江苏省常州市人民政府


市政府关于印发《关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见》的通知

常政发〔2009〕15号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月二十二日


关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见

　　为加快实现党的十七大提出的“住有所居”战略目标，落实中央有关应对国际金融危机“保增长、扩内需、调结构、重民生”的要求，更加有效地解决我市市区低收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于切实加强民生工作若干问题的决定》（苏发〔2008〕14号）、《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕44号）等文件精神，结合近两年来我市市区住房保障五年规划的实施情况，现就进一步加快推进我市市区住房保障工作提出以下意见：
　　一、总体要求
　　以落实科学发展观为统领，以全面构建和谐社会为宗旨，加快推进我市住房保障工作。改革经济适用住房保障方式，变暗补为明补，由补“砖头”改为补“人头”，在年内全部解决市区符合经济适用住房申请条件的低收入家庭的购房货币补贴；加大廉租住房、公共租赁住房收购和建设力度，提高对低收入住房困难家庭的保障能力，到2010年，全面实现“小康常州，居者有其屋”的目标。
　　二、目标任务
　　（一）通过货币化补贴的方式，年内全部解决10000户左右符合经济适用住房申请条件的低收入家庭的购房货币补贴。
　　（二）通过租金补贴和实物配租，两年内全部解决近4000户符合廉租住房申请条件的低收入家庭的住房困难。
　　（三）通过提供公共租赁住房保障，用两年时间解决4000户左右虽符合经济适用住房申请条件但又买不起房无法享受购房补贴的“夹心层” 低收入家庭的住房困难。
　　三、具体措施
　　（一）实施经济适用住房货币化补贴
　　从2009年起，对符合条件的经济适用住房申请家庭全部实行购房货币补贴。具体规定如下：
　　1．申请条件：
　　（1）在本市实际居住，且具有市区（武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区）城镇常住户口3年以上；
　　（2）已婚(含离异或丧偶并带未成年子女且拥有监护权)或年龄在35周岁以上的单身未婚家庭;
　　（3）家庭人均住房建筑面积低于18平方米（含）；
　　（4）家庭人均月可支配收入在1440元（含）以下。
　　2．保障方式：
　　经济适用住房保障采用货币化补贴的方式。2009年补贴标准为每户8万元，以后每年由市政府根据实际情况进行调整。符合条件的家庭，每户能享受一次经济适用住房购房货币补贴。
　　符合经济适用住房申请条件的家庭可在市区范围内选购新建成套普通商品房。市房管局建立房源信息库，为购房家庭提供信息服务。
　　3．办理程序：
　　（1）申请登记。申请家庭凭身份证、住房情况证明等相关材料到户口所在地的区住房保障办公室申请登记，如实填写《常州市市区经济适用住房货币补贴申请审核表》，并按要求到相关部门签章。
　　（2）审核发证。经走访调查并初审后进行社区公示。经初审或社区公示不符合申请条件的，由所在区住房保障办公室通知申请家庭并说明不予受理的理由。公示无异议的由市房管局会同有关部门对申请家庭提供情况进行复审，对复审符合条件的申请家庭予以登报公示，公示期为7天。对公示无异议的申请家庭，由市房管局发给《常州市市区经济适用住房货币补贴资格认定书》，并建立申领货币补贴家庭（个人）档案。
　　（3）自主购房。领取《常州市市区经济适用住房货币补贴资格认定书》的保障对象，应在发证之日起3个月内在市区自主选择购买新建成套普通商品房一套。购买时，凭《常州市市区经济适用住房货币补贴资格认定书》抵扣8万元购房款。3个月内未购买住房的，所持《常州市市区经济适用住房货币补贴资格认定书》作废。今后再要享受经济适用住房货币补贴的，必须重新申请审批。
　　（4）补贴结算。开发建设单位填写《经济适用住房货币补贴资金结算表》，并提交购房人身份证复印件、《常州市市区经济适用住房货币补贴资格认定书》、经备案的经济适用住房购房合同、经购房人签字确认的《申领经济适用住房货币补贴授权委托书》到市房管局办理补贴结算手续。市房管局对提交材料收件核准后，按有关程序将补贴资金拨付至开发建设单位指定的银行帐户。
　　4．产权处置：享受经济适用住房货币补贴购买的住房，其产权性质为经济适用住房，购房人拥有有限产权，其房屋所有权证上应标注“经济适用住房”字样，并注明享受货币补贴金额。通过货币补贴购买的经济适用住房上市交易时，须全额退还按政策享受的补贴款项；也可由产权人全额退还经济适用住房货币补贴款项后，变为完全产权。
　　5．监督管理：
