广东省广州市人民政府


广州市退役士兵安置办法

广州市人民政府令第11号


《广州市退役士兵安置办法》已经2001年6月26日市政府常务会议讨论通过，现予以发布，自2001年8月1日起施行。

市长　林树森　

二○○一年七月二十日

广州市退役士兵安置办法

　　第一条　为适应社会主义市场经济的发展需要，做好本市退役士兵安置工作，维护退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》，国务院、中央军委《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称退役士兵是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役、符合政策规定、应当在本市城镇安置的义务兵和士官。

　　第三条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位（含中央、省属单位），不分所有制性质和组织形式，都有接收安置退役士兵的职责和义务，应当按照本办法规定安置退役士兵。

　　第四条　广州市民政部门是本市安置工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

　　区、县级市民政部门，负责其辖区内的退役士兵安置工作。

　　人事、劳动和社会保障、公安、财政、税务、工商、教育等部门，应当在各自职责范围内协同实施本办法。 　　第五条本市各级人民政府应当把退役士兵安置工作纳入政府工作议事日程，按照国家现行安置政策，采取安置就业、扶持就业、自谋职业相结合的方法，在上级安置主管部门规定的时间内完成安置任务。

　　第六条　劳动和社会保障部门应当协助安置部门开展供需见面、双向选择，推荐退役士兵上岗就业和岗前培训。

　　第七条　退役士兵的安置，按照下列规定办理：

　　（一）由区、县级市人民政府分配安置任务安排就业的，民政、人事、劳动和社会保障部门应当按照均衡负担安置任务的原则，制定分配计划，在政府下达安置计划前，允许退役士兵自谋职业、自找单位或者通过供需见面，双向选择落实安置。

　　（二）任何单位不得拒绝接受当地人民政府分配的安置任务，其上级主管部门不得限制所属单位接收安置退役士兵。

　　（三）国家机关、事业单位在编制空缺时以及在同级政府人事部门下达的当年新增人员计划内，应当优先安置退役士兵。

　　（四）用人单位接受安置任务后，不能如期安排退役士兵上岗的，由用人单位负责支付其自安置部门开出安置介绍信之日起至上岗期间的工资。

　　第八条　在服役期间荣立三等功以上和被评为优秀士兵的，安排工作时应当照顾其本人志愿，尽量做到专业对口。

　　第九条　本市各级行政机关、事业单位录用国家公务员或者招聘事业编制人员时，在同等条件下，应当优先录用退役士兵。

　　退役士兵报考各类学校，在同等条件下应当优先录取。

　　第十条　新建和扩建的单位向社会招工、招干时，不得低于新增职工2%的比例录用退役士兵。不能按比例录用退役士兵的，应当按照本办法第十九条的规定实行安置任务有偿转移。

　　第十一条　用人单位对应当安置的退役士兵，不得实行学徒期、试用期，应当按照规定与退役士兵签定劳动合同，在合同期内，不得无故辞退。

　　用人单位应当按照国家和本市有关规定，为退役士兵办理失业、养老、医疗等各项社会保险。

　　退役士兵的军龄连同国家规定待分配时间，一并计算为所在单位的连续工龄，并与参加社会保险的实际缴费年限合并计算为缴费年限。

　　第十二条　应当安置的退役士兵在待安置期间，因为非个人原因未能按时安置的，由安置部门会同同级财政部门按不低于当地城镇居民最低生活保障标准发给生活补助费。

　　第十三条　退役士兵应当服从政府的安排，在规定的时间内到安置部门和用人单位报到。有下列情形之一的，取消其安置：

　　（一）逾期不到安置部门报到的；

　　（二）接到安置通知之日起3个月内不去用人单位报到的。

　　第十四条　入伍前是在职职工的退役士兵，原则上回原单位复工复职，确因特殊原因，不能回原单位工作的，需经原单位同意并同时自行落实工作单位，但不发给待安置期间生活费。

　　原单位已破产、撤销、合并、歇业的，由其上级主管部门、投资单位或者合并后的单位负责安置。

　　第十五条　二、三等伤残退役士兵的安置，按照下列规定办理：

　　（一）按照本市伤残退役士兵有偿安置办法的规定，由安置部门会同同级财政部门将安置经费划拨给安置单位；

　　（二）安置单位应当妥善安排伤残退役士兵的工作岗位，并保证其享有不低于本单位因公致残职工标准的各种待遇，保障其基本生活；

　　（三）安置单位纳税确有困难的，税务部门可按国家有关规定给予减免；

　　（四）伤残退役士兵个人的劳务收入，按规定免征有关税费。

　　第十六条　原从农村入伍（城中村改制除外）的二、三等伤残退役士兵，退役后自愿在农村生活，不需政府安排工作，不办理非农业户口的，除享受在乡革命伤残军人待遇外，可以按照城镇退役士兵自谋职业补助标准，领取一次性安置补助金。

