常养护由公路管理机构择优确定养护作业单位。
公路管理机构与养护作业单位签订养护合同，明确双方的权利和义务。
第二十三条 因自然灾害致使农村公路交通中断，养护作业单位应当及时组织抢修。难以及时修复的，市、县人民政府交通运输主管部门以及公路管理机构应当组织力量及时修复。
第二十四条 县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构负责县道、乡道、村道的路政管理。
村民委员会在乡、镇人民政府指导下可以将村道的保护和管理纳入村规民约。
第二十五条 在农村公路两侧开山炸石，采伐树木和其他施工，不得危及农村公路和公路附属设施安全，有危及可能的，施工单位或者个人应当事先采取必要的防护措施；造成损坏的，必须及时修复或者按损坏程度予以赔偿。
第二十六条 在农村公路以及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）非法设卡、收费、罚款、拦截车辆；
（二）超限运输；
（三）挖掘公路、堵塞边沟、采矿、取土、烧窑、制坯；
（四）搭建棚屋、设置维修场所，占用公路洗车、加水或者堆放建筑材料；
（五）擅自设置平面交叉道口、减速带；
（六）移动、拆除、毁坏交通标志或者设施；
（七）占用公路停放车辆；
（八）向路面排水、利用路面引水灌溉、摆摊设点、打谷晒场；
（九）其他损坏、污染农村公路的行为。
第二十七条 禁止任何单位或者个人在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线；确需在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线等设施的，应当经公路管理机构同意。
第二十八条 农村公路的绿化由市、县人民政府公路管理机构统筹规划并组织实施。
任何单位或者个人不得擅自砍伐农村公路用地内的绿化林木；确需砍伐的，须经市、县人民政府公路管理机构和林业部门同意，按有关规定办理手续，并及时补种。
农村公路建筑控制区内的古树名木，禁止砍伐或者移植，确需移植的，须经县级以上人民政府林业主管部门批准。
第二十九条 农村公路管理机构应当加强公路巡查，依法制止、处理各种违法使用、破坏、损害农村公路的行为。
第五章 法律责任
第三十条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门按以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第二十六条第（一）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款；没有违法所得的,可以处500元以下的罚款；国家行政机关和事业单位违反规定的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；
（二）违反本条例第二十六条第（二）项规定的，责令改正，予以批评教育；拒不改正的，处50元以上1000元以下罚款；
（三）违反本条例第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的,责令停止违法行为,恢复原状，可以处500元以上5000元以下罚款；
（四）违反本条例第二十六条第（七）项规定的,责令改正,予以批评教育；拒不改正的，按每天50元予以处罚，公路管理机构可将其车辆拖到指定点停放；
（五）违反本条例第二十六条第（八）项规定的,责令改正,予以批评教育；拒不改正的，处50元以上100元以下罚款；
（六）违反本条例第二十七条规定，未经公路管理机构同意在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和栽立电杆、埋设管线的，责令其限期拆除，并处1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第二十八条第二款规定的，由交通运输主管部门责令补种砍伐株数10倍的树木，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；因交通事故损坏行道树的，应当依法赔偿。
第三十二条 国家工作人员在农村公路规划、建设、养护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。造成损失的，应当依法赔偿。
第三十三条 违反本条例的其他违法行为，法律法规有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第三十四条 专用公路、旅游公路和经济开发区、工业园区、城乡街道的农村公路规划、建设、养护和管理工作依照本条例的规定执行。
第三十五条 自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十六条 本条例自2012年1月1日起施行。