江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法的通知

盐政发〔2008〕215号


亭湖、盐都区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
　　《盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月一日


　　　　　　　　　　　　　　盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法

　　第一条为贯彻落实党的十七大关于“完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难”的部署要求，更好地利用公益性岗位资源帮助就业困难对象实现就业，根据《就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发\[2008\]5号）以及《盐城市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（盐政发\[2006\]99号），制定本办法。
　　第二条公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益为主要目的的行政事业编制外的公共管理和社会公益性服务岗位，主要包括：
　　（一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。具体包括社区劳动保障员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员以及广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协管员等岗位。
　　（二）机关事业单位的后勤保障岗位。主要指收发、驾驶、门卫、文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等后勤服务性岗位。
　　（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。具体包括车辆看管、书报亭以及市民公园管护员等。
　　（四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。具体包括在社区开办的公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。
　　（五）其他公益服务性岗位。
　　第三条公益性岗位属于政府所有，实行政府统一管理，具体由劳动保障部门履行管理职能。
　　第四条公益性岗位的认定
　　（一）公益性岗位申报。
　　1本办法第二条所列五类公益性岗位分别按以下办法进行申报：第（一）、（二）、（五）类公益性岗位由用人单位负责申报；第（三）类公益性岗位由相关管理部门负责申报；第（四）类公益性岗位由所在社区负责申报。
　　2公益性岗位申报时，用人单位（相关管理部门）或所在社区须填写《盐城市区公益性岗位认定申请表》，其中在亭湖区、盐都区和盐城经济开发区（以下简称“三区”）参加社会保险的单位向所在区劳动就业中心申报，在市参加社会保险的单位向市劳动就业中心申报。
　　（二）申报受理机构核实、汇总。市及“三区”劳动就业中心对受理的公益性岗位情况应及时予以核实，核实后进行汇总，并按隶属关系报同级劳动保障、财政部门。
　　（三）市（区）劳动保障、财政部门认定。市及“三区”劳动保障、财政部门原则上每季末对申报受理的公益性岗位认定一次，并将经过认定的公益性岗位信息及时反馈至相应的劳动就业中心，建立公益性岗位信息库，实行动态管理。
　　第五条公益性岗位的使用
　　（一）公益性岗位应优先安排就业困难对象就业。就业困难对象具体包括：“零就业家庭”人员；困难家庭未就业的大学毕业生；城市规划区范围内的女35-45周岁、男40-50周岁领取2年生活补助费期满仍未就业的被征地农民；下岗失业人员中的“4050”人员；享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿意的残疾人员；驻盐部队的随军家属。
　　（二）就业困难对象的确定，由本人申请，社区公示，所在街道劳动保障所核实，市（区）劳动保障部门认定。其中随军家属由所在部队核实，报市劳动保障部门认定。
　　（三）用人单位招用公益性岗位人员，须到所在的市（区）劳动就业中心办理登记手续，按以下两种情况选择招聘就业困难人员的方式：1一次性招聘人数较多的，由市、区劳动保障部门面向市区组织专场招聘洽谈会双向选择；2一次性招聘人数较少的，可由劳动保障部门从就业困难对象信息库中根据招聘用工条件按1∶3比例推荐人员供用人单位选择，也可由用人单位到就近的街道、社区自行招聘，并到所在的街道劳动保障所办理用工有关手续。
　　（四）市（区）劳动保障部门应积极组织对公益性岗位聘用的就业困难人员进行多种形式的上岗前培训，切实增强就业困难人员的岗位适应性，提高岗位利用率。
　　（五）公益性岗位对从业人员有特殊素质要求，仅从第五条所列对象中招用不能满足的，经申请同意后，可扩大招聘范围，面向社会招聘。
　　第六条公益性岗位的管理
　　（一）各类用人单位（有关管理部门）新增的公益性岗位、街道、社区新开发的公益性岗位，必须在每月5日前向所在的市或区劳动就业中心申报。
　　（二）现有公益性岗位正在使用的退休人员，应即时办理解聘手续。
　　（三）公益性岗位安排的就业困难对象，在用人单位与其签订的劳动合同期内，非本人原因不得随意解聘。劳动合同期满后，仍符合就业困难对象条件的应予续聘，非本人原因不得拒绝续聘；劳动合同期满后，不再符合就业困难对象条件的，应退出现有的公益性岗位。
　　（四）用人单位（有关管理部门）开发的公益性岗位该申报不申报的、经过认定的公益性岗位擅自安排人员或无正当理由拒不招用就业困难对象的，责令限期整改。整改不到位的，将严肃追究用人单位（有关管理部门）负责人的责任。
　　（五）已认定的公益性岗位，如申报的岗位性质发生变化，不再属于公益性岗位范畴或岗位灭失的，应及时向原申报受理机构报告。
　　第七条公益性岗位安排就业困难对象的有关扶持政策
　　（一）社会保险补贴。用人单位在公益性岗位安排就业困难对象就业，并与其签订1年以上期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。补贴期限原则上不超过3年；国家和省有特殊规定的,可按规定延长社会保险补贴期限。
　　（二）岗位补贴。用人单位安排年龄偏大的就业困难对象（“4050”人员）在公益性岗位就业，并与其签订2年以上劳动合同的，经市（区）劳动保障、财政部门共同核定，确有必要给予岗位补贴的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位工资性岗位补贴，补贴标准为市区当年企业最低工资标准的30%，补贴期限最长不超过3年。
　　（三）公益性岗位安排就业落实扶持政策所需经费，从市（区）再就业专项资金中列支。
　　第八条本办法自印发之日起执行。各县（市）应参照本办法制定本地区公益性岗位认定、使用和管理规定。

