湖南省人民政府


湖南省农产品质量安全管理办法


湖南省人民政府令

　　第197号

　　《湖南省农产品质量安全管理办法》已经2005年6月10日省人民政府第58次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。

省长周伯华

2005年7月5日

　　第一条为了提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康和生命安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称农产品，是指经种植、养殖、捕捞、采集（以下统称生产）获得的植物、动物、微生物产品及其初级加工品。

　　本办法所称农产品质量安全，是指农产品品质符合保障人身健康和生命安全的要求。

　　第三条本省行政区域内的农产品质量安全管理适用本办法。法律、法规另有规定的从其规定。

　　第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域的农产品质量安全管理工作，应当将农产品质量安全管理纳入国民经济和社会发展计划。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；林业、商务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等部门和乡镇人民政府，按照各自的职责，负责农产品质量安全的有关工作。

　　第五条省人民政府农业、质量技术监督部门应当建立和完善农产品质量安全标准体系。没有国家标准、行业标准的农产品，应当制定地方标准。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府，应当加强农产品质量安全标准的宣传推广和组织实施工作，向农产品生产者普及保障农产品质量安全的生产知识。

　　第六条农产品生产者、经营者应当生产、经营符合质量安全标准的农产品。鼓励生产、经营绿色食品、有机食品。

　　省人民政府农业行政主管部门应当按照国家规定做好无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品产品认证管理工作。

　　第七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品产地环境监测和保护。

　　受有毒、有害物质严重污染的土地、水域，农业行政主管部门应当会同乡镇人民政府划为限制生产区，设立标志牌，并予以公告。限制生产区内不得生产供人畜食用的农产品。

　　第八条县级以上人民政府农业行政主管部门应当向社会公布国家规定禁用、淘汰、限制使用的农药、兽药、鱼药、肥料、激素、饲料和饲料添加剂、动植物生长调节剂等农业投入品（以下统称农业投入品）名录。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府，应当采取措施，向农产品生产者普及安全使用农业投入品的知识。

　　第九条农业投入品经营者应当建立限制使用的农业投入品经营档案，记载其名称、来源、进货日期、生产企业、销售时间、销售对象、销售数量，并保存两年以上。销售限制使用的农业投入品时，应当向购买者说明用法、用量、使用范围等注意事项。

　　限制使用的农业投入品，应当在标签上用醒目的红色粗体字标注“限用”，并在说明书中详细说明警示内容。

　　禁止生产、销售国家规定禁用、淘汰的农业投入品。

　　第十条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府，应当推广农业病虫害生物防治、物理防治、综合防治技术。

　　农产品生产中需要使用化学农药的，生产者应当使用高效、低毒、低残留的化学农药，并遵守安全间隔期、休药期等农药使用规范。

　　禁止超剂量、超范围使用农药。禁止使用国家规定禁用、淘汰的农药。

　　第十一条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府，应当引导、鼓励农产品生产者施用有机肥料。

　　生产者在农产品生产中不得超量施用化肥，不得施用城镇垃圾。

第十二条生产者不得在农产品生产中使用国家规定禁用的抗生素类药物和激素。

　　禁止使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）等危害人身健康的化合物或者含有此类化合物的饲料、饲料添加剂饲养动物。

　　水产品养殖应当使用经检疫合格的水产苗种。禁止在水产品养殖中使用含有对人体有毒、有害物质的饲料和国家规定禁用的鱼药、激素、饲料添加剂。

　　第十三条农产品生产基地、农业生产经营组织应当建立农产品生产档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。生产档案应当保存到农产品出售后一年以上。

　　第十四条农产品生产者、经营者对农产品进行清洗、浸泡、保鲜、防腐、催熟、烘干、熏烤、腌制、着色等所使用的材料、添加剂，农产品盛装、贮存设备和包装材料，应当符合保障农产品质量安全和卫生安全的要求。

　　第十五条进入市场销售的农产品应当符合质量安全标准。

　　实行农产品产地检测制度。经检测符合质量安全标准并取得合格凭证，或者依法取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志的，方可销售。

　　动物屠宰场应当依法接受并配合动物防疫机构对入场动物进行屠宰前和屠宰后检疫。经检疫合格并取得合格证明、加盖验讫标志的动物产品，方可销售。

　　第十六条农产品批发市场、经营农产品的超市、配送中心（以下统称农产品经营市场），应当建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台账等制度，对从本市场售出的农产品的质量安全负责。

　　农产品经营市场应当要求入场农产品销售者交验有效的产地检测合格凭证或者无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志（以下统称有效合格凭证），认真查验并予以记录。

　　销售者不能交验有效合格凭证的农产品，农产品经营市场应当配备检测设备和检测技术人员或者委托法定检测机构进行检测，经检测合格的方可销售；检测不合格的，即时报告工商行政管理或者农业行政主管部门处理。

