中国人民银行 财政部


关于下发《中国人民银行、财政部关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法》的通知
中国人民银行、财政部




中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市
分行，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
《中国人民银行关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法》已由中国人民银行会同财政部等有关部门商定，并经国务院领导同志同意，现发给你们，请认真贯彻执行。

人民银行系统所办经济实体与人民银行脱钩，是贯彻执行中共中央〔1993〕6号文件精神以及中央关于开展反腐败斗争决定，加强人民银行自身建设，更好地履行中央银行职能的一件大事。各人民银行分行要予以高度重视，并指定一名行长或副行长负责，抽调专门人员具体抓好这项工? 鳎灰虻钡卣胧净惚ǎ∮泄夭棵诺闹С郑灰险娓葑苄械耐骋徊渴穑岷媳镜厍氐悖扇∮辛Υ胧咨平饩鲇龅降母髦治侍猓龅郊燃峋觯治韧祝涣艉笠胖ⅰＵ鐾压彻ぷ饕蟾鞯赜谑氯蝗涨叭嫱瓿桑⒂筛魅嗣褚蟹中懈涸鹦闯鍪槊孀芙幔媳ㄗ苄小?
附件：中国人民银行、财政部关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法



为了更好地履行中央银行职能，加强人民银行自身建设，根据党中央和国
务院的有关规定，中国人民银行、财政部决定，各级人民银行与所办经济实体脱钩。为此制定以下办法：

一、指导原则
（一）中国人民银行要与其所办各种经济实体在企业隶属和财务关系上脱钩。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼职。
（三）中国人民银行今后不得再对已办经济实体提供信贷资金或在金融政策上给予特殊支持。
（四）中国人民银行已办经济实体不得违反国家政策发放高利贷、收授回扣、参股分红、或进行其他非法经营。
（五）中国人民银行今后不得再新办任何经济实体。
这项工作，要积极、稳妥、有计划、有步骤地进行，做到既能真正脱钩，防腐倡廉，又能尽量减少社会震动和避免国有资产流失。

二、具体规定
（一）已办经济实体不再作为中国人民银行的所属企业，人民银行只对其保持党、政、工、团挂靠关系。对人民银行独资办的经济实体取消董事会，改由人民银行委任监事会进行监理；对人民银行参股的经济实体，由中国人民银行按股份制企业管理办法选派董事和监事。经济实体名称
一律不得挂有“人民银行”字样。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼任董事长（包括名誉职务）、总经理以及其他任何职务，已兼职的要辞掉兼职或转为经济实体职工。已到离退休年龄的干部，一律要按规定办理离退休手续。
（三）已办经济实体的财务要与中国人民银行彻底分开，单独在财政立户，独立核算，实行“收支两条线”。经济实体所得利润全部上缴当地中央金库，凡用人民银行信贷基金（资本金）办的金融性公司其利润不再返还；凡用人民银行利润留成资金和工会资金结余办的第三产业和实业
公司，由财政从上缴的利润中确定一定比例返还给投资单位，接受财政监督。

三、实施办法
（一）已办金融性经济实体的脱钩分别采取以下办法：（1）证券公司、证券登记公司、证券交易中心等金融性公司，除极个别经营管理不善，有严重问题者要撤并以外，原则上予以保留。其中，中国证券交易系统有限公司及华夏、国泰、南方三家全国性证券公司挂靠在中国人民银行
总行，由中国人民银行总行具体负责其脱钩工作。其余金融性经济实体的脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。（2）资金拆借中心，按中国人民银行总行《关于进一步整顿和规范同业资金拆借秩序的通知》(银发〔1993〕166号)的有关规定执行。（3）城市信用社、典当等集体金融? 钩霰鹁芾砘炻遥现乜魉鸬囊废猓溆嗟谋Ａ簟＞咛逋压彻ぷ饔筛髦泄嗣褚惺〖斗中懈涸稹? （二）中国人民银行已办的第三产业和实业公司，凡经营管理比较好的，可以保留，但也要按上述脱钩原则和人民银行脱钩。对经营管理混乱，严重亏损的一律撤并。
（三）完全由人民银行职工和其他单位个人入股所办的公司不得挂靠人民银行。要按公司的行业属性挂靠有关部门，并按股份制企业管理。
本办法自下达之日起执行，由中国人民银行负责解释。



1993年9月4日
最高人民法院、铁道部


最高人民法院、铁道部关于铁路运输两级法院机构改革工作的意见

（2002年5月23日）


北京市、内蒙古自治区、黑龙江省、辽宁省、上海市、山东省、江西省、河南省、广东省、广西壮族自治区、四川省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区高级人民法院，各铁路局并党委，各铁路运输中级法院：
为进一步规范铁路运输法院机构改革工作，充分体现精简、统一、效能原则，建立公正、廉洁、高效的审判机制，根据中共中央办公厅《关于印发＜地方各级人民法院机构改革意见＞、＜地方各级人民检察院机构改革意见＞的通知》(中办发[2001]9号)的精神，结合铁路运输法院审判工作的实际，现对铁路运输法院机构改革工作的有关问题提出如下意见，请遵照执行。
　 一、关于内设机构的数量
铁路运输中级法院内部机构一般设置10个，铁路运输法院内部机构一般设置8个。根据工作需要，均可增加或减少1—2个。
机关党委、纪检监察部门按有关规定设置。
　 二、关于内设机构的称谓
铁路运输中级法院内部机构名称一般为：办公室、政治部、立案庭、刑事审判(第一、第二)庭、民事审判(第一、第二)庭、审判监督庭(与赔偿委员会办公室一个机构两块牌子)、执行局(庭)、研究室(与审判委员会办事机构合署办公)，法警机构可以单独设置，人员较少的中级法院也可以设在有关机构内。
铁路运输法院内部机构名称一般为：办公室、政治处、立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、审判监督庭、执行局(庭)，法警机构可以设在有关机构内，也可以单独设置。
　 三、关于领导职数的配备
铁路运输中级法院正副院长按1正3副配备；铁路运输法院正副院长按1正2副配备。根据工作需要，均可增加或减少1名副职。
铁路运输中级法院的正职配备副局长级干部，副职配备处长级干部；铁路运输法院正职配备处长级干部，副职配备副处长级干部。
政工机构的主要领导干部由同级法院副职干部专任或兼任；执行局的主要领导干部根据铁路运输中级法院所在省、自治区、直辖市地方中级人民法院对执行局(庭)领导的配备规格执行。
　 四、关于精简人员编制
铁路运输法院编制总体精简10％。各铁路运输法院的精简比例，根据业务工作的实际情况，可有所区别。所精简的编制不予冲销，由铁道部编制主管部门统一掌握，待机构改革结束后，用于录用补充高素质人员，优化队伍结构。
　 五、关于机构改革方案的审核、审批程序及权限
铁路运输中级法院的机构改革方案，由所在省、自治区、直辖市高级人民法院审核，铁路局(集团公司)党委审批。审批后分别报最高人民法院和铁道部备案。
铁路运输法院的机构改革方案，由所在铁路运输中级法院审核，铁路局(集团公司)党委审批。审批后分别报最高人民法院和铁道部备案。
铁路运输法院的机构改革工作力争在2002年第三季度完成。