山东省政府


山东省实施《国有企业富余职工安置规定》办法
山东省政府



第一条 根据国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》（以下简称《安置规定》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 安置国有企业（以下简称企业）的富余职工，应坚持将富余职工撤离原生产工作岗位，坚持以生产经营性安置为主，坚持安置企业富余职工与发展生产力相结合的原则。
第三条 企业和社会应广开门路，在发展生产中创造就业岗位，妥善安置企业富余职工。其安置途径主要是：
（一）开发新产品，开办新项目，拓展新领域，加快发展第三产业和劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）。
（二）组织富余职工进行多种渠道、多种形式的劳务输出。
（三）允许企业富余职工从事个体经营，开办私营企业或到街居、乡镇企业、私营企业去工作。
（四）提高劳动定额水平，缩短工作时间，在任务指标、职工收入不减少和生产成本不增加的前提下，为富余职工提供上岗机会。
（五）对企业富余职工开放劳动力市场，让富余职工进入市场自主择业。
（六）进行企业间职工的余缺调剂。
（七）其他能够安置富余职工的途径。
第四条 企业为安置富余职工而兴办的经济实体，财政、劳动、工商行政管理等有关部门应积极扶持，并按国家规定享受税收照顾。
（一）企业为安置富余职工而兴办的独立核算的第三产业企业，自开业之日起，两年免征企业所得税，从第三年开始三年减半征收企业所得税。
（二）劳服企业安置城镇待业人员，与安置国有企业精简下来的富余职工合并计算，达到规定比例的，按照国家税务主管机关关于劳服企业的有关减免税政策执行。
（三）企业富余职工到街居、乡镇企业、私营企业工作的，如原企业生产、工作需要，仍可回原单位工作。去这些企业工作期间，凡按规定缴纳养老保险金的，可连续计算工龄、计算交费年限，享受养老待遇。
（四）企业为安置富余职工而兴办的第三产业、劳服企业和进行转岗培训，流动资金不足的，在不影响社会待业职工待业救济金发放的前提下，劳动部门可以从待业保险基金财政专户结余中借给企业部分扶持金。借款应有单位担保，实行有偿使用，定期收回。借款按每月不低于5‰的
标准收取资金占用费。
第五条 企业富余职工在厂内培训和厂内待业期间，由企业发给一定的生活费。生活费发放标准，在不低于上年社会平均工资60％的前提下，由企业自行确定。如培训与待业期间在本企业内从事临时性有收益的工作的，其收入可用来弥补本人减少的工资，但不得高于本人原实得工资
。企业按规定发给富余职工的生活费，实行工效挂钩的企业在提取的挂钩工资中列支；未实行工效挂钩的企业在核定的工资总额中列支。
第六条 企业为安置富余职工而兴办的经济实体，实行独立核算，自负盈亏，工资自理，企业的原工资总额基数不变。因安置富余职工而节余的工资额，允许企业自主使用。
第七条 企业可以对安置富余职工而兴办的经济实体实行招标承包或租赁经营。承包人或承租人应与企业签订承包合同或租赁合同，明确合同双方的权利和义务。企业应在资金、场地、设备等方面给予扶持。承包人或承租人应在按劳分配原则下，保证富余职工的基本工资和有关的保险
福利待遇。
第八条 企业因转产、减产或产品滞销而产生的富余职工，经企业职工代表大会讨论同意，报企业主管部门备案，可实行有限期的放假，放假时间一般不超过1年。放假期间由企业发给生活费，生活费标准在略高于本办法第五条规定标准的前提下，由企业自定。
第九条 企业对经转岗培训后暂时不能上岗的富余职工，可实行厂内待业；对劳动合同制职工，可按《安置规定》第十二条执行；对固定职工，待业期间可组织他们承揽临时性任务，其收入用于弥补减少的工资。实行全员劳动合同制企业的富余职工厂内待业超过半年，如企业确实无法
安置的，经征得企业主管部门和当地劳动部门同意，可以转到社会待业并及时办理待业登记。但下列人员不应转到社会待业：
（一）男职工满45岁，女职工满40岁，且工龄满20年的。
（二）经劳动鉴定委员会确认患有职业病或因工负伤致残的。
（三）长期患有严重疾病不能再就业的。
对转到社会待业的职工，劳动就业服务机构应按规定发给待业救济金。
第十条 因工致残而不能竞争上岗的富余职工，企业应为其安排力所能及的工作，并享受所在岗位的工资等遇，确实难以安排的按企业内部退养处理，工资待遇按国家有关规定执行。
第十一条 企业富余职工在企业内部待业和培训期间，仍可享受国家规定的各种法定假日、公休日和婚、丧、产、探亲假等，休假期间的工资标准按国家规定支付。若因病或非因工负伤休假，须凭医疗部门证明，经企业批准后方可休假，其工资待遇，按国家有关因病或非因工负伤的规
定执行。
第十二条 企业依照本办法兴办的独立核算企业安置的职工，按照国家和省有关规定，纳入新办企业的职工人数和经济指标统计范围。
第十三条 县以上集体所有制企业，可参照本办法执行。
第十四条 本办法由省劳动厅负责解释。
第十五条 本办法自1994年7月1日起施行。



