甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府关于印发《兰州市价格调节基金征收使用规定（试行）》 的通知

兰政发【2007】62号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市价格调节基金征收使用规定（试行）》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年六月十三日


兰州市价格调节基金征收使用规定(试行)


第一条 为了适应社会主义市场经济发展需要，增强和完善政府运用经济手段平抑价格的调控机制，规范价格调节基金的建立、征收、使用和管理工作，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 价格调节基金是市政府动员社会各方面多渠道筹集，用于平抑和稳定与人民生产生活关系重大的重要商品价格的专项资金，属于政府非税收入的组成部分。
第三条 本规定适用于本市行政区内价格调节基金的征收、使用、管理和监督。
第四条 市价格调节基金领导小组负责全市价格调节基金管理工作的领导和协调。
市物价、财政、国税、地税、发展改革、监察、审计、公安、工商、建设、房产、商务等行政管理部门为市价格调节基金领导小组成员单位，在各自的职责权限内，共同做好价格调节基金的征收、使用、管理和监督工作。
市价格调节基金领导小组下设市价格调节基金办公室，办公室设在市物价局，具体负责价格调节基金的征收、管理、使用和监督及日常工作。
第五条 价格调节基金由市价格调节基金办公室负责委托相关部门代征，也可根据需要直接组织征收。
价格调节基金委托代征协议由市价格调节基金办公室报市财政部门备案。市价格调节基金办公室应当对受委托单位收取价格调节基金行为实施监督。
第六条 价格调节基金的征收范围及标准：
（一）对行政性、事业性收费单位（学校、幼儿园、医院除外）按其年收费额的1%征收价格调节基金。
（二）属政府定价和政府指导价的商品和服务价格提价的，按提价年增加收入金额的3%-5%逐年征收价格调节基金。
（三）对经营住宿业务的宾馆、饭店、旅社、招待所按住宿每日每床1-5元的征收标准征收价格调节基金。
（四）从事房地产开发的企业按销售价格总额的1‰征收价格调节基金；从事装饰、装璜的企业按其营业额的0．5%—1%征收价格调节基金；从事物业经营的企业按其收费总额的0．5%征收价格调节基金。
（五）餐饮业按营业额的0．5%—1%征收价格调节基金；娱乐业（包括歌舞厅、网吧、卡拉OK厅、录像厅、游艺厅、音乐茶座、酒吧、发廊、洗浴、照像馆、台球、保龄球等）按营业额的2%征收价格调节基金。也可由征收单位实地测算，确定月征收金额，按月或按季征收。
（六）从事服务业（包括代理业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业及其他服务）的企业按服务收入总额的1%征收价格调节基金。
其他行业价格调节基金的征收，由市价格调节基金领导小组按规定适时开征。
第七条 价格调节基金可按月定额征收，也可据实征收。
第八条 价格调节基金原则上不能减、免。被征收单位确因经营困难，可书面提交减、缓缴申请，经市价格调节基金办公室审核后，由市价格调节基金领导小组批准后执行。
第九条 在市财政部门开设价格调节基金专户，严格执行“收支两条线”管理的各项规定，集中管理，专款专用，任何单位和部门不得截留、坐支或挪用。
第十条 征收价格调节基金时，要统一使用财政部门印制的专用票据，并加盖“兰州市价格调节基金专用章”；否则，被征单位和个人有权拒缴。
第十一条 价格调节基金的主要用途：
（一）用于政策性补偿。当政府对群众生产生活必需的重要商品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金给予补偿。
（二）用于平抑价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。
（三）用于价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果的引进、示范及推广；扶持科技含量高的及无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。
（六）用于政府规定的其他需要调控价格的方面。
第十二条 价格调节基金的使用，应当由使用单位编制使用计划，报市价格调节基金办公室审核，经市价格调节基金领导小组批准后执行。
重大事项应当报请市人民政府批准。
第十三条 价格调节基金的征收机关和代征单位不得擅自扩大或减免征收范围、提高征收标准，对违反者由有关机关依法依纪严肃查处。
第十四条 征收单位坐支、截留价格调节基金，追究当事人和单位领导的行政责任，并根据情节轻重追究法律责任。
征收人员利用职权，不经批准擅自减、缓、免征的或利用职权吃、拿、卡、要的，根据情节轻重给予当事人相应处理。
第十五条 干扰价格调节基金征收工作，妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 征收价格调节基金时对被征收者需实行优惠政策的，按本市相关规定执行。
第十七条 市价格调节基金领导小组可以根据本规定制定相关实施细则。
第十八条 本规定自公布之日起施行。

司法实践中不容忽视的“小节”问题

王清林

2002年，我分配到某县司法机关工作。由于工作关系，常常要到法庭参加庭审，目睹了许多个案件审结的全过程。许多个夜晚，想想自己能够从事有关法律方面的工作，心中很是欣慰，有种神圣的责任感。但常常又觉得莫名的烦燥，陷入苦苦的思索之中，虽然我们是基层单位，总觉得在司法实践中这些“小节”问题不容忽视。
1、不按通知的时间开庭。我们都知道，没有规矩，不成方圆，何况我们是司法单位。每次参加庭审，我们都是准时到达，一般原、被告方的亲属来得更早。但合议庭的工作人员多数是开庭时间才勿勿忙忙去吃个早点，陆陆续续来齐了人（陪审员晚来是常事），往往已过通知时间（有时甚至晚半小时以上），很容易给老百姓留下工作疲沓的印象。
2、诉讼过程中缺乏严肃性。在诉讼活动中，特别是一些未成年（或有点弱智）的被告人，回答问题有时会幼稚可笑，有的合议庭成员在上面笑个不停。更有的陪审员一边开庭一边抽烟，偶尔还有合议庭成员上身穿制服，下身穿花裙子的，显得很不严肃。
3、对参加庭审的原、被告方亲属缺乏尊重。诉讼活动中，有的原、被告方亲属（多为农民）由于不懂法庭纪律，时而出去，时而交头接耳说点小话，或者不该讲时讲了话，遇到这种情况，审判人员往往是对他们大声呵斥，没提防时，我们坐在上面的人都吓一大跳，要知道，犯罪的并不是他们。
4、不严格按照程序操作。诉讼活动严格按照法定程序操作，对于司法工作人员来讲应该不陌生。笔者有一次参加审理两个取保的贪污公款的被告人，法庭调查阶段需要分别发问时，连法警都没有，问完一个，然后由这个被告人到外面去叫另一个被告人。
5、非合议庭成员，不应一吐为快，讲一些不负责任的话。庭审是一项很严肃的诉讼活动，缺乏严肃性往往会出现一些意想不到的后果。有一次在审理一盗窃玉米的被告人时，宣布开庭前，法警就笑着对被告人说，肯定会判死刑。庭审结束后（实际只判有期4年），法警押他下去时又边走边说，不错嘛 ，只判4年，没判死刑嘛 ，这名被告人走到门口时，猛然用头在墙上撞了一下，声音很响，所幸没出什么事。还有的快要开庭时，才发现法警押错了人等等不应该出现的现象。
工作一年多了，写了这些不是问题的“小节”问题，我心里不知是什么滋味，在大力提倡文明执法，树司法工作人员新形象的今天，我们今后应怎么做，我不想多说。但有一点可以肯定，作为一名司法工作人员，不能单方面的强调文化素质要多高、学历要多高，更多的要注重综合素质的培养，特别是爱民素质、尊重人的素质、严格依法依章办案的工作素质，只有这样，文明执法、树司法工作人员新形象才不会是一句空话。

作者单位:江西省上高县检察院