　　第十七条　引导和鼓励退役士兵自谋职业。

　　按照国家规定应当由政府安排工作的退役士兵，在政府提供一定资金补助和政策优惠的条件下，允许以市场选择为导向自主择业，不再由政府安排工作。

　　第十八条　退役士兵自谋职业的，按下列规定办理：

　　（一）发给一次性安置补助金，按照义务兵服役期内安置地的区、县级市职工年平均收入之和计算；复员、转业士官在服义务兵役期内，按照义务兵标准计算；在任士官期内，按照安置地的区、县级市职工年平均收入之和除以2计算；

　　（二）士兵退役后一年的养老保险费，由安置部门按照不低于上年度当地职工年平均收入的60%为缴费基数及规定的缴费比例缴纳，从第二年起，由个人缴纳，军龄和实际缴费年限合并计算为投保年限；

　　（三）自谋职业安置补助金和退役后一年的养老保险费由市财政承担20%，区、县级市财政承担80%；

　　（四）工商等有关部门按照有关规定，对从事个体工商户经营和参与投资创办私营企业的退役士兵，给予与当地失业人员同等的优惠政策；

　　（五）税务部门按照规定免征有关税费；

　　（六）个人档案交其户籍所在地劳动服务机构保管，费用自理；

　　（七）机关、团体、企业、事业单位招聘人员时，应当优先在具备条件的自谋职业退役士兵中录用，录用后的待遇按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资福利标准确定，其军龄计算为所在单位的连续工龄和投保年限。

　　第十九条　安置任务实行有偿转移。

有安置任务的用人单位，不能落实安置计划的，应当缴纳安置任务转移金：

　　（一）退役士兵自谋职业一次性安置补助金；

　　（二）一年养老保险费。

　　安置任务转移金，行政事业单位在自有资金解决，企业在税后留利解决。

　　第二十条　实行安置任务有偿转移的单位，在下达安置任务之日起一个月内向区、县级市的安置主管部门提出有偿转移安置的书面申请，经安置主管部门及有关部门协商确定后，报同级政府批准。

　　获准安置任务转移的单位，应当自批准之日起10日内将转移金缴入财政专户。

　　有偿转移金的管理使用办法按照省有关规定执行。

　　第二十一条　违反本办法，拒绝接收安置退役士兵或者拒不支付安置任务有偿转移金的，或者不按照本办法规定录用、录取退役士兵的，由市、区、县级市人民政府责令其改正或者通报批准；情节严重的，追究单位负责人的责任，并按照有偿转移金的两倍处以罚款；计划、人事部门冻结该单位两年内的招干审批手续。

　　不能完成安置任务或者拒不支付安置任务有偿转移金的单位，不得评为“双拥”先进单位。

　　第二十二条　本办法自2001年8月1日起施行。



江西省赣州市人民政府办公厅


赣市府办发[2006]68号
赣州市人民政府办公厅转发市交通局关于赣州市农村公路养护管理实施办法的通知


各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
　　经市政府同意，现将市交通局《赣州市农村公路养护管理实施办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二ＯＯ六年九月十二日