　　（1）市房管局负责经济适用住房货币补贴工作的统一管理，并根据本方案制定实施细则；
　　（2）市财政局负责经济适用住房货币补贴资金的监管工作；
　　（3）市审计局负责经济适用住房货币补贴资金的发放审计工作；
　　（4）各辖区政府负责低收入住房困难家庭收入状况的核定工作；
　　（5）市监察局负责经济适用住房货币补贴申请、审核、发放等全过程的监督、监察和执法检查工作。
　　（二）加大廉租住房保障力度
　　进一步加大廉租住房保障力度，扩大廉租住房保障覆盖面，提高廉租住房实物配租比例，从2009年起，用两年时间，全面完成廉租住房保障规划目标，实现应保尽保。具体规定如下：
　　1．申请条件：
　　（1）具有常州市市区城镇常住户口且实际居住3年以上；
　　（2）家庭人均月可支配收入在 850 元（含）以下（以后年度的收入条件将根据我市城镇居民人均可支配收入的变化和实际的保障需要作适时调整并及时公布）；
　　（3）无房或人均住房建筑面积低于18平方米（含）。
　　2．保障方式：
　　廉租住房的保障方式主要为租金补贴和实物配租。
　　（1）2009年廉租住房租金补贴标准为：持有效低保证或特困证的家庭，每人每月每平方米补贴10元；其他符合条件的家庭每人每月每平方米补贴8元。单人家庭按1.5倍的标准补贴。
　　以后年度的租金补贴标准将根据我市经济社会的发展情况、保障对象的承受能力、市场租金水平等因素适时调整。
　　（2）2009年实物配租的保障范围为：将持有有效低保、特困证并享受租金补贴的无房家庭全部调整为实物配租；根据房源的筹集情况，逐步将2006年度享受租金补贴的低收入无房家庭调整为实物配租。
　　2010年将加大廉租住房实物房源的筹集力度，进一步提高实物配租的保障比例。
　　3．办理程序:
　　（1）申请：符合廉租住房申请条件的家庭，由申请人向户口所在地的区住房保障办公室提出书面申请，填写《常州市市区低收入家庭廉租住房申请表》，并提交家庭成员身份证、户口薄、家庭成员收入证明、房屋所有权证或使用权证以及其它能够证明申请家庭住房情况的材料。
　　（2）初审：区住房保障办公室对申请家庭的人口、住房情况进行走访调查核实，并在受理申请后的2个工作日内，将申请家庭的收入证明转送至区民政部门，由区民政部门认定。
　　（3）社区公示：经初审符合申请条件，区住房保障办公室在申请家庭户口所在地社区和实际居住地社区分别进行为期10天的公示。
　　（4）审核：市住房保障办公室对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。
　　（5）媒体公示：经审核符合条件的，市住房保障办公室在《常州日报》进行为期7天的公示。
　　（6）安排：公示期满无异议或异议不成立的申请家庭，由市住房保障办公室根据申请家庭的实际情况，分别确定申请家庭应享受的租金补贴额或实物房源的分配，核发廉租住房租金补贴证或实物配租证。
　　（三）抓紧开展公共租赁住房保障工作
　　根据国家和省有关文件精神以及我市市区住房保障规划的有关要求，尽快出台《常州市市区公共租赁住房管理办法》，积极筹措公共租赁住房保障房源，抓紧开展公共租赁住房保障工作，以低于市场租金的标准向保障对象提供公共租赁住房，有效解决既不符合廉租住房申请条件又买不起经济适用住房的“夹心层” 低收入家庭的住房困难。具体申请条件、租金标准、办理程序和申请受理日期届时另行公布。
　　（四）加快筹集廉租住房、公共租赁住房保障房源
　　根据我市市区住房保障规划近两年来的实施情况，为确保完成廉租住房和公共租赁住房保障的规划目标，必须加快筹集6000套左右廉租住房和公共租赁住房实物房源。其中，60%的房源通过市场收购的方式来筹集，40%的房源通过集中建设等方式筹集。向市场收购要注意户型和价格符合廉租住房、公共租赁住房的有关要求。集中建设要坚持在成熟社区周围、土地成本适中、方便住户生活的原则。房源筹集的具体途径为：
　　1．收购市场上价位较低的小户型新建商品房、面积和价格较为适中的二手住房作为廉租住房、公共租赁住房使用。
　　2．按照合理布局和方便住户生活的原则，在成熟社区周围选择一批零星地块，集中开发建设廉租住房和公共租赁住房。建设廉租住房和公共租赁住房，免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。
　　3．认真贯彻《常州市市区廉租住房公共租屋配建办法》（常政办发〔2007〕88号），在商品房开发项目中落实配建廉租住房和公共租赁住房。在具体执行过程中，也可采用交缴异地建设费的方式，满足有关配建指标的要求。
　　本意见自2009年3月1日起实施。本意见实施前已申请并签订经济适用住房购房合同的家庭，不再享受经济适用住房货币补贴政策。天宁区、钟楼区、戚墅堰区的住房保障工作由市房管局负责组织实施。武进区、新北区范围内的住房保障工作，由两区人民政府根据本意见负责组织实施。金坛市、溧阳市可根据本地实际情况，参照本意见提出各自的保障办法。