　　第十七条包装上市的农产品，包装上应当标明品名、产地、生产者名称和地址、联系电话、生产日期、检测合格标志或者认证标志，或者加贴有上述内容的标签。

　　进口农产品应当符合质量安全标准，并附具中文说明书。列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按照国家农业转基因生物标识管理规定标识或者标注。第十八条下列农产品禁止销售：（一）使用了国家规定禁用、淘汰的农业投入品的；（二）农药、兽药、鱼药、激素、饲料添加剂、动植物生长调节剂等化学物质残留超标的；（三）致病性寄生虫、微生物、微生物毒素超标的；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫的；（五）未经动物检疫和检疫不合格的畜、禽、肉类；（六）病死、毒死或者死因不明的动物及其产品；（七）其他有毒、有害物质超标的。第十九条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全日常监督。

　　农业行政主管部门及其执法人员履行监督检查职责时，有权要求被检查单位或者个人说明情况，提供有关文件、证照、资料，责令被检查单位或者个人停止违法行为、履行法定义务。

　　第二十条有关管理部门发现不符合质量安全标准的农产品，应当按照职责分工，监督生产者、经营者限期进行无害化处理；无法进行无害化处理或者逾期不作无害化处理的，应当监督生产者、经营者予以销毁。

　　第二十一条县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照国家规定，建立健全农产品质量安全检验检测监督体系，并会同质量技术监督部门加强农产品质量安全检验检测机构资格审查。

　　农产品质量安全检验检测人员应当具有相应的专业技术和资格条件，实行持证上岗。农业行政主管部门应当加强对检验检测人员的培训、考核和管理。

　　农产品检验检测人员应当严格按照技术标准和技术规范进行检验检测，并对所出具的检验检测结果负责。

　　第二十二条发生农产品质量安全事故，有关单位和个人应当立即采取控制措施，并报告农业或者食品药品监督管理部门。接到报告的部门应当即时派人到现场调查处理，对重大农产品质量安全事故应当立即报告本级人民政府，并逐级上报省人民政府相关部门。

　　第二十三条有下列行为之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，可以处以500元以上5000元以下罚款：（一）违反本办法第七条第二款规定，在限制生产区内生产供人畜食用的农产品的；（二）违反本办法第九条第一款规定，经营限制使用的农业投入品未建立、保存经营档案的；（三）违反本办法第十条第二款规定，在休药期内使用农药，或者未达到安全间隔期收获、捕捞、采集农产品的；（四）违反本办法第十三条规定，未建立、保存农产品生产档案，或者生产档案记录弄虚作假的。

　　第二十四条 违反本办法第十六条的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门处以1000元以上5000元以下罚款：（一）允许未交验合格凭证的农产品不经检测在本市场销售的；（二）允许经检测不合格的农产品在本市场销售的；（三）对检测不合格的农产品不即时报告工商行政管理或者农业行政主管部门处理的。

第二十五条违反本办法的其他行为，由有关部门按照职责分工，依法予以处罚。

　　第二十六条 有关管理部门的工作人员在农产品质量安全管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条本办法自2005年8月1日起施行。

