广电总局关于进一步加强广播电视设备器材入网认定工作的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于进一步加强广播电视设备器材入网认定工作的通知
2005年3月29日
广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），总局直属各单位，中国广播影视集团所属各单位发出《广电总局关于进一步加强广播电视设备器材入网认定工作的通知》，通知说，根据《行政许可法》的要求，广电总局修订了《广播电视设备器材入网认定管理办法》并以总局令第25号于2004年6月18日发布，8月1日正式实施。为配合总局第25号令的颁布实施，进一步加强广播电视设备器材入网认定管理工作，切实保障全国广播电视节目信号安全、优质、高效播出与传输，现将有关事项通知如下，请各有关单位认真遵照执行。
一、目前广播电视设备器材的入网认定工作，特别是广播电视中心节目制作和播出设备器材的入网认定工作，还存在一些问题，需要进一步加强和完善。各级广播影视行政部门一定要严格执行《广播电视设备器材入网认定管理办法》，加强管理，杜绝在广播电视设备器材采购、招标中，让未取得产品入网认定证书的生产企业入围的事情发生，严禁在广播电视系统中使用未获有效入网认定证书的设备器材。
二、根据目前入网认定工作开展的实际情况，总局现委托省级广播影视局(厅)组织对本行政区内申请单位进行质量保证体系的审核、申请入网产品的抽样与封样等工作；必要时，总局也可直接委托相关机构对申请单位进行质量保证体系的审核、申请入网产品的抽样与封样等工作。具体办法参见附件1、附件2，附件3。抽样方案详见《广电总局关于公布广播电视设备器材入网认定产品目录和检测抽样方案的通知》（广发技字〔2005〕43号）。
三、进一步加大年度检查工作的力度。具体要求如下：
(一)生产企业必须在每年的11月1日前，向所在地的省级广播影视局(厅)报送年度自检材料。企业自检材料包括：
1、广播电视设备器材入网认定年检申请表(见附件4)；
2、年度自检报告。内容包括：当年的生产、销售、售后服务、质量保证体系的运行情况；
3、有效营业执照复印件；
4、《广播电视设备器材入网认定证书》；
5、领取入网认定证书后的用户使用报告2份(要求注明用户的联系方式)。
(二)省级广播影视局(厅)在每年的12月31日前，对本行政区域内获得入网认定证书的广播电视设备器材生产企业和产品进行年度检查。
(三)通过年检的企业，由省级广播影视局(厅)在其《广播电视设备器材入网认定证书》年检一栏中签字、盖章。
(四)对未通过年检的企业，由省级广播影视局(厅)通知企业限期整改，3个月后进行复查。复查仍达不到要求的，由省级广播影视局(厅)予以通报并上报总局。
（五）省级广播影视局(厅)在第二年的1月31日前，将年度检查情况汇总上报总局，总局将年检(复查)结果予以公布。
四、各级广播影视行政部门要高度重视广播电视设备器材入网认定工作，牢固树立质量意识和责任意识，认真监督检查《广播电视设备器材入网认定管理办法》在本地区的贯彻实施情况，坚决杜绝不合格设备器材流入广电系统，切实保障广播电视节目信号安全、优质、高效播出和传输，维护广大人民群众的合法权益。
《关于进一步贯彻落实〈广播电视设备器材入网认定管理办法〉的通知》（广发技字〔2003〕816号）同时作废。
附件：1、广播电视设备器材入网认定质量保证体系审核规定 http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=470
2、广播电视设备器材入网认定抽样规定
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=471
3、广播电视设备器材入网认定质量保证体系审核及抽样凭证
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=472
4、广播电视设备器材入网认定年检申请表