铁道部


铁路机车调度工作规则

1991年1月3日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为了统一全路的机车调度管理，使机车调度工作规范化、标准化，不断提高机车调度的组织能力和指挥水平，经济合理地管好、用好机车，特制定本规则。
第2条 机车调度的基本任务是：正确编制和执行日计划机车周转图；与行车有关部门紧密配合、协同动作，组织均衡开车，保证机车供应；经济合理地使用机车，加速机车周转，提高机车运用效率，保障运输安全；及时正确地处理日常运输生产中的有关问题，保证机车的正常使用。
第3条 铁道部机务局、铁路局机务处、铁路分局机务科是机车运用工作的主管部门，负责机车调度工作的领导。同时要通过机车调度掌握每天的机车运用情况和机车质量信息，对按计划保证机车供应和经济合理地使用机车提出要求，并及时解决机车日常运用中发生的问题。
第4条 铁道部、铁路局、铁路分局的机车调度员和机务段运用值班员是机车日常运用工作的组织指挥者。各级机车运用有关人员必须服从机车调度对机车运用工作的组织指挥。但行车工作由列车调度单一指挥。
第5条 各级机车调度人员，必须努力学习政治和技术业务知识，贯彻深入实际密切联系群众的工作方法，牢固地树立全局观念，坚持实事求是的原则，严肃调度纪律，严格执行各项规章、命令，不断总结经验，提高调度的组织指挥水平。