浙江省杭州市人民政府


杭州市内河航道管理办法

（1991年12月28日杭州市人民政府令第28号发布，根据1997年12月5日杭州市人民政府令第120号《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修改，根据2004年9月20日杭州市人民政府令第207号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市内河航道管理办法〉等18件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）



第一章 总则
第一条 为了加强本市内河航道管理，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥内河航运在国民经济建设中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》和有关法律、法规，结

合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内（包括市辖各县、市）已经通航和规划通航的内河航道、航道设施以及与通航有关的设施。
第三条 本办法所称内河航道，是指本市境内可以通航且具有航运功能的江河、湖泊、水库等水域。
第四条 杭州市交通管理局是本市内河航道管理的主管机关。市航运管理处和县（市）航运管理所（以下简称水上交通管理机构）具体负责内河航道的管理、建设和养护工作。
县（市）交通局负责协调、监督当地水上交通管理机构对内河航道的管理、建设和养护工作。
第五条 专用航道及其航道设施由专用单位管理、建设和养护，业务上接受水上交通管理机构的指导和监督。
第六条 任何单位和个人都有保护航道及其设施完好的义务。
第二章 内河航道的规划
第七条 本市内河航道的发展规划，应符合杭州市城市总体规划和经济建设的要求，根据统筹兼顾、综合利用水资源的原则制定。
第八条 本市内河航道发展规划由市交通管理局负责编制，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。
市交通管理局在编制内河航道发展规划时，应请各有关部门参加或征求他们的意见。
市交通管理局在进行与水利、水电有关的航道工程设计时，必须有同级水利、水电的主管部门参加，共同研究。
各有关部门在编制本部门与内河航道有关的规划，以及进行涉及航道管理的工程设计时，必须有同级水上交通管理机构参加。各规划编制部门必须向参加部门提供详尽的有关资料。
修改已经批准的内河航道发展规划，必须报经原批准机关审批。
第九条 专用航道的发展规划，由其主管部门会同水上交通管理机构编制，在城市规划区内先请市规划管理部门提出规划设计要求，经市交通等有关部门会审后，报市人民政府批准。
第十条 国家和省颁发的通航标准以及经过批准的航道规划等级，是确定跨河、沿河建筑设施的标准，不得任意变更；若需变更，应报经原审批机关批准。
第十一条 建设航道、航道设施及与航道有关的工程必须按照国家基本建设程序和有关规定进行。
第三章 航道的保护和养护
第十二条 航道和航道设施受国家保护，任何单位和个人均不得侵占、破坏或擅自移动。交通管理部门及水上交通管理机构有权依法制止、处理各种侵占、破坏航道及航道设施的行为。当地

人民政府、公安部门应当协助水上交通管理机构保护航道和航道设施。
第十三条 在本市内河航道上空、水面、水下及岸线修建与航道有关的设施，必须符合国家规定的通航标准和技术要求。下列建设项目除有关工程建设审批程序办理审批手续外，还应当经水

