河北省人民政府


河北省农村计划生育优待办法


1995年10月19日河北省人民政府令第144号发布


第一条 为促进我省农村计划生育工作的开展，根据《河北省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内符合下列情况的农业户口家庭：
（一）依法实行晚婚、晚育的；
（二）终身只生育一个子女，并领取了《独生子女父母光荣证》的；
（三）计划内生育两个女孩后，夫妻一方按规定实行结扎手术的；
（四）男到有女无儿家结婚落户的。
第三条 各级人民政府要加强对农村计划生育优待工作的领导。各级计划生育主管部门负责组织本办法的实施工作。
农业、教育、民政、劳动、土地、工商行政管理等部门，应当按照本办法的规定做好农村的计划生育优待工作。
第四条 实行晚婚晚育的，享受下列优待：
（一）符合发放宅基地条件的，应当优先审批；
（二）在同等条件下，应当优先照顾招工或者安排在乡镇企业就业；
（三）有条件的地方，可给予适当物质奖励。
第五条 终身只生育一个子女并领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，享受下列优待：
（一）自领取《独生子女父母光荣证》之月起，至子女十八周岁止，由所在地的乡（镇）人民政府每月发给不低于十元的独生子女父母奖金或者给予同等价值的物质奖励。经本人同意，也可用同等金额的奖金为其办理农村社会养老保险；
（二）独生子女优先入本乡（镇）、村集体办的托儿所、幼儿园；上小学、初中的，免收杂费；
（三）独生子女参加本省内中考、高考和招工考试，在录取时给予十分的照顾。有条件的地方还可以给予适当奖励；
（四）符合发放宅基地条件的，应当优先审批；
（五）在同等条件下，应当优先照顾招工或者安排在乡镇企业就业；
（六）对生活确有困难的，应当优先发放扶贫款、安排扶贫项目和致富技术培训；符合社会救济条件的，应当优先给予救济；
（七）符合《条例》规定的生育二胎条件，自愿不再生育的夫妻，由所在地的乡（镇）人民政府给予不低于五百元的一次性奖励；
（八）已承包的土地、果园、荒坡、滩涂等，在家庭人口减少对不得收回，由家人继续承包；
（九）省人民政府规定的其他奖励。
第六条 计划内生育两个女孩的家庭，且夫妻一方实行结扎手术的，享受下列优待：
（一）实行结扎手术后，所在地的乡（镇）人民政府应当给予适当经济补助或者由村民委员会组织帮耕帮收；
（二）为夫妻办理农村社会养老保险。投保总额应当不低于五百元，可由集体和个人分担，其中集体负担部分应当不低于百分之五十（从照顾二胎生育费中列支入）；
（三）符合发放宅基地条件的，应当优先审批；
（四）在同等条件下，应当优先照顾招工或者安排在乡镇企业就业；
（五）优先安排致富项目和致富技术培训；
（六）省人民政府规定的其他奖励。
第七条 任何人不得歧视男到有女无儿家结婚落户。鼓励男到有女无儿家结婚落户，并给予下列优待：
（一）在同等条件下，应当优先照顾招工或者安排在乡镇企业就业；
（二）符合发放宅基地条件的，应当优先审批；
（三）有条件的地方，应当及时解决男方的口粮田和责任田；
（四）符合生育二胎条件的，优先发给二胎生育证；
（五）优先安排扶贫项目和致富技术培训；
（六）省人民政府规定的其他奖励。
第八条 本办法第二条规定的家庭从事个体经营，符合审批条件的，工商行政管理部门应当优先办理营业执照；土地管理部门应当优先审批办理征、占地手续。
第九条 本办法规定给予奖励的，其资金来源：
（一）照顾二胎生育费；
（二）计划生育事业费；
（三）计划外生育费；
（四）乡（镇）统筹中用于计划生育的费用。
第十条 凡执行本办法，在计划生育优待工作中作出显著成绩的单位和个人，由计划生育主管部门或者同级人民政府给予表彰、奖励。
第十一条 凡违反本办法，未经批准又计划外生育或者非法收养子女的，由所在地的乡（镇）人民政府或者村民委员会停止优待并追回已享受的奖励，同时依照《条例》的有关规定予以处罚。
第十二条 凡违反本办法，拒不落实优待规定的，当事人可向县（含自治县、县级市，下同）人民政府法制机构举报，经县人民政府法制机构会同计划生育和有关主管部门调查核实，由县人民政府责令限期落实。
第十三条 被举报单位和人员对当事人打击报复的，由有关主管部门或者所在单位或者行政监察机关视情节轻重，对其主要负责人和直接责任者分别给予批评教育或者行政处分。
第十四条 本办法由河北省计划生育委员会负责解释。
第十五条 本办法自一九九五年十一月一日起施行。