第二章 职责范围
第6条 铁道部机车调度
一、根据年度计划，收取、审批和分析各铁路局月度机车运用计划及各项效率指标完成情况，督促各局严格机车管理，经济合理地使用机车，提高机车周转图兑现率。
二、会同列车调度收取各铁路局间重点分界口日计划列车对数和机车台数，督促各局执行日计划机车周转图，按计划供应机车。及时处理分界口出现的机车运用以及各局间机车和救援列车的过区段等问题。
三、掌握各铁路局机车动态和电气化区段的牵引供电情况（未设电力调度时，以下同）。处理部备用机车的加入、解除。
四、收集和及时处理险性及以上行车事故、机务行车事故及牵引供电故障。发布安全通报。
五、根据机车调拨、配属命令及机车检修出入厂、段计划，掌握各铁路局间机车回送进度。
六、正确填写机车运用概况表（附件一）等有关表报。
第7条 铁路局机车调度
一、根据年度计划，分析各分局机车运用计划及各项效率指标完成情况。督促各分局认真执行运输方案，提高机车周转图兑现率。
二、收取、绘制、审批重点分界口和关键区段的日计划机车周转图，及时处理存在的问题，督促各分局按日计划机车周转图供应机车。审批月运输方案外临时加开列车的机车和救援列车的过区段等事宜。
三、掌握各分局机车和救援列车动态、电气化区段牵引供电情况。处理部、局备用机车的加入和解除。按时收取、上报机车动态。
四、及时了解、处理、上报行车险性及以上事故，机务行车事故和牵引供电故障。转发铁道部机车调度的安全通报。
五、根据机车配属、调拨命令及机车检修出入厂、段计划，掌握自、外局机车回送进度，并报部机车调度。
六、正确填写机车运用概况表（附件二）等有关表报。
第8条 铁路分局机车调度
一、根据年度计划，按月、旬、日完成各项机车运用效率指标。经济合理地使用机车。根据运输方案和列车日（班）计划，编制机车周转图。
二、会同列车调度员组织实现日计划机车周转图。积极采取措施制止列车欠轴、对开单机等浪费机车的现象。按邻分局日计划机车周转图组织机车折返。变更计划，须经邻分局机车调度同意。
三、组织机务有关人员，按日计划机车周转图供应质量良好的机车。分阶段绘制各区段实际机车周转图，并按铁路局机车调度的要求及时上报。掌握管内各段机车及救援列车动态。
四、随时了解列车运行情况。按标准掌握机车乘务员工作、休息时间及小运转机车乘务员换班地点、时间，防止超劳和休息时间不足。配合列车调度处理机车和有关行车事故，并及时上报和通报。
五、组织兑现机车各种修程计划和投入运用。处理部、局、段备用机车的加入和解除以及机车、救援列车过区段、助勤；掌握包车情况。组织出入厂、段机车按规定回送；发生故障时，立即联系就近厂、段协助修复，并及时汇报铁路局机车调度。
六、正确填写机车运用概况表（附件三）等有关表报。
第9条 机务段运用值班员
一、绘制、公布和执行分局下达的机车运用日（班）计划。安排机车乘务员出乘计划。按日（班）计划督促有关人员整备机车，组织机车正点出段。
二、及时公布并向出勤乘务员（包括外段乘务员），详细传达上级命令指示、行车注意事项和事故通报。审核司机抄写的运行揭示；填发、收回司机报单、便乘证；指导出勤乘务员制定安全措施。检查退勤乘务员司机报单的填写，了解一次乘务作业完成情况，领发、收回、保管乘务员携带的列车时刻表。
三、正确掌握机车乘务员动态，办理乘务员请、销假手续；统一管理机车乘务员名牌。正确掌握包乘、轮乘制机车乘务员的月劳动时间。对过区段、回送机车指派线路指导。
四、正确统计、填写和掌握机车定检间走行公里，按时上报机车定（洗）修、中检计划；督促包乘组司机长、轮乘制机车地勤人员及时填写、提交机车检修登记簿。了解当日检修机车的预计落成时间，提出需用机车的要求；及时上报机车转非运行及落成时间。
五、分阶段绘制实际机车周转图，了解列车运行情况；指导机车乘务员正确处理行车中发生的问题。掌握机车不良状态预报，并及时通知检修部门或地勤人员尽快组织修复，保证机车正点出段。
六、督促做好机车整备工作、段内调车作业、段内停留机车的防溜、防冻、消防及看火、点火、落火作业。
七、正确填写机车运用概况表（附件四）、机车乘务员出、退勤签到簿、运行揭示、运转日志、机车乘务员劳动时间等有关表报资料。
第10条 铁路局、铁路分局机车调度人员的具体职务细则，应根据本规则的要求结合实际情况自行制定。