1994年5月23日
吉林省人大常委会


长春市蔬菜基地管理条例
吉林省人大常委会


（1996年8月11日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 1996年10月10日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 利用与保护
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强蔬菜基地管理，稳定菜田面积，促进蔬菜生产，保障蔬菜供应，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内蔬菜基地的管理。任何单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称蔬菜基地，是指经市人民政府划定的常年从事蔬菜生产、科学研究、技术推广、良种繁育的耕地。

第四条 各级人民政府应当加强蔬菜基地管理，蔬菜基地的建设与发展应当服从城市总体规划，纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市蔬菜副食办公室是全市蔬菜基地管理的行政主管部门。
区人民政府蔬菜基地行政主管部门依照职责分工负责本辖区内蔬菜基地的管理工作。
第六条 规划、计划、土地、农业、水利、环境保护、财政等部门应当依照各自职责，协同蔬菜基地行政主管部门做好蔬菜基地的管理工作。
第七条 各级人民政府对在蔬菜基地管理和蔬菜生产、技术推广、科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第八条 蔬菜基地建设应当纳入城市总体规划。市蔬菜基地行政主管部门应当根据本市土地利用总体规划配合规划部门编制蔬菜基地专业规划。
第九条 市蔬菜基地行政主管部门应当根据蔬菜基地专业规划，编制蔬菜基地年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
第十条 蔬菜基地范围及等级由市蔬菜基地行政主管部门会同规划、土地和水利部门划定，登记造册，建立档案，设立保护标志。
第十一条 蔬菜基地划分为两级：
（一）生产条件好、产量高、长期不得占用的菜田，划为一级蔬菜基地；
（二）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的菜田，划为二级蔬菜基地。
第十二条 市、区人民政府应当有计划地搞好老蔬菜基地改造和新蔬菜基地的开发工作，加强蔬菜基地的道路、农机水利、土壤改良、种苗培育、园艺设施和用于蔬菜科学研究等基础设施的建设。
第十三条 蔬菜基地建设，实行总量不减少，谁占用谁补齐，保证质量的原则。凡征用蔬菜基地的，由市人民政府负责组织重新开发建设相同数量的蔬菜基地。
第十四条 市、区人民政府应当在充分利用好新菜田开发建设基金的基础上，从地方财政中拨出专款扶持蔬菜基地开发建设；鼓励蔬菜生产经营组织和承包经营者采取投资、投劳、以工补农等形式增加对蔬菜基地的投入。