最高人民法院 司法部


最高人民法院 司法部关于城市中当前几类刑事案件审判工作的指示（节录）

1957年5月24日，最高人民法院、司法部

（一）
历年来，各地人民法院配合有关部门，曾经对刑事犯罪分子进行了严肃的斗争，取得了重大成就，对于巩固社会秩序和保障社会主义建设和社会主义改造事业的顺利进行起了积极的作用。同时，由于社会主义改造的胜利，生产关系起了根本变化，人民群众的社会主义道德风尚和守法观念日益增强，无论在城市和农村，总的说来，犯罪现象减少了，刑事案件呈现下降趋势。但是，目前在一些城市，特别是新建、扩建的工业城市，偷窃、强奸、奸淫幼女和扰乱社会秩序的流氓活动仍然比较严重。在偷窃犯罪中，主要是在公共场所、厂矿、基本建设工地等地区偷窃国家财产、公共财产和公民财物。在流氓活动中，突出的是在公共场所、马路上公然侮辱、猥亵妇女；和在偏僻街巷拦截妇女，强行猥亵。强奸妇女和奸淫幼女的犯罪虽然数量不大，但时有发生，且危害严重。近来不少城市发生未成年人进行偷窃、流氓活动，其中有少数恶习很深，屡教不改，很值得注意。这些犯罪危害着社会主义建设和社会秩序，已经引起人民群众的愤恨，要求政府严肃惩办。从这几类犯罪分子看来，情况有了变化，惯犯、流氓已占少数，大多数是工人、农民、国家工作人员、复员转业军人和学生。这些犯罪发生的原因，主要是：我国政治形势已经发生了根本变化，国家经济建设也发展很快，而许多方面的工作特别是政治思想工作还跟不上去，剥削阶级的腐朽思想和旧社会恶劣习气还有一定的市场，有些人受了腐蚀以致堕落甚至犯罪；也有些人因遭受灾害或不安心在农村生产，盲目流入城市，一时生活困难而犯罪；还有旧社会遗留下来的渣滓残余，少数惯犯释放后，继续进行犯罪。
为了保障社会主义建设，保护人民群众的合法权益，进一步巩固社会秩序，必须继续同这几类刑事犯罪作严肃的斗争。由于刑事犯罪情况很复杂，大多数又是劳动人民，犯罪的发生又有其社会的和历史的根源，需要依靠长期的政治思想教育和遵守国家法制的教育，依靠社会生产的发展和有关的社会措施不断改进与加强，不可能单纯以惩罚的办法来解决。因此，必须坚持惩办与教育相结合，教育改造多数、惩办少数的方针。在审判工作中，还必须严格区别犯罪行为同有缺点、错误的行为界限，对有缺点、错误的行为，不得使用刑罚的办法来解决。同时，在审判工作中，还必须贯彻执行“事实是根据，法律是准绳”的原则，严格依法办事，不得粗率，以防止冤枉了无罪的公民和放纵了应受惩罚的犯罪分子。
（二）
在处理当前的几类刑事犯罪和未成年人犯罪时，应注意严格划清以下政策界限：
（一）在偷窃犯罪中，对于惯窃、偷窃集团的组织者、偷窃大量公私财产的犯罪分子，以及一贯教唆或组织未成年人、儿童进行偷窃的犯罪分子，必须依法严惩。对曾因偷窃、诈骗财物等犯罪行为被法院判处过徒刑，刑满释放后又犯和屡犯偷窃罪行的，应按其情节依法从重或依法加重处刑；但如确因生活无着落而有轻微偷窃行为的，不必处刑，可建议有关部门处理。对于使用技术手段行窃的，在火车站、码头行窃的，因偷窃而造成严重后果的（如因偷窃而致生产停工，致被害人自杀等），偷窃国际友人财物、酿成不良政治影响的，屡次偷窃、价值较大的，都应依法从重处刑。对偶尔行窃的，盲目流入城市的灾民、农民等因生活困难行窃的，应当从轻处刑，情节较轻的可以免予刑事处分，建议有关部门处理。对于当前在社会上和机关、企业、工厂、学校内部较普遍存在的小偷小摸行为，一般不要处刑，由有关部门处理。
