国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国家中医药管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

国办发〔2009〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家中医药管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二日


国家中医药管理局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发〔2008〕12号)，设立国家中医药管理局（副部级)，为卫生部管理的国家局。
一、职责调整
（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）加强促进中医药和民族医药事业发展、继承和发展中医药文化职责。
（三）加强中医药人才培养、中医药师承教育职责，提高农村和城市社区中医药人员的职业素质和技术水平。
二、主要职责
（一）拟订中医药和民族医药事业发展的战略、规划、政策和相关标准，起草有关法律法规和部门规章草案，参与国家重大中医药项目的规划和组织实施。
（二）承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等的监督管理责任。规划、指导和协调中医医疗、科研机构的结构布局及其运行机制的改革。拟订各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准并监督执行。
（三）负责监督和协调医疗、研究机构的中西医结合工作，拟订有关管理规范和技术标准。
（四）负责指导民族医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高工作，拟订民族医医疗机构管理规范和技术标准并监督执行。
（五）组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用，参与制定中药产业发展规划、产业政策和中医药的扶持政策，参与国家基本药物制度建设。
（六）组织拟订中医药人才发展规划，会同有关部门拟订中医药专业技术人员资格标准并组织实施。会同有关部门组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作，参与指导中医药教育教学改革，参与拟订各级各类中医药教育发展规划。
（七）拟订和组织实施中医药科学研究、技术开发规划，指导中医药科研条件和能力建设，管理国家重点中医药科研项目，促进中医药科技成果的转化、应用和推广。
（八）承担保护濒临消亡的中医诊疗技术和中药生产加工技术的责任，组织开展对中医古籍的整理研究和中医药文化的继承发展，提出保护中医非物质文化遗产的建议，推动中医药防病治病知识普及。
（九）组织开展中医药国际推广、应用和传播工作，开展中医药国际交流合作和与港澳台的中医药合作。
（十）承办国务院及卫生部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家中医药管理局设7个内设机构（副司局级）：
（一）办公室。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作以及安全保密、政务公开、来信来访、新闻发布、信息统计等工作；承担继承和发展中医药文化的有关工作；承办中医药工作部际协调机制的有关具体工作。
（二）人事教育司。
拟订中医药人才发展规划,拟订中医药专业技术人员资格标准并组织实施；按照管理权限负责机关及直属事业单位的人事工作；承办中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训的组织和指导工作；承办参与指导中医药教育教学改革和参与拟订各级各类中医药教育发展规划的有关工作；负责机关离退休干部工作。
（三） 规划财务司。
起草中医药事业中长期发展规划；承办部门预、决算和财务、资产管理的有关工作；管理有关重点项目；组织开展中药资源的普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用；承办参与拟订中药产业发展规划和产业政策的有关工作。
（四） 政策法规与监督司。
起草中医药相关法律法规和部门规章草案;承办机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办有关行政复议、行政应诉工作；组织拟订有关中医药标准；承办中医医疗机构、医疗服务的监管工作；规范中医医疗服务秩序，督办重大中医医疗违法案件。
（五） 医政司（中西医结合与民族医药司）。
拟订中医药防治重大疾病规划并组织实施；指导和组织实施农村卫生、社区卫生服务中的中医药工作；拟订中医、中西医结合、民族医医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准并组织实施，对其他医疗机构的中医业务进行指导；拟订中医医疗、保健等人员的执业资格标准、服务规范并监督实施；承办参与拟订国家基本药物目录的有关工作。
（六）科技司。
拟订和组织实施中医药科学研究、技术开发规划；指导中医药科研条件和科技能力建设，组织实施中医药重点科研项目，促进中医药科技成果的转化、应用和推广。
（七）国际合作司（港澳台办公室）。
拟订中医药国际交流合作规划；承办政府间的中医药多双边交流合作工作；开展与有关国际组织在传统医药领域的交流合作；承办与港澳台的中医药交流合作工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
四、人员编制
国家中医药管理局机关行政编制为76名（含两委人员编制1名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制3名）。其中：局长1名、副局长4名，正副司长职数22名（含机关党委专职副书记1名）。
五、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。