赣州市农村公路养护管理实施办法

第一章　总则
　　第一条为了完善和规范我市农村公路养护管理工作，切实巩固农村公路建设成果，促进我市农村社会经济的全面、协调、可持续发展。根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）、《江西省交通厅关于印发江西省农村公路养护管理暂行规定的通知》（赣交办发字[2005]39号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条本办法适用于本辖区内的农村公路（县道、乡道和村道）。
　　县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路。
　　乡道是指连接乡级人民政府所在地与行政村的公路，以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。
　　村道是指为农村居民生产、生活服务，连接行政村和自然村、或行政村之间不属于县道、乡道的公路。
第二章　养护管理体系
　　第三条农村公路养护管理工作遵循“谁受益、谁养护、谁管理，养管并重”的原则。实行“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的养护管理体系；县道由县管，乡道由乡管，村道由乡、村两级共管。加强农村公路养护队伍的培训工作，大力推广使用先进的管理方法、技术和设备，不断提高农村公路管、养的科技含量，走科技兴交之路。
　　第四条农村公路管理养护的责任主体系各县（市、区）人民政府。各县（市、区）政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，具体负责辖区内农村公路(市养公路除外)养护管理工作，并指导乡、村进行道路养护管理工作。
　　各乡（镇）政府要确立农村公路养护管理工作机构和人员，负责辖区内的乡、村道路养护管理，村道由当地村民委员会负责。乡、村公路的养护管理水平要达到市、县交通主管部门的要求,并接受市、县交通主管部门的指导和考核。市交通行政主管部门负责指导全市农村公路养护管理工作，履行监督检查职能。
　　第五条农村公路养护的总体要求是：保持路基稳定、路面平整坚实、构造物完好、排水畅通，行车安全顺适、确保道路经常处于良好状态，提高车辆通行能力。
　　第六条农村公路年度养护计划，由各县（市、区）交通行政主管部门负责编制，报市交通行政主管部门审核批准后实施。年度养护计划应分解为季、月计划，并根据本区域内公路养护季节性特点，合理组织养护生产。
　　第七条各县（市、区）交通行政主管部门，应按要求及时向市交通行政主管部门上报养护月报表。报表内容应真实完整，严禁弄虚作假。
第三章　养护管理技术要求
　　第八条各县（市、区）交通行政主管部门，对列入养护计划的水泥（油）路、砂石路要加强经常性养护，及时处治各类病害，并保证每年集中修补2次，使路面经常处于良好技术状态，延长路面的使用寿命。重要县道尽可能组织专业养护队伍负责养护。
　　第九条农村公路各类路面和沿线桥梁养护具体要求。
　　（一）水泥砼路面
　　1、经常性清扫路面、清理边沟，及时清除各种杂物、保持路面清洁、排水畅通。
　　2、每年应对缩缝、胀缝、裂缝定期灌缝，做好水泥路面防渗工作，春秋两季各进行一次。
　　3、对水泥板麻面、露骨、坑洞、唧泥等严重影响行车舒适的板块，视具体情况进行翻修或表面处置。对板边板角以及基层薄弱地段拆除维修应设置加强钢筋。
　　4、对破碎、脱空、沉陷、断裂、拱起等的砼板，应及时压浆稳定或翻修。
　　5、水泥面板损坏严重的路段，应及时进行大中修。
　　（二）沥青路面
　　1、经常保持沥青路面清洁、完好。
　　2、定期对沥青路面裂缝灌缝，防止渗水。
　　3、沥青路面出现车辙、泛油、拥包病害或平整度差时应先铣刨后再用热沥青或冷补料修补。
　　4、路面出现早期网裂、松散，应用乳化沥青封面。
　　5、沥青路面出现坑槽、沉陷、严重网裂、波浪、啃边、松散等应挖除面层和松散基层，补强基层，面层用热沥青或冷补料修补，并做到小塘大补，圆塘方补，不凸起，不凹陷，标高与原路面平齐。
　　（三）砂石路路面
　　1、对路面进行经常性清扫，及时清除杂物。
　　2、路面出现坑槽、沉陷、车辙应及时层层回填夯实，达到设计坡度、强度。
　　3、保持路面排水通畅，以防雨水冲刷。
　　（四）桥涵养护
　　1、对桥梁进行经常性清扫，保持泄水孔畅通、伸缩缝无杂物和涵洞不堵塞，加强小修保养。
　　2、定期检查桥涵技术状况，加强桥涵管理，对险桥危涵应设立限载、限行等危桥标志。
　　3、保持桥、路衔接平顺，无跳车、无隐患，有问题及时处理。
　　4、桥梁栏杆撞断，砼剥落，桥面铺装损坏，“U”型台浆砌块石接缝出现裂缝、沉降、外倾应及时维修。
　　5、对桥涵受力构件砼老化、截面变形、构件松动、开裂，影响安全的必须及时局部加固或拆除重建。
　　6、桥梁基础被河水冲刷掏空，应及时进行加固处理，确保安全。
　　第十条农村公路所需的养护砂、石料由各县（市、区）交通行政主管部门按照路线等级、路况质量、车流量，提出采备的数量和质量要求，报请各县（市、区）政府批准后，由公路沿线乡镇政府负责采备，各县（市、区）交通行政主管部门进行验收。
　　第十一条各县（市、区）交通行政主管部门应事先制订农村公路抗灾抢修预案，储备必要的抢修物资，一旦发生水毁、塌方、泥石流等自然灾害后，可以组织人员、设备、物资及时修复，确保安全畅通。
　　对较大灾害无法立即修复的，应及时向当地政府及上级交通主管部门报告，并在事发路段设立明显标志，派专人协调指挥，控制灾害事故的扩展；除特大水毁和滑坡、塌方灾害外，一般阻车时间不得超过72小时。