第三章 机车调度的基本工作制度
第11条 交接班制度
一、交班人员要将交班后四小时内的工作安排妥当；将有关命令、指示、工作重点及未完成的事项，向接班人员交待清楚。并认真填写交接班记录簿。
二、接班人员应详细了解日（班）计划、机车运用、列车运行和安全等情况。并认真阅读有关命令、电报、文件、领导指示等重点事项和交班人员填写的交班记录。
第12条 班中汇报制度
值班机车调度员应执行逐级汇报制度。在正常情况下，铁路局机车调度员每班不得少于二次、铁路分局机车调度员每班不得少于四次、机务段运用值班员按阶段，逐级向上级机车调度员汇报。报告的主要内容是：
机车动态；机车日（班）计划执行情况；行车安全；列车到、开；机车出入段时分以及上级机车调度员认为有必要了解的各种情况。遇有发生事故等特殊情况，要及时汇报。
第13条 交班会制度
各级机车调度要按时参加机务交班会议。详细汇报当日运输、安全、正点、日（班）计划机车周转图、机车供应、机车质量信息和上级命令指示的贯彻落实情况，以及基层的意见和要求。同时，提出自己的分析意见和改进建议。
第14条 学习制度
各级机车调度要建立健全学习制度，经常抓好不脱产的政治和业务学习。学习时间每周不少于四小时。
第15条 会议制度
各级机车调度主任每月五日前要召开一次工作会议，总结上月工作及各项指标的完成情况，表扬好人好事，查找存在的问题，汲取经验教训，布置当月工作，制订完成任务的措施，并向机务处、机务科汇报。
第16条 同班会制度
根据机车运用情况和存在的问题，适时召开铁路局、铁路分局机车调度员和机务段运用值班员的同班会。沟通思想，解决问题，协调工作。
第17条 现场调查制度
一、各级机车调度人员应定期深入现场调查研究，每季不得少于一次。
二、现场调查应采取添乘机车、跟班劳动、个别走访和召开座谈会等方法开展活动。
三、通过深入现场调查，熟悉管内机务设备和线路情况，了解运输生产中存在的问题。征求基层单位对机车调度工作的意见。熟悉管内各机务段、机务折返段运用值班人员和机车乘务员的工作、生活、休息等情况。不断加强与机车乘务员和行车有关人员的联系。
四、根据下现场了解的情况，写出调查报告，并提出改进工作的建议。
第18条 碰头会制度
值班机车调度员要按时参加运输调度的碰头会。了解运输情况，听取重点要求及列车调度员对机车供应的反映。介绍机车周转图的执行情况、存在的问题和分析意见，主动和列车调度员搞好配合，努力完成运输生产任务。
第19条 分界站会议制度
根据运输需要和运输部门的要求，各级机车调度要参加有关分界站会议。在调查研究、实事求是的基础上，参与制订和修改分界站协议。
第20条 竞赛考核制度
为搞好机车调度工作，提高机车运用效率，各级机车调度要围绕安全、正点、日计划机车周转图兑现率、机车运用效率、机车供应、检修计划兑现、机车乘务员超劳等作重点考核。月末按各台机车调度的工作成绩进行评比，并作为年度评先创优的主要依据。

第四章 安全生产
第21条 各级机务部门的领导对机车调度人员应经常进行安全生产教育，组织学习有关规章制度、命令和文件，加强基本功培训，制订调度工作保证行车安全的措施。
第22条 机车调度员要树立安全第一的思想，值班中精力集中，坚守岗位，严格要求，遵守纪律。处理问题必须符合规章制度的规定要求。
第23条 发生机务行车事故，机车调度员要迅速查明原因，采取措施，果断处理，减少损失，并按规定及时向上级机车调度员报告情况。需要发布和转发事故通报时，应立即下达或转发，并认真检查贯彻落实情况。
第24条 机车调度员和机务段运用值班员要严格掌握机车乘务员的劳动时间，配合列车调度员有预见性地采取有效措施，防止机车乘务员超劳，以保证行车安全。
第25条 救援列车和救援轨道起重机的检修、出租及助勤，必须报铁路局批准。

