辽宁省人民政府办公厅


辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省水利工程供水价格管理实施办法（试行）》的通知

辽政办发〔2009〕109号


各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省政府同意，现将《辽宁省水利工程供水价格管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。



辽宁省人民政府办公厅

二○○九年十月二十一日


辽宁省水利工程供水价格管理实施办法（试行）

第一章 总 则



　　第一条 为健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》以及国家发展改革委、水利部《水利工程供水价格管理办法》（第4号令）等法律法规，结合我省实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于辽宁省行政区域内的水利工程供水价格管理。
　　第三条 本办法所称水利工程供水价格,是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施，销售给用户的天然水价格。
　　第四条 水利工程供水价格由供水生产成本、费用、税金和利润构成。
　　供水生产成本是指供水经营者年度正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。
　　供水生产费用是指供水经营者为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
　　利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益，按供水净资产利润率核定。
　　税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳的并可计入水价的税金。
　　第五条 水利工程供水价格按照统一政策、分级管理的原则，区分不同情况，实行政府定价或政府指导价。
　　政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其他水利工程供水价格实行政府定价。



第二章 水价核定原则和办法



　　第六条 水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用、水资源条件及市场供求的变化情况适时调整。
　　第七条 水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。
　　第八条 利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
　　第九条 同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程，供水价格按区域统一核定。不属于同一供水区域的水利工程供水价格按单个工程核定。
　　省水行政主管部门商价格主管部门确定跨市供水区域，其他供水区域由市水行政主管部门商价格主管部门确定。
　　第十条 根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其他用水。
　　农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。根据我省实际，农业供水生产成本中暂不计水资源费。
　　非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加3个百分点确定。
　　第十一条 水利工程的其他各种供水按下列原则核定价格：
　　1.水力发电用水价格暂按水电站所在电网销售电价的0.3%～0.6%核定。
　　2.工业循环用水（由水库取水，用后从回水设备返回水库，符合原来水质标准的）价格，按工业消耗水价格的1%～2%核定；工业贯流水（根据农灌等其他用水需要，经水库统一调度结合灌溉等其他用水的）价格，按工业消耗水价格的2%～4%核定。
　　3.环境用水（包括公园、人工湖等用水）按照生活用水价格的1/3核定。
　　4.补给地下水的按取水类别执行分类水价格。
　　第十二条 在特殊情况下，运用水利工程死库容的供水价格，可按不高于正常供水价格的3倍核定。
　　第十三条 水利工程供水应逐步实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。
　　基本水价按补偿直接工资、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核定。
　　计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本费用以及计入规定的利润和税金的原则核定。
　　基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收费，计量水费按计量点的实际供水量收费。



第三章 水价制度



　　第十四条 水利工程供水实行计量收费，计量设施和供水控制设备由供水经营者负责管理，供水计量由供需双方共同确认。无计量设施的要安装计量设施。
　　第十五条 在下列范围内提、引、供地表水和地下水的，均应按水利工程供水计量收费。
　　1.由各种水利工程设施通过管道或渠道直接向用水户供水。
　　2.在水库设计正常高水位以内的库区提水的。
　　3.在水库或控制工程下游供水范围的河道上，两岸堤防之间在供水期间引水和提取水库或控制工程补给地下水的（无河堤的，按距河槽两边各500米计算）。
　　第十六条 水利工程供水的计量地点：
　　1.水库或泵站通过管道、渠道向非农业用户供水，计量地点应为水库出口（管道入口）或泵站的出口。
　　2.农田灌区的计量地点为干渠进水口。
　　第十七条 各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价收费，加价办法由省价格主管部门会同水行政主管部门确定。
　　第十八条 水库与灌区管理机构单独核算的水库管理单位可从其供水的灌区水费中提取30%～40%的水源工程水费。



第四章 管理权限



　　第十九条 省管水利工程和跨市供水的水利工程供水价格由省价格主管部门商水行政主管部门审核。
　　市、县（市、区）管理的水利工程供水价格由市价格主管部门商水行政主管部门审批，并报省价格主管部门和省水行政主管部门备案。
　　第二十条 列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。



第五章 权利义务及法律责任



　　第二十一条 供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关账簿、文件以及其他相关资料。
　　第二十二条 水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。
　　水费由供水经营者计收，其他单位或个人无权收取水费。
　　第二十三条 供水经营者与用水户应根据国家有关法律法规和水价政策，签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。
　　第二十四条 非农业用水户应按月向供水经营者交付水费，于下月10前结清上月水费；农业用水户可实行预交水费计量结算或在每年12月底前交清当年水费。用水户逾期不交付水费的，应当每日支付2‰的违约金。用水户在催交后仍不交付水费和违约金的，供水经营者应以书面形式向用水户发出限制供水或停止供水的通知，用水户在收到通知之日起10日内仍不交费的，供水经营者可以限制供水、直至停止供水。
　　第二十五条 任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
　　第二十六条 各级政府价格行业主管部门应当按照管理发权限对水利工程供水价格执行情况进行监督检查，对违反价格法规、政策的单位和个人要依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。



第六章 附 则



　　第二十七条 水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得的经营收入，其使用和管理，按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。
　　第二十八条 本办法自印发之日起施行。本办法发布前有关规定与本办法相低触的，以本办法为准。
　　第二十九条 本办法由省价格主管部门会同省水行政主管部门负责解释。


陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市商品混凝土管理暂行办法
政府令第43号
　　《宝鸡市商品混凝土管理暂行办法》已经二ＯＯ四年一月五日市政府第一次常务会议审议通过，现予发布，自二ＯＯ四年七月一日起施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：姚引良

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ四年三月四日

　　　　　　　　　　 　　　　　 宝鸡市商品混凝土管理暂行办法

　　第一条　为了加强商品混凝土管理，确保工程质量，提高建筑业技术水平，改善城市环境，根据《陕西省建筑市场管理条例》、《陕西省建设工程质量管理条例》、《陕西省散装水泥管理办法》和有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市城市规划区内从事商品混凝土生产、销售、使用和管理的活动适用本办法。
　　第三条　本办法所称商品混凝土是指由水泥、骨料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中计量拌制后出售，通过运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
　　第四条　市城乡建设规划局是本市商品混凝土管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施工作。
　　市经贸（散装水泥办公室）、公安、环保、城管执法等部门根据各自职责，配合市城乡建设规划部门做好商品混凝土的管理工作。
　　第五条　市区规划区内高层建筑和市区经二路、中山路、姜谭路、清姜路、大庆路等主要干道新建、改建、扩建工程项目使用水泥总量达到500吨以上的应当使用商品混凝土。不得在施工现场自行搅拌混凝土。
　　市城乡建设规划部门可根据城市发展的实际需要调整应当使用商品混凝土的区域和建设工程项目范围。
　　第六条　应当使用商品混凝土的建设工程项目，在办理工程报建手续时，应当出具使用商品混凝土的书面承诺；在办理施工许可证时，应当出具与商品混凝土生产企业签订的商品混凝土购销合同。
　　第七条　建设工程项目有下列情形之一的，施工企业应向市城乡建设规划部门提出书面申请，经同意后，方可在施工现场搅拌混凝土：
　　(一)属特种类型混凝土，商品混凝土生产企业无法生产的；
　　(二)商品混凝土运输车无法到达施工现场的；
(三)商品混凝土生产企业生产能力不足，无法满足建设工程项目需要的；
(四)其它确需在施工现场搅拌的。
　　现场搅拌混凝土应当符合有关的环境保护和环境卫生规定。
　　第八条　商品混凝土生产企业应当全部使用散装水泥。
　　第九条　使用商品混凝土的建设工程项目，在招投标时，建设、施工单位按商品混凝土的价格编制标底，投标报价。
　　第十条　商品混凝土供需双方应遵守有关价格政策，按现时省、市规定的预算定额和各项收费标准计算销售价格进行交易。严禁暴利、非法压价等不正当竞争行为。
　　第十一条　施工企业不得向不具有商品混凝土生产资质的企业购买商品混凝土。
　　第十二条　商品混凝土生产企业应当具有相应的资质，并按国家标准建立健全质量管理与质量保证体系，建立与其资质等级相适应的试验室，自觉接受建设工程质量安全监督机构的管理。
　　第十三条　商品混凝土生产企业申报资质依照建设部《建筑业企业资质管理规定》执行。
　　第十四条　商品混凝土生产和运输应当符合环境保护和环境卫生的要求。
　　第十五条　商品混凝土生产企业使用的运输车辆，公安交通部门应视同特种车辆予以管理。
　　对商品混凝土运输车辆在运送混凝土途中发生的一般交通违章行为，公安交通管理部门应事后处理。
　　第十六条　商品混凝土运输车辆应当遵守有关交通法规，按照公安交通管理部门指定的路线和时间行驶，保证车况良好，车容整洁，并采取相应的防渗漏措施。
　　第十七条　违反本办法第十二条的规定，未取得商品混凝土生产资质，超越资质或出卖、转借、伪造、涂改资质证书的，依据《陕西省建筑市场管理条例》第五十条规定，由市城乡建设规划部门责令其停止违法活动，限期改正；由市城管执法部门没收违法所得，并视其情节给予警告，处以五千元以上五万元以下罚款。
　　第十八条　违反本办法第十二条规定，商品混凝土生产企业及其工程专业技术人员，拒绝接受建设工程质量监督机构对其资质、资格进行监督的，依据《陕西省建设工程质量管理条例》第四十八条规定，由市城管执法部门责令改正，并视其情节处以警告、二千元以上二万元以下罚款。
　　第十九条　违反本办法第十一条规定，向不具有商品混凝土生产资质的企业购买商品混凝土的，依据《陕西省建设工程质量管理条例》第四十九条规定，由市城乡建设规划部门责令其停止购买使用；由市城管执法部门视其情节处以整体或相应部分项目工程造价的1％至5％的罚款，对工程项目负责人和相关责任人处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第二十条　违反本办法第五条、第八条的规定，不使用商品混凝土和散装水泥的，依据《陕西省散装水泥管理办法》第二十五条规定，由市经贸行政主管部门（散装水泥办公室）给予通报，责令改正，情节严重的，可建议其主管部门或上级单位给予建设项目主管领导行政处理。
　　第二十一条　违反本办法的其他违法行为，由各有关部门在各自职责范围内依据各有关法律法规规章予以处理。需要给予行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
　　第二十二条　商品混凝土管理有关部门工作人员，滥用职权、徇私舞弊或有失职、渎职行为的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条　本办法实施中的具体应用问题，由市城乡建设规划局负责解释。
　　第二十四条　本办法自2004年7月1日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。