世遗景点涨价听证应由国家物价管理部门主持
杨涛
前不久，北京市举行了欲提高六大世界文化遗产景点门票价格的听证会。据报道，管理部门提出六大公园门票涨价的主要动因是这些古迹的维修费用巨大，光靠国家拨款远远不够，是一个亟待解决的问题。
仅仅是北京一地的世界文化遗产景点门票涨价之事已是闹得沸沸扬扬了，全国各地反响强烈，因为这不仅关系到北京人民的事情，更关系到全国游客的大事。然而，要涨价的世界文化遗产景点远远不止北京。这不，张家界武陵源核心景区要涨价了！记者从有关部门获悉，张家界武陵源核心景区门票价格听证会将于12月28日在张家界市召开。尽管目前涨价的幅度要等到听证会召开后才能最终决定，但知情人士透露，如不出意外，景区门票价格上涨的可能性极大。（《东方新报》12月8日）他们提出的理由和方式和北京也有惊人相似：一是涨价的理由都称维修费用过大，不能承受；二是采取了听证的形式，但是听证的结果往往在人们的预料之中，那就是极大可能性要涨。
在可以预料的不久的将来，全国各地的世界文化遗产景点都会提出涨价的要求，当然也会像模像样地举行听证会。然后，在听证会的幌子下，涨价便赋予了合法性，听证会成为了“涨价会”！
然而，是否有了听证会这个形式，涨价就有了合法性呢？世界文化遗产景点从宏观上讲是至少可以说是属于全国人民的，全国人民都应该享有在能承担的合理价格下参观和游玩的权利。而现在的听证会邀请的代表大多是世界文化遗产景点所在地的一些居民，而且有关部门往往给他们以特殊的照顾，这种代表性就值得质疑。其次，听证都是由世界文化遗产景点所在地的政府有关部门所主持，是否涨价的政策由他们来决定，而这些景点的门票收入往往又是归当地财政，这种听证能吸纳多少民意也令人怀疑。最后，景点管理部门提出这些景点的维修费用巨大，光靠国家拨款远远不够，可是谁来证明这一点呢？有没有中立的部门进行审计与日常的监督呢？
因此，在撕开以往林林总总“听证会”的面纱后，要获得维持或涨高景点价格的合法性，就必须先赋予听证会的合法性。那么，谁最有资格来主持世界文化遗产景点门票涨价的听证会呢？无疑，非国家物价管理部门莫属。首先，世界文化遗产景点属于全国人民所拥有，而国家物价管理部门统筹管理全国的物价，能代表全国人民的利益；国家物价管理部门与景点门票的收入无直接利益关联，其更具有中立性；国家物价管理部门可以也完全有能力指定有关部门对景点的相关收入进行独立地审计和实行动态监督，它所做出的结论能更让人信服。
所以，我们迫切希望，国家物价管理部门能介入到世界文化遗产景点门票涨价这股浪潮中来，从全国范围内挑选有代表性的代表，秉着公开、公平、公正和考虑各方利益的原则出发，在委托有关部门对所有要求涨价的世界文化遗产景点进行审计后的基础上，逐一对这些景点的涨价要求举行听证，给全国人民以满意的交待！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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云南省最低工资规定（2004年）
云南省人民政府
省政府令第128号
《云南省最低工资规定》已经2004年7月26日省人民政府第20次常务会议通过，现予公布，
自2004年9月1日起施行。
省长徐荣凯
二○○四年七月二十八日
云南省最低工资规定
第一条 为了实施最低工资保障制度，维护劳动者的合法权益，根据《中
华人民共和国劳动法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下统称用
人单位）和与之形成劳动关系的劳动者适用本规定。
国家机关、事业单位、民办非企业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本
规定执行。
第三条 省劳动保障行政部门负责对本规定的实施进行统一管理和监督检
查。
州、市、县、区劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位和有关单位执行本规定情况
进行监督检查。
各级工会组织对用人单位执行本规定情况进行监督。
各级有关部门按照各自职责做好本规定的实施工作。
公民、法人或者其他组织有权对违反本规定的行为进行检举和控告。
第四条 本规定所称的最低工资，是指劳动者在法定工作时间或者劳动合
同约定时间内提供了正常劳动，用人单位必须支付的最低劳动报酬。
最低工资的项目范围，包括国家规定列入工资总额的计时工资、计件工资、奖金、津贴、补
贴和特殊情况下支付的工资，但不包括国家规定列入工资总额的加班加点工资、补偿劳动者
特殊或者额外劳动消耗的津贴以及国家规定不列入工资总额的其他项目。
本规定所称的正常劳动，是指劳动者在能够组织正常生产经营活动或者开展正常工作的用人
单位，在法定工作时间或者劳动合同约定时间内从事的劳动。
劳动者在国家规定的带薪假期以及依法参加社会活动或者履行有关法定义务期间，视为提供
了正常劳动。
第五条 本规定所称的最低工资标准，是指由省人民政府依照法定程序确
定和批准调整的用人单位必须支付劳动者按单位劳动时间计算的最低工资的数额。
最低工资标准分为月最低工资标准和小时最低工资标准。全日制劳动者适用月最低工资标准
；非全日制劳动者适用小时最低工资标准。
实行日工资、周工资或者其他支付周期工资以及实行计件工资的，所适用的最低工资标准按
照月最低工资标准折算。
第六条 最低工资标准应当适时调整，一般每年调整一次，特殊情况可以
适当延长调整时间，但最长不超过两年。
最低工资标准由省劳动保障行政部门会同有关部门和组织根据《中华人民共和国劳动法》、
本规定和劳动保障部公布的《最低工资规定》及《最低工资标准测算方法》的有关规定拟订。
本省最低工资标准按照县级行政区域的经济社会发展水平分为三类，具体适用范围在调整最
低工资标准时确定。
第七条 依照第六条规定拟订的最低工资标准报省人民政府批准后，由省
劳动保障行政部门于7个工作日内在省人民政府公报、云南日报和有关政务网站上向社会公
布。
州、市、县、区劳动保障行政部门应当采取适当方式将适用于当地的最低工资标准向社会公
布。
第八条 用人单位应当将劳动保障行政部门公布的适用于当地的最低工资
标准及时告知本单位的劳动者。
用人单位支付劳动者的最低工资不得低于适用于当地的最低工资标准，并应当按时支付。
第九条 用人单位违反本规定，支付劳动者的最低工资低于适用于当地的
最低工资标准或者克扣、拖欠劳动者最低工资的，依照有关法律、法规、规章追究法律责任
。
第十条 劳动者与用人单位就支付最低工资发生争议的，依照劳动争议处
理的有关法律、法规、规章执行。
第十一条 本规定自2004年9月1日起施行。1994年12月17日云南省人民政
府令第20号发布的《云南省最低工资规定》同时废止。