第五章 工作管理及岗位责任
第26条 机务部门各级领导要加强对机车调度工作的管理。建立健全各种管理制度，不断总结、推广机车调度工作的先进经验和工作方法，充分发挥各级机车调度人员的组织指挥作用。
第27条 机车调度人员要熟悉分管区段内机车、车辆、信联闭设备、线路纵断面、各机务段“段管细则”、整备设备、机车交路、牵引定数、技术作业时间、程序、机车运用方式、乘务制度、班制和换班地点等业务知识。组织有关人员严格执行本规则及机车运用工作的各种规章和命令。
第28条 各级机车调度遇下列情况之一时，应分别代表铁道部、铁路局、铁路分局发布命令：
一、机车及救援轨道起重机调动、回送、助勤、出租、报废及过区段和变更机车工作种别。
二、机车代固。部、局、段备用机车的加入和解除。
三、动用救援列车或救援轨道起重机做非救援工作。
四、布置日计划机车周转图。
五、发布事故通报。
六、根据领导指示，布置其他有关机车运用等工作。
第29条 机车调度命令下达前，应充分了解现场实际情况，并应综合分析考虑。调度命令下达后，应及时了解执行情况，检查进度，督促落实。
各级机车调度及机车运用有关人员，对上级机车调度的命令，必须坚决、准确、迅速地执行。
第30条 各级机车调度之间及对机务段运用值班员间的命令传递，必须直接授受，并覆行复诵制度。命令的编号可在不与其他调度重复的前提下，自行编制，并应保存两年。
第31条 铁道部、铁路局机车调度，应认真掌握铁路局、铁路分局分界口列车开行及机车使用情况。组织有关铁路局、铁路分局严格按本规则及有关协议规定，编制日计划机车周转图，并按日计划机车周转图的规定，及时将单机放出或放回。
列车停运、晚点影响机车交路时，有关铁路局、铁路分局机车调度，应会同列车调度摸清车流、认真调整，并应及时将多余机车放回或指派单机接车。
临时增开单机的命令，跨铁路局的由铁道部；跨铁路分局的由铁路局机车调度发布。
第32条 铁道部、铁路局、铁路分局机车调度要重点掌握跨局、跨分局的长交路、轮乘制机车交路，严格按有关规定编制机车周转图，并组织兑现。随时掌握日计划的执行情况，发现问题及时解决。
第33条 铁路局、铁路分局机车调度员和机务段运用值班员要按铁路局制订的机车调度员、机务段运用值班员作业标准，进行标准化作业。
铁道部、铁路局、铁路分局要对各级机车调度员、机务段运用值班员的标准化作业进行检查评比。铁道部对铁路局、铁路局对铁路分局和机务段每两年进行一次。铁路分局对机务段每年进行一次。

第六章 日计划机车周转图的编制和执行
第34条 编制日计划机车周转图应全面了解下列情况：
一、月、旬运输情况和车流动向。铁道部、铁路局下达的轮廓计划。编组站存车情况、车流接续、列车开行对数和车次。
二、核算机车需要台数。掌握在段机车和在途中的机车情况。了解过表机车状态、回送机车状况、人员及到达时间和能否利用。
三、机车定（洗）修、中检、架修和厂修计划。机务段关于机车入段时间的要求。检修机车预计交车时间。
四、机车乘务员动态、劳动时间、连续夜班次数。
五、线路、设备施工情况及对列车运行的干扰和影响。
六、上级调度、领导对机车运用工作的有关指示。
第35条 日计划机车周转图要符合下列要求：