上交通管理机构审查同意:
（一）修建沿航道的码头、护岸、房屋、船坞、滑道、排（取）水口、涵洞等；
（二）修建跨航道的桥梁、船（套）闸、水闸、隧道、渡槽、临时性拦河坝以及埋设或架设管道、电缆线等;
（三）建造渡口、栈桥、锚地、水上运动场，贮木（竹）场、养禽场等;
（四）非主要航道上设置趸船、鱼网、渔簖、种植水生植物等;
（五）建设其他跨、沿航道的建筑物或设施等。
第十四条 在本市内河航道上进行测量、挖泥、打捞、钻探、打桩、测流、爆破等水上、水下作业的，除按规定向有关部门办理审批手续外，应事前征得当地水上交通管理机构的同意。
凡经批准进入本市内河航道施工的挖泥船、打捞船、采砂船等有关工程船舶，应向当地水上交通管理机构报到注册，接受监督、管理。
各类跨河、沿河工程施工造成断航的，施工期间应修建临时过船设施或驳运设施。
工程建设确需短期内断航施工的，断航前必须征得水上交通管理机构的同意，其断航期间水上交通秩序由当地港航监督机构维持，维持经费由建设单位承担。
在航道上施工作业有碍航行安全的，由港航监督机构发布航行警告或航行通告。
第十五条 在通航河流上修建永久性拦河闸坝，必须同时建设过船、过木（竹）设施，其所需各项费用由建设单位承担。
在通航河流上建设碍航设施的，由水上交通管理机构按照“谁造成碍航，谁恢复通航”的原则，责成有关部门改建或拆除碍航设施，或限期补建过船、过木（竹）设施，消除淤积，恢复通航

。
第十六条 在通航河段或其上游兴建水利、水电工程控制或引走水源的，由水利、水电部门和水上交通管理机构协商制定调度运行方案，保证通航流量。如遇特殊情况，水利、水电工程设施

管理部门需要减流、断流或突然加大流量影响正常通航时，必须事前与当地人民政府和水上交通管理机构联系，并采取有效措施，防止事故的发生。
兴建与通航有关的水利工程，不得危及航道及航道设施，如损坏航道及航道设施，建设单位应给予赔偿或者修复。
第十七条 因抗旱需要，在通航河流上需修建临时闸坝，必须事前与水上交通管理机构联系，报县（市）以上人民政府批准。旱情解除后，建坝单位必须及时拆除全部闸坝，恢复原有通航条

件。
第十八条 跨越航道的民间人行桥和农用桥的维修、改建或拆除，应由当地人民政府负责;因航运发展需要改建，由当地人民政府和交通管理部门共同负责;属单位专用的，由使用单位负责。
第十九条 水上交通管理机构在航道上进行勘测、疏浚、抛泥、吹填、打捞、清障、爆破、航道设施维修、航标设置以及按照建设计划进行各项航道基本建设，任何单位和个人不得阻挠或索

取费用。
第二十条 禁止下列侵占航道或破坏通航条件的行为:
（一）向航道内倾倒砂石、泥土、垃圾、废弃物;
（二）在航道两岸的边坡、堤岸上堆土、挖土、种植松土植物或在岸边堆放垃圾及容易滑泻的杂物;
（三）沿河填滩、侵占航道进行非航道设施建设;
（四）在船闸上、下游各1000米范围内设置装卸码头、物资中转地和贮放竹（木）排筏等;
（五）在主航道内挖取砂石、泥土（正常的疏浚除外）;
（六）在主航道上设置捕捞网具、从事捕捞作业和种植水生植物。
第二十一条 穿越航道的架空电缆线应在其上下游各30米到50米处设置明显标志。电缆线的净空高度应符合通航标准。
第二十二条 架设不依附桥梁的跨航道管道的净跨尺寸应大于桥梁通航标准，其净空高度应高于桥梁通航净空标准1米以上，并在其上设置明显通航标志。
传输易燃、易爆、有毒等危险品的管道，还必须设置专用警戒标志。
第二十三条 穿越航道埋没在河底的水下电缆线、管道，必须埋置在航道规划河底以下（现有河底低于规划河底的以现有河底为准），埋设深度应符合通航标准，并在其上下游各30米到50米

处设置永久性标志。在标志之间的航道内不得抛锚。
第二十四条 在助航设施和测量标志周围，不得种植有碍标志效能的竹、木、高杆植物或修建影响助航作用的建筑物和构筑物。对有碍航行安全的灯光，应妥善遮蔽。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自在航道上设置各种专用标志，必须设置的，应事先向当地水上交通管理机构提出申请，经批准同意后，方可设置。
第二十六条 遇有下列情况，有关单位和人员应及时向水上交通管理机构报告:
（一）助航标志、港航标牌被损坏，安全航行宣传标语被涂改;
（二）助航标志灯光熄灭、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道变迁等;
（三）其他有碍通航的情况。
第二十七条 航道上空、水面和水下有碍航行安全的设施，以及尚未打捞、清除的沉船、沉没物、漂浮物等，其所有人或经营人必须按照水上交通管理机构的有关规定设置明显标志，并及时