陕西省劳动厅


陕西省劳动监察暂行办法
陕西省劳动厅


第一章 总则
第一条 为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部发布的《劳动监察规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省各级人民政府劳动行政部门对企业、个体经济组织和社会劳务中介机构、社会培训机构、职业技能鉴定机构等单位（以下简称单位），遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，必须遵守本办法的规定。
对单位遵守劳动安全卫生法律、法规情况的监督检查，按照有关规定执行。
第三条 本办法所称劳动监察，是指省、地（市）、县（区）劳动行政部门单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为进行制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 劳动监察应以事实为根据，以法律为准绳、及时、准确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规的行为。
第五条 劳动监察工作实行劳动行政部门监察与群众监督相结合。
任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为，均有权向劳动监察机构举报投诉。

第二章 劳动监察职责
第六条 省劳动行政部门管理全省的劳动监察工作。地区（市）、县（区）劳动行政部门管理本行政区域的劳动监察工作。
各级劳动行政部门均应建立劳动监察机构。劳动行政部门设置的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作。
各级劳动监察机构的业务受上一级劳动监察机构的监督和指导。
第七条 各级劳动行政部门根据工作需要在劳动监察机构配备劳动监察员，并在劳动行政部门有关业务机构和企业主管部门、公安、工商等部门和工会、妇联组织聘任劳动监督员。
劳动监督员在劳动监察机构的领导下履行劳动监察职责。
第八条 劳动监察人员由同级劳动行政部门任命或聘任，并报上一级劳动行政部门备案。省劳动行政部门统一颁发（监制）劳动监察证件。
第九条 劳动监察工作的职责：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规，督促单位贯彻执行；
（二）对管辖范围内的单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为予以制止，并责令其改正；
（三）对劳动监察人员进行培训、管理；
（四）法律、法规规定的其他劳动监察职责。
第十条 劳动监察人员在履行劳动监察职责时，享有下列权利：
（一）进入单位进行监督检查；
（二）了解单位遵守劳动法律、法规的情况，查阅（调阅）或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员，并检查劳动场所；
（三）向单位下达《劳动监察询问通知书》或《劳动监察限期整改指令书》，并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内，据实向劳动行政部门作出书面答复。
第十一条 劳动监察人员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
（一）秉公执法、忠于职守；
（二）保守单位商业秘密；
（三）为举报投诉者保密。
第十二条 劳动行政部门及其劳动监察人员依法进行劳动监察时，单位应给予协助，不得阻挠、拒绝。
第十三条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规的单位，依法分别给予警告、通报批评、罚款、责令支付赔偿金、责令支付滞纳金、提请县级以上人民政府决定停产停业整顿等处罚。
第十四条 劳动行政部门应与公安、工商、企业主管部门和工会、妇联组织互通信息、互相配合，必要时组织联合检查。

第三章 劳动监察管辖
第十五条 省劳动行政部门的劳动监察机构，负责对中央和部队驻陕、省属单位进行劳动监察。
地区（市）劳动行政部门的劳动监察机构，负责对本行政区域的地区、市属单位进行劳动监察。
县（区）劳动行政部门的劳动监察机构，负责对本行政区域的县（区）属单位和私营企业、乡村集体企业、个体工商户等进行劳动监察。
对外商投资企业和华侨、台湾、香港、澳门投资企业，按中方合资（合作）单位的隶属关系，由同级劳动行政部门进行劳动监察。外商独资企业由省劳动行政部门负责进行劳动监察。
第十六条 上级劳动监察机构可以委托下级劳动监察机构，对其管辖的单位进行劳动监察；下级劳动监察机构受理的重大案件，可以请求上一级劳动监察机构协助办理。
第十七条 单位的生产经营场所与该单位的注册地不同时，对单位的生产经营场所遵守劳动法律、法规情况的监察，由该单位的生产经营场所所在地的劳动行政部门管辖。