一、日计划机车周转图应根据列车日（班）计划编制。严格按《铁路运输调度工作规则》第53条规定，做到四个阶段基本均衡。坚持首先开行核心列车。小分号列车运行图的车次开满后，方准开行大分号列车运行图的车次；大分号列车运行图的列车开满后，方准开行基本列车运行图的车次；基本列车运行图的列车开满后，方准加开临时定点的列车车次。第一班计划规定的车次有停运时，第二班不准增开列车。
加开临时定点的摘挂列车，必须在列车运行图中的摘挂列车已开满，而仍有剩余摘挂车流（有一个区段达到牵引定数的70％或满长）时，方准加开。
对符合上述规定的列车日（班）计划，必须保证机车供应。不准做空头计划或反交路，严禁对开单机。
二、根据机务段提供的机车检修计划，认真安排机车定（洗）修、中检和厂、架修机车的回送。并按规定时间组织入段和放行。
三、严格掌握机车乘务员的劳动时间。保证机车自、外段技术作业时间。对于不足技术作业时间的紧交路，应有组织实现的措施。
四、经济合理地运用机车。日计划机车周转图编出后，要查定列车开行对数、机车使用台数。并计算货物机车走行公里、全周转时间、日车公里。上述指标必须保证月计划机车运用指标的完成。
第36条 日计划机车周转图编出后，须征求机务段的意见。分局由机务科长审查，分局领导批准。铁路局、铁路分局分界口和关键区段日计划机车周转图，须报铁路局机车调度，由机务处长审查，铁路局领导批准。
铁道部机车调度掌握重点局间分界口机车交路。根据需要收取有关铁路局计划及实际机车周转图和其它有关资料。
邻分局间日计划机车周转图的编制以机车配属局为主。由两分局机车调度根据列车日（班）计划统筹兼顾，协商安排，并保证双方计划的一致。
第37条 批准后的日计划机车周转图于十七点半以前下达机务段、折返段，并向运用值班员交待计划的关键和重点，提出实施计划的要求。十八点至二十一点开行的列车，应于十五点前安排、下达。十八点至零点开行的列车，需要使用点火机车时，应在列车开行前不少于六小时通知机务段。
机务段运用值班员，应将分局机车调度下达的日计划机车周转图，按阶段下达机务段有关人员，并通知车站。
第38条 临时加开旅客列车，应纳入日计划机车周转图，按货运机车交路接运。需要使用客运机车时，跨局、跨分局的须经两局机车调度协商或由上级机车调度命令批准。
机车过区段，须事先提出申请，经上级机车调度命令批准。
回送机车须纳入日计划机车周转图。利用回送、过区段机车牵引时，应通知本区段担当机务段指派线路指导，确保安全、正点。
第39条 日计划机车周转图是保证完成运输生产任务、实现列车日（班）计划的动力保证。各级机车、列车调度及机务、车站有关行车人员必须积极组织实现。
一、机车调度是实现日计划机车周转图的组织者，必须经常保持和列车调度、车站有关行车人员、机务段运用值班员的密切联系。随时了解列车编组、始发和运行情况。掌握机车质量状态和车流动向。根据情况的变化及时与有关方面联系，采取相应措施，保证计划兑现。
二、列车调度要根据机车周转图的安排按列车种别组织机车作业。遇线路、设备施工、天气不良、机车故障等影响列车运行时，应及时与机车调度联系，进行适当调整。
三、机务段运用值班员要组织机务段有关人员围绕实现机车周转图安排好段内股道运用、机车检修、整备作业。组织计划内的定（洗）修、临修、中检机车按时交车。消灭供应不足及出段晚点。对于机车、列车调度员、车站有关行车人员通报的机车状态及列车运行、在站作业中出现的
问题，要迅速查明情况，做好充分准备，积极组织力量处理。


