环境保护部办公厅


关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知


环办[2012]134号



各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，部机关各部门，各派出机构、直属单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）和全国政府信息公开工作电视电话会议精神，进一步做好环境保护信息公开工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识新时期环境保护信息公开的重要意义

　　环境保护信息公开工作事关人民群众的知情权、参与权和监督权。随着我国经济社会的不断发展，社会公众参与环境保护工作的意识以及对环境保护工作的期望值、关注度显著提高。《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》把环境保护信息公开作为政府信息公开工作的八个重点领域之一，充分体现国务院对环境保护工作的高度重视。各级环保部门要提高认识、做好准备、抓住重点、规范运行，采取有效措施，扎实推进环境保护信息公开工作。

　　二、进一步加强环境保护信息公开

　　（一）加强环境核查与审批信息公开，深入推进行政权力公开透明运行

　　进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。各级环保部门要进一步建立和完善网上审批系统，形成行政审批许可网络化受理、办理和答复的工作程序。对涉及群众切身利益的重大项目，要扩大公示范围，广泛听取社会公众意见。

　　1.公开行业环保核查信息。包括重点行业环保核查规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等）；向社会公示初步通过核查的企业名单；公开重点行业环保核查结果。

　　2.公开上市环保核查信息。包括上市环保核查规章制度（核查程序、办事流程、时间要求、申报方式、联系方式等）；核查工作信息（受理时间、进展情况、核查结论等）。要求申请核查公司主动公开环保核查相关信息，包括公司及其核查范围内企业名称、行业、所在地、生产及环保基本情况等。

　　3.公开建设项目环评信息。对建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息予以全面主动公开。环境影响报告书简本作为项目受理条件之一,应当与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批权的环境保护行政主管部门网站上公布。

　　4.公开环境污染治理设施运营资质许可、固体废物进口、危险废物经营许可证、固体废物加工利用企业认定等审批事项的审批程序、标准、条件、时限、结果等信息。

　　5.公开国家环境保护模范城市、国家生态建设示范区（含生态工业园区）等创建工作的考核办法、考核指标、考核结果等信息。

　　（二）加强环境监测信息公开，全面推进涉及民生、社会关注度高的环境保护信息公开

　　1.全面落实新修订的《环境空气质量标准》，及时准确发布监测信息。按照《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》要求，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市等74个城市开展监测，12月底前对外发布信息。2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年底前在所有地级以上城市开展监测，并公开信息。完善环境空气质量信息发布平台，按新标准要求发布监测数据。

　　2.及时向社会发布各类环境质量信息，推进重点流域水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开。地表水水质自动监测数据实现每4小时一次的实时公开，发布《全国地表水水质月报》。重点城市空气质量数据以预报和日报方式定期公开。

　　3.发布违法排污企业名单，定期公布环保不达标生产企业名单，公开重点行业环境整治信息。依法督促企业公开环境信息。

　　4.公开每年度的“全国主要污染物排放情况”，每年度定期发布《中国环境统计年报》和《国家重点监控企业名单》。做好全国投运城镇污水处理设施、燃煤机组脱硫脱硝设施等重点减排工程的信息公开工作。

　　（三）加强重特大突发环境事件信息公开，及时公布处置情况

　　1.发生重特大突发环境事件，要及时启动应急预案并发布信息。

　　2.发生跨行政区域突发环境事件，要及时协调、建议相关人民政府联合发布信息。

　　3.规范发布核与辐射安全日常监管信息，尤其要做好核与辐射安全事件信息的发布工作。

　　4.把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标，加强督促指导和通报力度，提高突发环境事件处置的公开透明度。

　　5.对突发环境事件进行汇总分析，做好突发环境事件应对情况的定期发布工作。

　　三、切实加强环境保护信息公开的组织实施

　　各级环保部门要将信息公开作为重要工作进行部署，注重抓住关键环节，整合信息公开资源和渠道。加大主动公开环境信息力度，扩大主动公开环境信息范围，切实做好依申请公开环境信息办理工作。建立健全信息公开工作领导机制和推进机制，落实信息公开责任主体，明确任务分工，加强责任考核，努力在提升信息公开服务效能、方便企业和群众办事等方面取得新进展。

　　（一）积极探索建立环境信息公开的有效方式

　　各级环保部门要切实加强政府网站建设，充分发挥政府网站作为环境保护信息发布重要平台的作用。建立完善更加科学合理的信息公开目录，方便群众查询和使用。通过召开新闻发布会和新闻通报会，主动向社会通报环保工作情况。要充分发挥政府公报、报刊、广播、电视等主流媒体作用，多渠道发布环境保护信息，把环境保护工作置于社会各界和人民群众的有效监督之下，进一步提高环境保护工作的透明度和公信力。

　　（二）加强调查研究和舆情引导

　　要加强调查研究，及时总结信息公开工作的有效做法和宝贵经验，深化对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开工作科学化水平。环境保护信息涉及面广，社会关注度高，各级环保部门要加强环境保护舆情引导和对重大环境信息公开后社会反响的预判工作，做好应对预案，并密切跟踪公开后的舆情，及时发布相关信息，正确引导舆论。

　　（三）切实提高环境信息公开能力

　　推进电子政务、物联网等先进技术在环境领域的研发应用，建设环境信息资源中心。各级环保部门要进一步加强工作机构和队伍建设，从实际出发，健全工作机构，配齐工作人员，给予信息公开工作必要的经费支持，保证工作条件。要制定信息公开培训计划并认真实施，信息公开培训应作为公务员培训的重要内容。

　　政府信息公开工作任务重，要求高，责任大。各级环保部门及各有关单位要根据本通知精神，制订加强环境信息公开的具体办法，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，完成好各项工作任务。