http://211.146.6.3/manage/publish/listAffix.jsp?affix_id=473
加快铁路多种经营发展的若干规定
铁道部
加快铁路多种经营发展的若干规定
1996年10月16日，铁道部
为实施铁路经营多元化战略，加快铁路多种经营发展，实现铁路多种经营“九五”发展规划目标，特制定本规定。
一、统筹规划，实施多元经营战略
第一条 铁路经营多元化，是发展社会主义市场经济的客观要求，是铁路走向市场，实现两个根本转变，提高整体经济效益的必由之路，是深化铁路改革，优化企业组织结构，加快铁路发展的战略措施。
第二条 “九五”期间铁路多种经营要实现战略性的转变：在格局上，由主要依附主业向经营多元化转变；在经营上，要由小型分散向规模经营、联合经营转变；在管理上，要由分散考核向一体化考核转变。
各级领导必须从建设中国铁路经营多元化新格局的高度，充分认识加快铁路多种经营发展的战略意义。在进行体制改革，制定发展规划，配置资金、运力、人才资源等重大决策时，把多种经营放到重要位置，全面规划，统一部署。
第三条 部属各单位应抓住机遇，转换机制，发挥铁路整体优势，以规模经营、实业化、集团化、国际化为方向，以发展第三产业为重点，调整产业结构，按铁路多种经营“九五”发展规划的要求，制定本单位的发展规划和实施措施，保证全路战略目标的实现。
二、推动联合，实现规模经营
第四条 推动多经企业联合，实现规模经营，是提高多经企业经济效益，增强市场竞争能力，促进支柱产业成长的重要措施。部属各单位要积极组织和推动横向联合，实现规模经营。
第五条 鼓励和倡导运输、施工、工业、高等院校、科研单位之间，路局之间、分局之间，实行多种形式的横向联合，继续组建和发展一批能在全路多经发展中起龙头作用的企业集团。
对部直属和跨局、跨行业组建的企业集团，部在运力、资金、人才和开展外经外贸业务等方面给予优惠。
第六条 运输系统发展多经要以路局、分局为主，除有客货经营业务的站段外，其他运输生产站段不再作为主办单位兴办多经企业。对站段已兴办的多经企业，要逐步吸收到分局所办的骨干企业中，实行统一管理，规模经营。各级企业的职能部门不得兴办多经企业。
三、发挥优势，拓展经营领域
第七条 面向国内外市场，拓展经营领域，大力兴办实业。各铁路企业要根据本单位实际情况，以运输代理、仓储、商贸、旅游、广告、饮食、集装箱运输、房地产、采矿、建材和外经、外贸、外运等铁路的优势产业的重点，积极兴办实业，努力扶持高新技术产业发民，逐步形成产业结构合理、经济效益显著的铁路多种经营体系。
第八条 发挥运输优势，促进实业发展。铁路运输企业在保证国家指令性任务和重点物资运输的前提下，对开展多种经营业务所需的运力，要积极支持，给予安排。对部直属多经企业（集团）和跨局、跨行业组建的企业（集团）所需的运力，各级运输部门要按路用物资优先安排。需要由部解决的运输计划和去向，由部在平衡计划时解决，下达到有关路局。铁路旅游集团、旅游公司和铁路宾馆、饭店开展经营业务所需票额，各级客运部门要优先安排。各单位、各类企业，都必须认真贯彻部《关于加强铁路客货运输和延伸服务收费管理的通知》（铁办〔1996〕97号）精神，坚决执行国家的有关价格政策。
第九条 鼓励多经企业积极开发路内市场。提供必要条件让多经企业参与路内市场的公平竞争。多经企业在同等条件下，可参与路内所需物资、工程施工、加工、维修等业务的投标、议标。
第十条 支持多经企业开展外经外贸。鼓励和支持条件具备的多经企业争取不同性质的对外经营权，在外经、外贸经营业务相对集中或有较大发展前景的国家或地区设立分支机构。各铁路企业可根据实际情况，采取适当方式，加强对外经贸业务的管理。
四、广开渠道，增加对多种经营发展的投入
第十一条 各铁路企业要充分挖掘潜力，扩大积累，面向市场，多渠道筹措资金，加大对多经的投入。投资要重点用于促进联合、盘活存量资产、推动科技进步和支持支柱产业、骨干企业的发展，以引导多种经营调整产业结构，实现规模经营。