　　第十二条各乡（镇）政府应成立农村公路养护管理机构，具体负责本辖区内乡、村公路养护与管理工作，处治各种病害并及时组织抢修水毁公路。
　　村道由沿线受益行政村，按照委托专业养护与群众养护相结合的方式进行养护。乡镇政府负责组织协调，保证乡村道路每年整修2次。村道养护备砂数量由乡（镇）政府根据路面状况自主决定。
　　第十三条乡、村道的绿化工作由乡镇政府负责规划和实施。对于需要更新的行道树，须报各县（市、区）交通行政主管部门批准后实施，并依照有关规定进行补植。
　　第十四条农村公路养护或水毁修复需在荒山、荒地和河道取土、取砂、采石的，任何单位和个人不得阻挠或者收取费用。
　　第十五条农村公路必须逐步完善公路交通标志（如警告、禁令、指示、指路标志）的设置，确保行车安全、畅通。
第四章　路政管理
　　第十六条市、县交通行政主管部门和乡（镇）政府和村民委员会应依法履行农村公路路政管理的职责，保护农村公路路产路权。任何单位和个人需在控制区内埋设管线、电缆和修建临时建筑物、构造物的，必须按照管理权限征得交通主管部门同意，并按照交通部路政管理规定履行审批手续。
　　第十七条农村公路路政管理要力争达到以下要求：
　　(一)无侵占公路边沟、路堤、边坡及公路用地的行为；　
　　(二)无擅自开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树行为；
　　(三)在公路建筑控制区内无新的违章建筑；
　　(四)无堆放杂物、违章作业、挖沟引水行为；
　　(五)无摆摊设点、占路为市等违法行为。
　　第十八条任何单位和个人，都有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。
第五章　资金筹措与管理
　　第十九条各县（市、区）人民政府要加大对农村公路养护管理的投入力度。在每年财政收入中列支一定比例的专项资金用于保证农村公路的正常养护和砂石料的采备；每年摩托车养路费、拖拉机养路费分成部分，原则上全部用于农村公路养护。县道、乡道、村道的资金标准分别不低于每年每公里7000元、3500元、1000元，力争三年逐步到位。
　　第二十条各县（市、区）交通主管部门必须设立养护资金专户，管理农村公路养护资金；上级补助（捐赠）资金和地方财政安排的专项补助资金，及其它养护资金须全部归集于该专户，做到专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，并接受财政、审计部门的监管。
　　第二十一条市交通主管部门在每年返还的农村公路养护经费用中，预留100万元作为奖励基金，对养护工作先进单位进行奖励。
第六章　检查考核
　　第二十二条市交通主管部门，每年对全市农村公路养护计划实施情况、路政管理工作和养护管理资金的到位、使用情况进行一次监督检查，并将检查结果向全市通报。第二十三条各县（市、区）交通主管部门，对农村公路的路况质量、构造物状况、路政管理等工作每季度进行一次抽查，对存在的隐患及时提出整改意见；由乡、村养护的应及时向乡（镇）政府通报抽查结果，督促乡（镇）政府及时整修，并给予技术指导。
　　第二十四条　各县（市、区）交通主管部门，必须组建辖区内的专职养路队，对农村公路进行养护，每月对其进行考核；养路队对招聘的员工实行承包责任制，每月对其出勤率、工作量完成情况进行考核。
　　各县（市、区）交通主管部门必须将每月本辖区农村公路的养护报表，上报市交通主管部门。
第七章　奖惩
　　第二十五条经市、县交通主管部门检查认定，农村公路养护工作达到下列标准之一的，予以表扬或奖励。
　　(一)全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；
　　(二)路况等级标准提高的；
　　(三)养护工程全部达到优良的；
　　(四)对公路养护管理做出重大贡献的；
　　(五)路政案件及时查处，路产路权未被侵犯的；
　　(六)乡村道路养护管理达到年度目标责任要求的；
　　(七)养护管理资金到位及时，专款专用，使用合理的。
　　第二十六条经市、县交通主管部门检查认定，有下列情形之一的，给予通报批评（发至各县、市、区政府）或相应的经济处罚，通报批评及处罚的记录纳入年终评比之中。
　　(一)在全年检查中，好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量明显下降者。
　　(二)不按时上报养护报表或报表与实际情况严重不符者。
　　(三)发生水毁、塌方、滑坡等自然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失进一步扩大或阻断交通72小时以上的，对直接责任人和主管责任人予以通报批评，从严追究行政责任。
　　(四)列养路线有失养现象或路况质量差，造成通行能力明显下降甚至中断交通的，停拨或按比例扣拨该路线养护经费，责令其立即整修，恢复路况，并追究相关责任人的责任。
　　(五)各县（市、区）交通主管部门，不设养护资金专户，并擅自挪用或挤占养路费导致养护质量达不到要求的，责令其设立养护资金专户，立即追回被占资金，并追究相关人员责任。
　　(六)乡村道路路面、路基及构造物破坏、损毁，乡（镇）政府未及时进行修复的,对直接责任人和主管责任人予以通报批评。
　　(七)路政案件未能及时查处，路产路权侵犯严重的，予以通报批评。
　　(八)县级财政用于农村公路正常养护所列支的专项资金没有到位的，扣罚次年养路费10%。
第八章　附则
　　第二十七条本实施办法自2006年9月1日起施行。