　　环境保护部办公厅

　　2012年10月30日


河北省邯郸市人民政府


邯郸市价格评估管理办法

1998年9月17日


第一条为加强价格评估的管理，统一价格认证标
准，规范价格评估行为，保护评估当事人的合法权益，根
据（中华人民共和国价格法）和有关法律法规的规定，制
定本办法。
第二条凡是在本市进行价格评估，应当遵守本办
法。
本办法所称价格评估，是指价格评估机构接受评估
当事人的委托，对事故损坏、保险理赔、降价销售、无主、
拍卖、留量、抵债、纠纷、火灾损失、应税等物品进行价格
鉴定和评估；接受行政执法和司法机关委托，对扣押、追
缴、没收等物品进行价格鉴定、评估。
第三条价格评估应当遵循客观公正、自愿有偿的
原则。
第四条各级物价部门是价格评估的主管部门，负
责价格评估管理工作。其设立的价格事务所是本行政
区域内物品及服务的估价机构，依法出具的价格评估结
论具有法律效力。
第五条价格评估机构必须具备以下条件：
（一）具备独立的法人资格；
（二）有相应的专职价格评估人员；
（三）有相应的组织章程和管理制度；
（四）有相应的资质证书。
第六条价格评估人员，必须经过专业培训和考
试；取得价格评估人员注册执业资格证书之后，方可执
业。
第七条承办估价作业，每个估价项目不得少于两
名价格评估人员。对数额较大、情况复杂的估价项目，
应当组成三人以上的估价小组进行评估。
第八条价格评估人员与委托估价项目的当事人
有利害关系或其他关系可能影响公正估价的，应当回
避。
第九条价格评估应当按照下列程序进行：
（－）委托价格评估；
（二）受理价格评估；
（三）现场勘察；
（四）鉴定。估算；
（五）出具估价报告书。
第十条评估当事人委托价格评估，应当向评估机
构递交估价委托书。估价委托书应当载明下列内容：
（一）委托人的名称、地址及法人代表姓名、职务；
（二）委托评估标的物品名称、种类、规格、数量、来
源与购买（获取）时间、地点等；
（三）委托评估的理由和要求；
（四）委托人认为其他需要说明的内容。
估价委托书应当附有评估标的物的产权、技术标准
等资料。
第十一条价格评估机构收到估价委托书后，应当
对估价委托书载明的事项及当事人提供的有关资料进
行审查。对符合价格评估受理条件的，评估双方应当按
照国家有关法律规定鉴定评估业务合同，约定估价有关
事项。
第十二条价格评估计算方法，应遵循下列原则：
（一）属于国家定价的，按国家规定价格计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，
参照市场价格水平计算；
（三）属于市场调节价的，按照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品按照成品价格折合计算，
原辅材料按照进货价格加实际合理费用计算；＿
（五）运输途中的物品，按当时交货地市场价格加合
理运杂费计算，国家另有规定的除外；
（六）需要拆旧的，依照国家规定和实际使用程度，
按照成新率并参照市场价格水平计算；
（七）文物、金银、珠宝、有价证券等特殊物品，按国
家有关规定办理；
（八）事故损坏物品，按重建、修复价格计算，国家另
有规定或有合同约定的除外；
（九）对依法拍卖的财物，按实际价格折成当地市场
批发价格计算；
（十）对于灭失物品，按当事人的证词和有效凭证及
有关部门的有效证明，并调查当时当地同类物品市场的
中等价格计算；
（十一）商检处理案件所涉及的物品，按进出口商
作价原则参照国内同类物品认定价格。
第十三条价格评估人员接受委托进行估价，应
持对评估标的物品逐项查验、分类核定并查明相关数
和资料，取得必要的证据，不得抽样或综合估价。
第十四级价格评估机构接受委托后应当在15
内向委托人出具（估价鉴定结论书），另有约定的除；
价格评估机构出具的（估价鉴定结论书）有效期为一。
超过有效期应重新委托评估。
第十五级价格评估应遵守国家有关保密规定
估人员不得泄员评估业务中涉及的保密事项。
第十大经委托人对价格评估机构出具的《估份
定结论书）有异议的，可以在收到估价结论之日起15
内向原价格评估机构书面提出复该申请，价格评估测
接到复核申请之B起7日内作出复核结论，并出具《o
复核结论书》5委托方对复核估价仍有异议的，可在15
内委托上一级估价机构重新复核裁定，上一级估价却
受理重新复核裁定申请后，15日内作出《复核裁定中
逾期提出异议的，价格评估机构不予受理。
第十七条价格评估机构出具（估价鉴定结论。
和《复核估价结论书》必须由两人以上集体研究认定；
有注册执业资格的价格评估承办人员签字，价格评亿
自负责人签名或盖章并加盖单位公章后方可生效。
第十八条价格评估，实行有偿服务，评估费由
托方支付，收费标准按省物价局、省财政厅有关规定执
行。
第十九条价格评估机构必须依法公正办案，对弄
虚作假，玩忽职守，致使评估结果失实的，根据情节轻重
给予下列处理：
（一）警告；
（二）通报批评，限期改正；
（三）依照法律、法规和规章规定罚款；
（四）依法取消价格评估资格；
（五）对单位负责人和直接责任者给予行政处分。
第二十条价格评估人员利用职务之便佝私枉法，
构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条各级价格事务所在价格评估过程中，
价格评估人员可凭（价格评估执业资格证书）或单位介
绍信向当事人、有关单位和个人调查取证，被调查人员
不得拒绝接受调查或提供假证。必要时价格评估人员
可请求司法机关予以协助。
两名以上价格评估人员签字的证明材料可作为估
价依据。
第二十二条本办法自公布之日起施行。