山东省青岛市人民政府


青岛市促进科技成果转化若干规定
青岛市人民政府


《青岛市促进科技成果转化若干规定》已于1999年11月1日经市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科技进步，推动经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。
第三条 各级人民政府应当加强对科技成果转化的组织领导，将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划，推进科技成果的商品化、产业化和国际化。
各级人民政府应当以市场为导向，支持高新技术创业服务机构和其他技术中介服务机构的建设和发展。
第四条 市、区（市）科学技术行政管理部门是科技成果转化工作的行政主管部门，负责对高新技术及高新技术项目、成果的审查认定，并会同计划、经济管理部门对科技成果转化工作进行管理、指导和协调。其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好科技成果转化工作。
第五条 市人民政府建立科技成果转化风险基金，有条件的区（市）也可采取建立科技成果转化风险基金的形式支持科技成果转化。市、区（市）人民政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化活动。
凡利用政府财政资金立项的各类科技项目，必须经过知识产权信息文献检索，选准起点后再行立项，避免低水平重复研究。
第六条 鼓励对引进国（境）外技术的消化、吸收和创新。在引进项目立项的同时，有关单位应当制定引进技术的消化、吸收、创新和国产化计划并落实相应的经费。
第七条 科技成果转化的重点：
（一）通过技术创新能明显提高产业技术水平的；
（二）有利于本市支柱产业和重点产业发展，能形成产业规模或者新的经济增长点的；
（三）合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗、保持生态平衡以及防治环境污染的；
（四）能促进国际贸易发展，有利于提高国际市场竞争力的；
（五）能促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（六）能促进电子信息技术开发和产业化的；
（七）能促进海洋技术开发和产业化的；
（八）市人民政府确定的其他科技成果转化重点。
第八条 市科学技术行政管理部门及有关单位应当建立科技成果信息系统，向社会提供科技成果信息服务，组织科技成果的信息交流和人员培训。
第九条 经有关主管部门批准，转化科技成果的企业可以通过发行科技债券或股票等形式筹集资金，用于科技成果转化。
第十条 科研机构、高等院校、技术推广部门及其科技人员可以利用多种方式转化科技成果。其中，以高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资的，高新技术成果作价金额可占注册资本比例的35％，另有约定的除外。
第十一条 各级人民政府在财政上安排的农业投入，应当有一定比例用于农业科技成果转化。
农业科研机构、农业技术推广机构与各类农业经营实体可以进行多种形式的协作和联合，完善农业科技推广服务体系。农业科研机构、农业技术推广机构对其研制、开发的产品享有自营销售权。
第十二条 金融机构应当按照国家有关规定参与和支持科技成果转化活动，根据国家产业政策和信贷政策，逐步扩大用于科技成果转化的信贷规模；对符合信贷条件的科技成果转化项目应当优先发放贷款。
第十三条 企业作为科技成果转化的主体，应当建立技术创新、技术开发机制，增加科技投入。有条件的企业，应当建立博士后科研工作站。高新技术企业每年用于研究开发的经费应当达到年销售额的5％以上。
第十四条 科研机构、高等院校、企业独立或合作研制的试验产品，以及科技成果转化的中间试验基地、工业性试验基地、技术推广机构和技术创新机构、科技服务机构研制的试验产品，经有关部门批准，可以在核定的期限内试销。试产、试销上述产品应当符合国家有关技术、质量、
安全、卫生等标准。
第十五条 集体性质的高新技术企业在创办及发展过程中，由国有企事业单位拨入的资产并已明确约定是投资或债权关系的，按约定办理；未作约定的，由双方协商重新约定产权关系或按有关规定界定产权；对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。
第十六条 国有科研机构、高等院校与其创办的高新技术企业应当实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例。
第十七条 对科技成果价值的评估，应当由法定评估机构进行。
第十八条 符合下列条件之一的，可以按国家、省、市的有关规定享受优惠政策：
（一）列入市级以上的技术开发、科技成果转化推广计划或者获市级以上科学技术进步奖的新产品；
（二）经市专利管理机构审核，市内首家生产的发明专利产品；
（三）经市科学技术行政管理部门会同有关部门认定的试验产品；
（四）高新技术企业、高新技术创业服务机构内的企业；
（五）建立博士后科研工作站的企业；
（六）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费。
经认定的重大科技成果转化项目，应当优先列入政府采购目录计划。
第十九条 经主管机关核准，科技成果转化享受下列国家税收优惠政策：
（一）对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入免征营业税；
（二）对高新技术产品的出口，实行增值税零税率；
（三）开发生产软件产品的企业，其软件产品可按6％的征收率计算缴纳增值税，企业的工资支出可按实际发生额在企业所得税税前扣除；
（四）对国内没有的先进技术、设备和农牧渔业新品种的进口实行税收扶持政策；
（五）对社会力量资助科研机构和高等院校的研究开发经费，可按一定比例在计税所得额中扣除。
第二十条 科技成果完成单位按下列规定对科技成果完成人和为该成果转化做出重点贡献的人员进行奖励：
（一）将职务技术成果转让给他人实施的，单位从该项目的转让净收入中（企业所得税后）提取不低于25％的比例用于一次性奖励；
（二）自行实施转化或与他人合作实施转化的，在项目成功投产后，单位连续3至5年内从实施该项成果所取得的年净收入中提取不低于8％的比例用于奖励，或者参照此比例给予一次性奖励；
（三）采用股份制形式的企业实施科技成果转化的，可以用不低于科技成果入股时作价金额25％的股份给予奖励，持股人依据其所持股份分享收益。
对在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，其所得奖励份额应当不低于奖励总额的50％。
获奖人员应当依法缴纳个人所得税。
第二十一条 高新技术企业可以吸收本单位的业务骨干参股。企业在实行公司制改造时，可以吸收业务骨干作为公司发起人。
第二十二条 高等院校、科研机构和企业的科技人员在完成本职工作的前提下，可以兼职从事科技研究开发和科技成果转化活动。科技人员所在单位应当支持本单位科技人员利用节假日和业余时间从事研究开发和科技成果转化活动。
兼职从事科技研究开发和科技成果转化活动的人员，不得侵犯原单位或兼职单位的技术和经济权益。
第二十三条 国有科研机构、高等院校的科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他企业实施科技成果转化。实行竞争上岗的科研机构、高等院校，应当允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，重新上岗者享有与连续工作人员同等的福利和其他待遇。
科研机构、高等院校的科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种社会保险，原则上由用人单位负责。科研机构、高等院校应当依法与用人单位和兼职人员签订协议予以确定。
第二十四条 科研机构、高等院校的职务科技成果在完成后一年内未能实施转化的，科技项目完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位签订的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。
第二十五条 科技成果转化的其他优惠政策，按照国家、省、市的有关规定执行。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市科学技术委员会负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1999年11月3日