第十二条 多经企业要增强自我发展能力，努力做到收入和利润同步增长。多经企业按《两则》规范利润分配，所得税后利润50％以上要用于生产经营，减免的税金要全部用于扩大再生产。路局、分局可采用适当的形式集中使用分散在基层站段多经企业的资金发展多经。
第十三条 铁路企业要结合生产布局的调整，加速盘活存量资产，对存量资产可按财政部、国家国有资产管理局的规定，采取有偿使用或投资两种形式用于对多经企业实物资产的投入。有偿使用要签订具有法律效力的合同或协议；无偿使用应办理资产转移手续。
第十四条 铁道部建立多种经营发展基金，并设专门帐户进行管理。“九五”期间，部每年再提供2亿元资金纳入多种经营发展基金，对直接投资或低息贷款方式支持多种经营发展。
第十五条 鼓励多经企业积极吸引外资，直接或间接地向国际金融机构融资。
五、开发人才资源，提高队伍素质
第十六条 为适应多经企业的发展和经营业务的需要，合理确定多经企业的定员编制及初、中、高级专业技术职务岗位。每年分配一定数量的高等院校毕业生和选拔一批中、高级专业人才，充实多经队伍。
第十七条 对现有多经系统经营管理人员，要在今后五年内全部轮训一遍；对新上岗的经理（厂长）实行岗前培训；对分流到多经企业的人员，组织转岗培训。铁路高等院校可根据需要设置与多经相关的专业。每年选送一批有培养前途的骨干到大专院校定向培养。
六、转换多经企业机制，加强企业管理
第十八条 对多经企业要按照现代企业制度的基本要求，界定其产权，明确投资主体的出资者权益、多经企业的法人财产权。新办的多经企业应按现代企业制度规范组建，已有的多经企业也要逐步按现代企业制度改组。
第十九条 铁路企业及其投资创立的独立核算的多经企业都是独立的企业法人。二者都应独立核算，如实反映经营状况，不得互相转移收入，挤列成本。建立多经企业的资产经营责任制度。
第二十条 多经企业要建立适应市场经济的用人制度。对分流人员应择优聘用；对符合条件的路内专业人员可按规定的报批、聘任程序由多经企业自行聘任；对多经企业需要的少量具有特殊技能的人才，可向路外招聘，经上级部门批准后予以录用。
第二十一条 多经企业的工资增长应低于企业经济效益和劳动生产率增长，与企业的经济效益和效率相适应。多经企业可自主决定工资分配形式。在干部制度改革尚未完全到位时，多经企业的经营管理者可按企业规模、经济效益、贡献大小，比照相应的行政级别享受待遇。具体办法可由铁路局（集团公司）、部直属各总公司自行制定。
第二十二条 多经企业必须加强管理，建立健全规章制度。建立和健全企业财务制度，严格执行《两则》，加强成本管理，不准乱支乱列，不准以任何名义隐匿，转移收入和利润，一切财务活动必须纳入决算。建立对外投资、大额度资金使用、重要经营活动的决策、审批制度。按部制定的指标体系和统计报表，如实上报经营结果，加强统计分析。
七、实行一体化考核，加强检查监督
第二十三条 多种经营是铁路经营多元化的重要组成部分，其经营成果也是铁路整体效益的一部分。为全面反映铁路的整体效益，部要对铁路企业多种经营的经营状况进行严格考核，同时要对铁路企业运用全部资产的经营结果进行一体化考核。
第二十四条 铁路企业的主要领导对企业全部资产经营结果全面负责。铁路企业各单位、各部门都要把发展多种经营作为共同任务，列入自身的职责范围。部要制定具体办法，对企业的主要领导进行考核，并将考核结果作为衡量政绩的重要内容。各铁路企业也要制定具体办法对其所属的单位和部门进行考核。
第二十五条 多经企业要建立有效的监督和约束机制，实行内部审计制度，建立对多经企业法人的任期经济责任审计制度。多经企业要接受审计、监察部门和全体职工的监督。铁路企业的各类经济实体都不得游离于主业（工附业）、多种经营、集体经济之外，要对其实行归口管理。其财务决算要报归口部门审核、汇总。对应报物价主管部门审批的各项收费，应由路局、分局归口上报。
第二十六条 对多种经营发展有突出贡献的集体和个人，部和各单位要制定办法给予奖励。
八、附 则
第二十七条 本规定自发布之日起执行，前发有关文电凡与本规定不一致的，均以本规定为准。
第二十八条 本规定由部多种经营集体经济发展中心负责解释。