清除。
第二十八条 跨、沿航道的建筑物或沿航道的树木，有倒塌的危险或已倒塌影响通航时，其所有人或经营人应及时采取清障措施。
在航道上行驶或停泊的船舶，必须维护航道卫生，不得向航道内排放污水，倾倒垃圾。
码头、装卸点前沿水域疏浚、维护，由其使用单位负责。
排放污水、废水而造成航道淤浅的，由排放单位负责疏浚，或承担其疏浚费用。
第二十九条 任何单位和个人在通航水域进行建设工程施工，工程完毕后，必须及时清除遗留物（包括围堰、残桩、沉箱、沉井、废墩、锚具、沉船残体等），并经水上交通管理机构验收认

可。
第四章 航道养护规费
第三十条 船舶、排筏的所有单位和个人，必须按照国家规定缴纳航道养护费，不得拖欠。
第三十一条 航道养护费由水上交通管理机构负责统一征收、稽查和管理，并按规定开具统一票据，其他任何单位和个人不得向船舶、排筏的所有单位和个人收取航道养护费。
第三十二条 航道养护费依据有关规定实行“统收统支、专款专用”，任何单位和个人不得截留、平调。
第三十三条 专用航道及其设施的建设和养护经费，由专用单位自行解决。
第五章 罚则
第三十四条 对违反本办法有关规定的行为，由交通主管部门或委托水上交通管理机构按下列规定进行处罚:
（一）违反本办法第十三条规定，擅自修建与航道有关设施的，责令其停止施工、限期纠正或限期补办手续，并处以50元以上200元以下的罚款。逾期不补办手续或擅自超出审批标准施工的，

责令其停止施工或限期纠正，并处以1000元以上2000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十四条规定的，责令其补办手续，并处以50元以上100元以下的罚款;造成航道及航道设施损坏或影响通航的，责令其停止作业，赔偿损失，并处以500元以上2000元以下的

罚款；
（三）违反本办法第二十条规定的，责令其限期改正。情节严重的，处以500元以上2000元以下的罚款；
（四）违反本办法第二十四条规定的，责令其限期改正，处以50元以上200元以下的罚款;逾期不改正的，处以200元以上500元以下的罚款；
（五）违反本办法第二十五条规定的，给予警告，并责令其限期改正。逾期不改正的，依法申请人民法院予以强制拆除，处以200元以上500元以下的罚款；
（六）违反本办法第二十六条规定，损坏助航标志隐瞒不报的，处以200元以上300元以下的罚款，并责令其承担修复费用;因此而造成航行事故的，由其承担法律责任；
（七）违反本办法第二十七条规定的，责令其限期清除，并处以50元以上100元以下的罚款;逾期不清除的，处以500元以上1000元以下的罚款。因不设置标志和逾期清除造成航行事故的，由其

承担全部损失费用，并追究其事故责任；
（八）违反本办法第二十八条、第二十九条规定，造成影响通航和航道淤浅的，责令其限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下的罚款；
（九）违反本办法规定的其他有碍通航的，视其情节轻重和影响通航程度，处以50元以上500元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法，有下列情况之一的，可从轻或免予处罚:
（一）接受水上交通管理机构的警告，及时纠正的，可从轻或免予处罚；
（二）因抢险救灾或不可抗力等原因造成的，免予处罚。
第三十六条 拒绝、阻挠水上交通管理机构工作人员依法执行公务或其他违反有关规定应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十七条 水上交通管理机构工作人员应遵守纪律，认真执法。对滥用职权，徇私舞弊，弄虚作假的，由水上交通管理机构或由上级交通管理部门给予行政处分;构成犯罪的，提请司法机关

依法追究其刑事责任。
第三十八条 罚款额在1000元以下的，由县（市）水上交通管理机构决定;罚款额在1000元以上（含本数）2000元以下的，由市水上交通管理机构决定。
第三十九条 罚没款一律使用本市财税部门统一印制的罚没款收据。罚没款一律上缴财政。
第六章 附则
第四十条 本办法自发布之日起施行。