财政部


财政部关于实行粮食购、销、调拨财务包干的规定

1987年4月8日，财政部

根据国务院国发〔1986〕96号文件《关于完善粮食合同定购制度的通知》和中央财经领导小组关于实行粮油购、销、调包干的精神，从一九八七年粮食年度起，中央对各省、自治区、直辖市实行粮食购、销、调拨财务包干，现作如下规定：
一、实行粮食收购财务包干
国家下达的粮食合同定购任务，地方必须保证完成。合同定购内的粮食，中央财政对地方按收购的品种、等级、数量和国家规定的计价比例结算加价款。如地方自行调整计价比例或加价幅度而增加或减少的加价款开支，由地方自有财力负担或留用。地方完不成粮食合同定购任务的部分，要购买议价粮补足，议购价高于比例价的差价款，由地方自有财力负担。地方超额完成粮食合同定购任务上交中央的部分，由中央财政补给议转平差价款，即每百斤贸易粮在合同定购价的基础上另加六元四角，或者按规定由中央拨给挂钩的化肥、柴油和预购定金利息。
二、实行粮食销售财务包干
国家确定的粮食销售计划，地方不得突破。凡比国家核定计划少销的粮食，留归地方使用，节省的价差款留给地方；凡比国家核定计划多销的粮食，由地方自行购买议价粮解决，所需议转平差价款，由地方自有财力负担。地方如果动用国家库存，中央财政按国家规定的议转平粮食的价格扣回差价款。
糖奖粮差价款，由中央财政按照国务院有关规定和财政部、商业部、中国人民银行（86）财商字第359号通知的规定办理。
调整农村产业结构用粮的差价款，由中央财政按照小麦、玉米各半的中等统购价与超购价的差额拨给地方。
以工代赈用粮的差价款，由中央财政按照商业部、财政部、人民银行（85）商财联字第11号文件规定的平均统购价与超购价的差额，拨给地方。
上述三项专项用粮的差价款拨补办法，一律从一九八七年一月一日起执行。
三、实行粮食调拨财务包干
国家核定的粮食合同定购数小于销售和其他开支包干数的差额，中央财政对地方按以下规定处理：
1．凡用当地议购粮食转为平价供应的，中央财政除比照合同定购的粮食拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。
2．凡用调入的议价粮转为平价供应的，中央财政除按调入地区综合平均的合同定购价与统购价的差额拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。调拨议转平的粮食，由调拨双方参照调出方合同定购价加六分四厘的差价款和调拨经营费协商作价。
按国家计划收购和调入的议转平粮食，要随即转为平价库存，统计在“中央议转平”项目内。
3．国家核定的平价粮调出包干数，地方必须保证完成。对于未完成的部分，调出方要负担调入方议转平粮食的加价款和差价款。
4．地方调入国家计划内进口的小麦、大米、玉米、大豆（含地方留成外汇进口顶抵中央调拨的部分），仍按现行调拨作价办法结算，顶抵调拨指标，进口粮食的亏损，由中央财政补贴给外贸部门。中央安排进口的大麦、绿豆等其他品种的粮食，由外贸部门代理进口，按进口成本加代理手续费拨交。属于国家计划内安排出口的粮食，仍按现行调拨作价办法结算。
四、加强对粮油加价款和议转平差价款的管理
1．按国家计划应由中央财政负担的加价款和议转平差价款，财政部根据核定的包干金额，分季向财政厅（局）下达加价款支出预算指标。财政部门拨付给粮食企业的加价款和议转平差价款，列入国家预算支出第229款“粮油加价款”中。粮食年度终了后，财政厅（局）要及时编报粮油加价款决算，上报财政部。编报决算的时间、程序等具体事宜，比照财政部、商业部（85）财商字第49号文的有关规定办理。
2．国家统一收购和进口的平价粮食和食油，地方转作议价销售、半高价销售或自行出口的，要按国家规定的议转平粮食的价格向中央财政缴回差价款和食油加价款。
3．实行粮食购、销、调拨财务包干以后，地方财政因完不成财务包干任务或自行调整政策而多开支的加价款和差价款，一般列入地方财政支出，不得列入“粮食企业亏损补贴”作冲减财政收入处理。
4．各级粮食主管部门和企业，要认真贯彻执行国家粮油收购政策和价格政策，严禁弄虚作假，套取差价款。各级财政部门、粮食部门要密切配合，加强对粮食财务的管理和监督检查工作。