第四章 劳动监察的内容和方式
第十八条 劳动监察包括下列内容：
（一）招聘职工的情况；
（二）订立、履行、解除劳动合同的情况；
（三）遵守国家工作时间和休息休假规定的情况；
（四）支付职工工资的情况；
（五）遵守国有企业和集体企业工资收入管理规定的情况；
（六）缴纳社会保险费的情况；
（七）受社会保险机构和就业服务机构委托，支付社会保险金的情况；
（八）遵守职工福利规定的情况；
（九）遵守职业技能开发规定的情况；
（十）遵守女职工和未成年工特殊劳动权益保障规定的情况；
（十一）遵守残疾人劳动权益保障规定的情况；
（十二）社会劳务中介机构、社会培训机构、职业技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构，维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）法律、法规规定的其他事项。
第十九条 劳动监察采取年度审查、日常巡视检查、重点项目检查、案件专查等方式。
第二十条 劳动行政部门在监察过程中发现单位违反劳动法律、法规的行为，同时还触犯了其他法律、法规，可以建议有关部门处理。

第五章 举报与投诉
第二十一条 各级劳动行政部门应在劳动监察机构内设立举报、投诉电话，并将办公地址和举报、投诉电话号码向社会公布。
第二十二条 举报、投诉人可通过举报、投诉电话，书面文字或到当地劳动监察机构直接陈述等形式举报、投诉。
劳动监察机构应该为举报、投诉人提供便利条件。
第二十三条 举报、投诉应具备下列条件：
（一）有明确的被举报、被投诉单位的名称、地址；
（二）被举报、被投诉单位违反劳动法律、法规的事实情况；
（三）举报、投诉人姓名、联系地址、联系电话。
举报、投诉人对自己提供的情况负法律责任。
第二十四条 劳动监察机构对举报、投诉应记录在案，进行初步调查，并在七日内通知举报、投诉人是否受理。对符合受理条件的举报、投诉，进行立案监察。

第六章 劳动监察程序
第二十五条 劳动监察人员执行劳动监察公务，应有两名以上劳动监察（督）员共同进行，并出示《中华人民共和国劳动监察证》或《陕西省劳动监督证》，说明身份。
第二十六条 对单位违法行为的处理，应依照下列程序进行：
（一）对受理的举报投诉和在监察过程中直接发现单位有违法行为的情况，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应登记立案。
（二）对立案的案件，应认真研究，收集证据。
（三）经认定有违反劳动法律、法规行为的单位，劳动行政部门应依法给以行政处罚；经认定违法事实不存在或者不需要追究行政责任的，应撤销立案，并告知被检查单位。
（四）劳动行政部门作出处罚决定，应制作处罚决定书。
（五）劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内，应将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第二十七条 单位对劳动行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。
复议或诉讼期间，不影响劳动行政处罚决定的执行。
第二十八条 对处罚决定在法定期间内不申请复议、不起诉又不履行的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 劳动行政部门对违法行为处理，应从立案之日起六十日内结案。有特殊情况需要延长，由上一级劳动行政部门批准，但最长不得超过九十日。
第三十条 劳动行政部门制作的行政处罚决定书，应在十日内报上一级劳动行政部门备案。
第三十一条 行政处罚决定生效后，劳动行政部门发现处罚决定不当的，应予以纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当的，有权予以纠正或者指令下级劳动行政部门纠正。

第七章 罚 则
第三十二条 单位违反本办法有下列行为之一的，劳动行政部门给予警告，并可处以一万元以下的罚款；情节严重，但尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）阻挠劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；
（二）隐瞒事实真象，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明的；
（五）打击报复举报投诉人或劳动监察人员的；
（六）法律、法规规定的其他情况。
第三十三条 对单位处以罚款，应使用财政部门统一制定的罚款票据。所收罚款，应依照财政管理的规定，及时、足额上缴财政。
第三十四条 单位对罚款的财务处理，应执行有关财政管理规定。
第三十五条 劳动监察人员有下列行为之一的，由所在劳动行政部门或单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、玩忽职守，造成重大经济损失的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
（三）违反本办法第十一条第二、第三项规定的。
第三十六条 劳动行政部门及其劳动监察人员违法行使职权，侵犯单位的合法权益造成直接经济损失的，应依法承担赔偿责任。

第八章 附则
第三十七条 劳动行政部门的劳动监察工作经费列入财政预算，由同级人民政府财政部门根据《中华人民共和国预算法》的规定，按年度核拨。
劳动监察工作经费专款专用。
第三十八条 对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动法律、法规情况进行的监督检查，依照本办汉执行。
第三十九条 本办法由陕西省劳动厅负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。




1995年12月11日