在处理窝赃、销赃问题时，首先应当区别是否知情窝赃、销赃，对不知情窝赃、买卖赃物的，不应当作犯罪处理。其次对知情窝赃、销赃的，应当区别是否出于事先通谋，对事先通谋而窝赃、销赃的，应按偷窃罪的共犯处理，其中坐地分赃、大量窝赃、销赃的分子，应依法从严惩处。对事先无通谋而知情窝赃、销赃的，如属一贯或大量窝赃、销赃的，应依法惩处；情节较轻的不必处刑，建议有关部门处理。（二）在强奸犯罪中，对于致被害人重伤、死亡、自杀或严重危害被害人健康的，强奸多人的，手段特别残酷的，轮奸的，或强奸未成年少女的，都应依法严惩。对利用职务上的从属关系或教养关系强奸妇女的，分别按其情节依法从重处刑。在处理时应严密注意在认定事实的基础上，把强奸与通奸严格区别开来（强奸是指以暴力、胁迫或者以其他方法致使妇女不能抗拒，或者利用妇女处于不能抗拒状态而奸淫的行为，至于在女方同意或者并不抗拒的情况下发生的不正当性行为，不能以强奸论处），把强奸未遂同调戏行为区别开来。在认定确非强奸行为后，对不正当男女关系和调戏行为，不要追究刑事责任。
（三）在奸淫幼女犯罪中，对于奸淫幼女造成严重后果的（如性器官严重损伤、沾染性病、精神失常或精神病、致自杀、致死及其他严重危害幼女身心健康和正常发育等情节），奸淫幼女多人且情节严重的，施用强暴、虐待或其他残酷手段奸淫幼女的，都应依法严惩。对利用教养关系奸淫幼女的，分别按其情节依法从重处刑。在处理时应注意把奸淫幼女的犯罪行为同青少年男女之间的不正当性行为严格区别开来，对后者不能按奸淫幼女论罪，也不能当作犯罪追究。幼女一般是指未满十四周岁的女子。凡奸淫未满十四周岁女子，不论采用什么手段，均应按奸淫幼女论罪（关于奸淫幼女罪的处理，可参看最高人民法院“1955年以来奸淫幼女案件检查总结”）。（四）对于组织流氓集团的首要分子，一贯用流氓手段猥亵、侮辱妇女因而严重扰乱社会秩序引起公愤的分子，应当依法惩处。对施用强暴、胁迫手段猥亵妇女或在公共场所公然猥亵的行为，如果是属于屡教不改，或情节特别恶劣的，也应依法惩处；情节轻的，不予处刑，可建议公安机关或有关行政机关加以处理。在处理时，应注意把有组织的流氓犯罪集团，同青、少年中间一般的带流氓习性的小组织区别开来，把一贯用流氓手段追逐、奸淫妇女，严重扰乱社会秩序的流氓分子，同由于作风不正派而与多名妇女通奸的分子区别开来。法院在判案时，对强奸、奸淫幼女、猥亵幼女、鸡奸幼童、偷窃、诈骗、聚众赌博、贩毒、组织卖淫等犯罪行为，应分别定罪，不应笼统地定为“流氓”或“流氓行为”罪。
（五）对未成年犯，必须贯彻教育为主，惩罚为辅的方针。对于罪行严重或恶习已深、屡教不改的未成年犯罪分子应当依法判处适当的刑罚，强制改造；但应当比照十八周岁以上的成年人同类犯罪从轻或减轻处刑。对于恶习不深、罪行较轻，本应判处短期徒刑的未成年犯，如果是有人能够负责管教的，可以采用缓刑的办法，交其家长、监护人或其所属机关、团体、学校，严加管教。对那些按其年龄或犯罪程度尚不够负刑事责任的，如有家庭监护，交其家庭管教；如果无家可归或家庭实在管教不了、要求政府帮助教育的，可由有关部门收容，教育改造。