第三章 利用与保护
第十五条 蔬菜基地及其基础设施必须用于蔬菜生产、科学研究、技术推广、良种繁育。任何单位和个人不得荒芜蔬菜基地和擅自改种其他作物；不得擅自拆除、转让基础设施或者改变其用途。
市、区蔬菜基地行政主管部门应当会同乡（镇）人民政府监督检查蔬菜基地及基础设施的使用情况。
第十六条 蔬菜基地可以依法由集体或者个人承包经营，经营者必须按照承包合同规定合理利用菜田，在政府计划指导下，种足种好蔬菜。
第十七条 市、区蔬菜基地行政主管部门以及乡（镇）人民政府应当加强基础设施的管理和保护，建立管理、保护制度，安排管理人员定期检查和维修，保证设施正常运转。任何单位、个人不得侵占或者损坏蔬菜基地的基础设施，不得擅自移动或者损坏蔬菜基地保护标志。
第十八条 在蔬菜基地内或者附近施工的建设单位，在开工前必须采取有效措施保护蔬菜基地基础设施；因施工损毁蔬菜基地基础设施的，施工单位应当在规定期限内负责修复或者予以赔偿。
第十九条 蔬菜基地经营者，应当增施有机肥，合理施用化肥，保护和培肥地力。
市、区蔬菜基地行政主管部门应当定期向本级人民政府报告蔬菜基地地力变化状况及相应的养护措施，并为经营者提供施肥指导服务。
第二十条 蔬菜生产只准使用国家规定的低毒、低残留农药，防止对蔬菜基地的污染。积极发展无公害蔬菜基地。
第二十一条 蔬菜基地确定后，环境保护部门应当配合蔬菜基地行政主管部门在其周围设定缓冲带，以保证蔬菜基地不受污染。严禁任何单位和个人向蔬菜基地和缓冲带内排放未经处理或者经处理仍不符合国家标准的废水、废气、固体废弃物等有害物质，禁止使用不符合国家标准的污
水浇灌菜地。
市、区蔬菜基地行政主管部门应当会同同级环境保护部门对蔬菜基地环境污染进行监测与评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。
第二十二条 向蔬菜基地提供的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥必须符合国家有关标准。
第二十三条 凡征用、占用蔬菜基地的，由用地单位提出申请，经市蔬菜基地行政主管部门签署意见后，方可按照审批权限和程序报批。
土地管理部门应当将批准征用，占用的蔬菜基地面积和具体位置抄送市蔬菜基地行政主管部门。
第二十四条 征用蔬菜基地的单位，应当按照该地被征用前3年平均年产值的15倍标准缴纳新菜田开发建设基金，新菜开发建设基金按土地审批权限由土地管理部门统一收取，存入财政专户，利息纳入新菜田开发建设基金。任何单位和个人对新菜田开发建设基金不得截留、挪用，不
得缓、减、免。
新菜田开发建设基金，主要用于新蔬菜基地的开发、老蔬菜基地改造、蔬菜技术推广和科学研究等。新菜田开发建设基金使用由市蔬菜基地行政主管部门会同计划、财政、水利、土地等部门提出计划，报本级人民政府批准后实施。
财政、审计部门对新菜田开发建设基金的收取、使用和管理实施检查监督。

第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十五条第一款规定，造成蔬菜基地荒芜的，由土地管理部门依法征收荒芜费，荒芜2年的，由原发包单位收回土地经营权。擅自改种其他作物的，由蔬菜基地行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，由原发包方收回责任田，转包他人种菜。
第二十六条 违反本条例第十五条第一款、第十七条、第十八条规定，擅自拆除转让基础设施或者改变用途的，侵占或者损坏蔬菜基地的基础设施，擅自移动或者损坏蔬菜基地保护标志的，由有关部门按照法律、法规的规定，责令恢复原状，予以处罚。
第二十七条 违反本条例第二十条规定，在蔬菜基地使用国家禁止使用的农药和其他化学物品的，由蔬菜基地行政主管部门责令其停止使用，没收其所使用的农药，销毁其产品，并处以100元以上1000元以下的罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第二十一条第一款、第二十二条规定，向蔬菜基地和缓冲带内排放未经处理或者经处理仍不符合国家标准的废水、废气、固体废弃物等有害物质，污染蔬菜基地的，向蔬菜基地提供的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥不符合国家标准的，向菜地浇灌污水不符合
国家标准的，由蔬菜基地行政主管部门会同环境保护等部门责令其限期治理，赔偿经济损失，并按照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定予以处罚。
第二十九条 违反本条例第二十三条、第二十四条第一款规定，不按审批权限和程序审批征用、占用蔬菜基地的，对新菜田开发建设基金截留、挪用或者缓、减、免的，对责任单位，由有关行政机关依据法律、法规规定给予行政处罚；对直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关给
予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 蔬菜基地行政主管部门和有关部门的行政执法人员，应当秉公执法，在执行公务时应当持有市人民政府统一颁发的行政执法证件，并依照法定程序实施行政处罚。
第三十一条 蔬菜基地管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不按法定程序实施处罚的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给经营者造成经济损失的，按照《中华人民共和国赔偿法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十三条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1996年10月10日