云南省文山壮族苗族自治州人民政府办公室


文政办发〔2008〕89号




文山州人民政府办公室关于印发《文山州人民政府电子公文传输管理暂行办法》的通知







各县人民政府，州直各委、办、局：
　　《文山州人民政府电子公文传输管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　 　二OO八年六月二十日


文山州人民政府电子公文传输管理暂行办法

第一章 总 则
　　第一条 为使州人民政府与各县、各部门之间电子公文传输工作规范化，确保电子公文传输的安全有效，根据《国家行政机关公文处理办法》和国务院办公厅《电子公文传输管理办法》的有关规定，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称电子公文是指通过州人民政府“公文交换系统”处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。电子公文传输是指电子公文的生成、发送、接收过程。
　　第三条 州人民政府办公室负责对电子公文传输工作进行指导和检查，各县人民政府办公室和州人民政府各部门办公室（秘书科）具体负责本单位的电子公文传输工作。
　　第四条 电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。电子公文的处理应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。
第二章 电子公文的传输
　　第五条 电子公文的传输应当在“文山州人民政府公文交换平台”上进行。州人民政府办公室按照“文山州人民政府电子政务系统”命名规范，统一各县、各部门的公文发送、接收专门用户名称。
　　第六条 传输电子公文应当使用州人民政府办公室统一要求的设备和软件：
　　(一)文山州人民政府公文交换平台；
　　(二)电子公文传输系统（包括公文发送接收管理系统、软件，密码）；
　　(三)与互联网实行逻辑隔离的电脑一台、彩色打印机一台。
　　第七条 公文完成审核、签批手续后，应由负责录入、传输工作的部门将其通过“文山州人民政府电子公文交换系统”处理生成电子公文后，发送至接收单位。
　　第八条 电子公文发送后，发送单位应当在24小时内对所发公文的接收情况进行查询；对接收单位退回的电子公文应及时签收，发现问题及时与接收单位联系解决。
　　第九条 接收电子公文，应当对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等审核无误后方可接收。在正常工作日时间，各收文单位应在24小时内签收，紧急公文应及时签收办理。对不能正常接收的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系解决。
第三章 电子印章的制发与管理
　　第十条 各县、各部门的电子印章由州人民政府办公室统一制作、颁发，不得擅自制作使用。对电子印章的管理等同实物印章。
　　第十一条 各县人民政府办公室、各部门应指定专人负责保管和使用电子印章。
　　第十二条 电子印章由指定人员在专用计算机上使用。
第四章 安全保密
　　第十三条 凡涉密公文均不得以电子公文的形式传输。
　　第十四条 电子公文传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供电子印章等相关设备和软件。
　　第十五条 电子公文传输系统所用的密码应由使用单位定期更换。
　　第十六条 电子公文传输的计算机及其相关设备应指定专人管理和维护。即凡通过州人民政府电子公文交换平台传输公文的部门和单位，必须指定专门的计算机和专门的工作人员。如果更换操作人员或用于电子公文传输的计算机，必须报州人民政府办公室文秘科备案，并报州人民政府电子政务管理中心作技术处理后方可进行。
第五章 附 则
　　第十七条 电子公文应当存放于指定的服务器，指定专人严格管理，未经同意，不得修改、删除和打印。
　　第十八条 电子公文的归档按照国家档案部门的有关规定执行。
　　第十九条 各县人民政府、州人民政府各部门在本县、本系统内开展电子公文传输工作按照本办法执行。
　　第二十条 本办法由州人民政府办公室负责解释。
　　第二十一条 本办法自发文之日起施行。