四、车站有关行车人员要严格按日计划机车周转图规定的始发列车车次，组织机车挂车。未经机车调度员同意，不得变更机车交路。对到达列车的机车要按规定时间组织入段。对在站作业的机车，发现状态不良或出现其它意外情况时，应及时报告机车、列车调度员，并告知机务段运用值班员。根据机车调度员的指示或机务段运用值班员的处理意见，组织有关方面解决。
五、跨局的外段机车交路，运用局机车、列车调度员、机务段、折返段运用值班员不得擅自变更。遇特殊情况必须变更时，须商得机车配属局机车调度员的同意。

第七章 调度分析、调度设备和资料
第40条 机车调度分析分为日常分析、定期分析和专题分析。
第41条 日常分析
一、日计划机车周转图兑现率。
二、列车开行情况。关键区段阶段开车情况。
三、机车供应情况。超、欠供应原因。
四、安全、机破、临修情况。
五、列车正点情况。机务责任晚点原因。
六、机车运用效率、指标完成情况。单机和单机对开原因。关键区段机车折返时间。
七、列车运行、等线、保留情况。
八、机车乘务员超劳情况。
第42条 定期分析
定期分析分为旬、月、季、半年和年度分析。
一、日计划机车周转图兑现率。
二、运输方案兑现情况。列车开行情况。阶段开车情况。
三、机车供应情况。超、欠供应原因。
四、列车正点率。机务责任晚点原因。
五、机车运用效率、指标完成情况和原因。
六、列车运行、等线和超、欠轴情况。
七、机车乘务员超劳情况。
八、机车质量状态和检修情况。机车定（洗）修、中检计划兑现率。
第43条 专题分析
专题分析是研究某一专门性质的问题，从中找出规律，便于制订有针对性改进措施的一种方法。
分析项目，应根据当时工作中的重点问题和上级领导的指示，具体掌握。
第44条 机务段运用值班员、铁路分局、铁路局值班机车调度员要按范围规定项目，按日、班分析逐级上报。
各级机车调度要根据需要建立相应的报表、资料、台帐，按时累计、分析、整理、上报。
第45条 机车周转图分析考核标准
一、机车由机务本段所在站出发、往路或复路（包括中间站折返）实际一个单程的日计划车次（包括单机和重联），正点或早点到达机务本段所在站；或虽晚点到达，但仍能保证按原计划车次正点开出，算兑现一次。
二、实行循环、半循环运转制的机车周转图兑现率，其分析考核标准，与上述相同。
双机牵引区段按二次计算。
三、不符合上述规定的不计算兑现次数。日计划机车周转图规定应在十八点前到达机务本段所在站的机车，十八点后到达时，亦不计算兑现次数。
第46条 机车周转图中列车运行线和各种符号表示方法按《铁路运输调度工作规则》规定的方式铺划（计划机车周转图用铅笔，实际机车周转图用钢笔或圆珠笔）。
实际机车周转图应标明机车出入段时分、列车车次、编组、机车型号、司机姓名、始发列车机车的接续、终到列车机车的去向。
第47条 各级机车调度、机务段运用值班室，应有良好的通讯设备及与行车有关的直通电话，并应装设录音设备。室内光线充足，灯光明亮，并有隔音装置、降温和取暖设备。
各级机车调度应配备微机、传真机。按调度台配备房间，做到一台一室。
第48条 各级机车调度、机务段运用值班室应备有下列文件、资料：
一、《铁路技术管理规程》、《铁路机车运用规程》、《铁路机车调度工作规则》、《铁路运输调度工作规则》、《铁路行车事故处理规则》、《铁路行车组织规则》、《机车操作规程》以及各种机车的检修规程和有关规章、命令、文件、电报，以及技术业务参考书籍。
二、列车运行图、时刻表、列车运行图规定的各种技术资料、机车周转图、运输方案、施工计划、列车运行图有关技术资料揭示板。
三、管内机务段、折返段、车站平面图、线路纵断面图、机车动态牌、担当区段机车操纵示意图、救援列车编组和性能表示板。
机务段运用值班室还应配有机车乘务员名牌及动态板，运行揭示栏、天气预报板、计划公布板、各机车组、班和机车运用效率、安全生产公布板以及供机车乘务员出、退勤用的桌椅、文具、饮用水。列车操纵示意图、反映机车整备作业、出、入段情况的显示设备。

第八章 机车调度员的选拔、培训
第49条 机车调度员的任用标准是：政治觉悟高，技术业务精，思想作风正派，热爱本职工作，身体健康，并具有中技或高中及以上文化程度。
第50条 机车调度员的选拔
一、铁道部、铁路局的机车调度员应从下属机车调度员中选拔。
二、铁路分局的机车调度员和机务段运用值班员，应从机务段运用值班员和优秀机车司机中选拔。
第51条 机车调度人员的技术要求高、专业性强，应保持其稳定，不得任意改职和变动。
铁道部、铁路局、铁路分局机车调度人员和机务段运用值班员的任命和调离，必须征得机务局长、机务处长、机务科长和机务段长的同意。
第52条 新选拔的机车调度员必须经过机车调度专业和机车运用知识的培训。其培训内容为：《铁路技术管理规程》、《铁路机车运用规程》、《铁路机车调度工作规则》、《铁路行车组织规则》、《铁路运输调度工作规则》、《铁路行车事故处理规则》、《铁路机车统计规则》、《列车牵引计算规程》等各种规章和机车构造、性能及运输业务理论知识，并培养实际组织指挥能力。铁路局根据具体情况，可选定有关内容进行重点培训。
新职机车调度员的专业培训时间，不得少于三个月。经考试合格后，方可独立工作。
第53条 为了不断地提高机车调度人员的业务水平，除应经常抓好各级机车调度人员不脱产的业务学习外，并应有计划地安排脱产培训。对现职机车调度人员的轮训，铁道部、铁路局的机车调度员，由铁道部负责组织；铁路分局的机车调度员和机务段运用值班员，由铁路局负责组织。

第九章 附 则
第54条 本规则由铁道部机务局负责解释。铁路局可根据本规则的要求结合本局的具体情况制定补充规定和实施细则，并报部机务局备案。
第55条 本规则自一九九一年三月一日起施行。与本规则有抵触的规定同时废止。（附件略）