关于印发《麻醉药品和精神药品运输管理办法》的通知
国家食品药品监督管理局 铁道部 交通部 中国民航总局
关于印发《麻醉药品和精神药品运输管理办法》的通知
国食药监安[2005]660号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），交通厅（局、委），各铁路局，青藏铁路公司，中铁集装箱运输有限责任公司，中铁行包快递有限责任公司，民用航空总局各地区管理局：
为加强麻醉药品和精神药品运输的管理，确保运输安全，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》等有关规定，食品药品监管局、铁道部、交通部和民航总局共同制定了《麻醉药品和精神药品运输管理办法》，现印发给你们。请将本办法通知到辖区内有关麻醉药品和精神药品生产、经营、使用和运输单位，并遵照执行。
本办法自发布之日起施行。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部 中国民航总局
二○○五年十一月八日
麻醉药品和精神药品运输管理办法
第一条 为加强麻醉药品和精神药品运输管理，确保运输安全，防止丢失、损毁、被盗，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》和其他相关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 麻醉药品药用原植物种植企业、麻醉药品和精神药品生产经营企业、麻醉药品储存单位以及医疗教学科研单位等依据本办法的规定运输麻醉药品和精神药品。
铁路、航空、道路、水路等运输承运单位依据本办法履行承运职责。
第三条 本办法所称麻醉药品和精神药品是指列入国务院药品监督管理部门会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门公布的麻醉药品、精神药品目录所列的药品和其他物质（附件1）。其中精神药品又分为第一类精神药品和第二类精神药品。
第四条 托运或自行运输麻醉药品和第一类精神药品的单位，应当向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门申领《麻醉药品、第一类精神药品运输证明》（简称运输证明）。申请领取运输证明须提交以下资料：
（一）麻醉药品、第一类精神药品运输证明申请表（附件2）；
（二）加盖单位公章的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》复印件（仅药品生产、经营企业提供）；
（三）加盖单位公章的《企业营业执照》或登记证书复印件；
（四）经办人身份证明复印件、法人委托书；
（五）申请运输药品的情况说明。
省、自治区、直辖市药品监督管理部门对资料审查合格的，应于10日内发给运输证明，同时将发证情况报同级公安机关备案。
第五条 运输证明正本1份，根据实际需要可发给副本若干份，必要时可增领副本。运输证明有效期1年（不跨年度）。运输证明在有效期满前1个月按照上述规定重新办理，过期后3个月内将原运输证明上缴发证机关。
第六条 运输证明应妥善保管，不得涂改、转让、转借。发生遗失的，遗失单位应立即书面告知运输证明持有单位；持有单位应及时向发证机关报告；发证机关应予注销并在政府网站上公告，并通报同级公安机关。
运输证明（附件3）样式由国务院药品监督管理部门制定，省、自治区、直辖市药品监督管理部门印制。
第七条 承运麻醉药品和第一类精神药品时，承运单位要查验、收取运输证明副本。运输证明副本随货同行以备查验。在运输途中承运单位必须妥善保管运输证明副本，不得遗失。货物到达后，承运单位应将运输证明副本递交收货单位。
收货单位应在收到货物后1个月内将运输证明副本交还发货单位。
第八条 铁路运输应当采用集装箱或行李车运输麻醉药品和第一类精神药品。采用集装箱运输时，应确保箱体完好，施封有效。
第九条 道路运输麻醉药品和第一类精神药品必须采用封闭式车辆，有专人押运，中途不应停车过夜。
第十条 水路运输麻醉药品和第一类精神药品时应有专人押运。
第十一条 麻醉药品和第一类精神药品到货后，承运单位应当严格按照有关规定与收货单位办理交货手续，双方对货物进行现场检查验收，确保货物准确交付。
第十二条 定点生产企业、全国性批发企业和区域性批发企业之间发运麻醉药品和第一类精神药品时，跨省运输的，发货单位应事先向所在地及收货单位所在地省、自治区、直辖市药品监督管理机构报送发运货物信息，内容包括发货人、收货人、货物品名、数量。发货单位所在地药品监督管理部门也应按规定向收货单位所在地的同级药品监督管理部门通报。
属于在本省、自治区、直辖市内运输的，发货单位应事先向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门及收货单位所在地设区的市级药品监督管理机构报送发运货物信息。发货单位所在地药品监督管理部门也应按规定向收货单位所在地设区的市级药品监督管理机构通报。
第十三条 因科研或生产特殊需要，单位需派专人携带少量麻醉药品、第一类精神药品的，应当随货携带运输证明（或批准购买的证明文件）、单位介绍信和本人身份证明以备查验。
第十四条 运输第二类精神药品无需办理运输证明。
第十五条 托运麻醉药品和精神药品的单位应确定托运经办人，选择相对固定的承运单位。
托运经办人在运单货物名称栏内填写“麻醉药品”、“第一类精神药品”或“第二类精神药品”字样，运单上应当加盖托运单位公章或运输专用章。收货人只能为单位，不得为个人。
第十六条 铁路、民航、道路、水路承运单位承运麻醉药品和精神药品时，应当及时办理运输手续，尽量缩短货物在途时间，并采取相应的安全措施，防止麻醉药品、精神药品在装卸和运输过程中被盗、被抢或丢失。
第十七条 承运单位应积极配合托运单位查询货物在途情况。
麻醉药品和精神药品在运输途中出现包装破损时，承运单位要采取相应的保护措施。
发生被盗、被抢、丢失的，承运单位应立即报告当地公安机关，并通知收货单位，收货单位应立即报告当地药品监督管理部门。
第十八条 本办法由食品药品监管局、铁道部、交通部和民航总局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件1：
麻醉药品品种目录
1.醋托啡 Acetorphine
2.乙酰阿法甲基芬太尼 Acetylalphamethylfentanyl
3.醋美沙朵 Acetylmethadol
4.阿芬太尼 Alfentanil
5.烯丙罗定 Allylprodine
6.阿醋美沙朵 Alphacetylmethadol
7.阿法美罗定 Alphameprodine
8.阿法美沙朵 Alphamethadol
9.阿法甲基芬太尼 Alphamethylfentanyl
10.阿法甲基硫代芬太尼 Alphamethylthiofentanyl
11.阿法罗定 Alphaprodine
12.阿尼利定 Anileridine
13.苄替啶 Benzethidine
14.苄吗啡 Benzylmorphine
15.倍醋美沙朵 Betacetylmethadol
16.倍他羟基芬太尼 Betahydroxyfentanyl
17.倍他羟基-3-甲基芬太尼 Betahydroxy-3-methylfentanyl
18.倍他美罗定 Betameprodine
19.倍他美沙朵 Betamethadol
20.倍他罗定 Betaprodine
21.贝齐米特 Bezitramide
22.大麻与大麻树脂 CannabisandCannabisresin
23.氯尼他秦 Clonitazene
24.古柯叶 CocaLeaf
25.可卡因＊ Cocaine
26.可多克辛 Codoxime
27.罂粟秆浓缩物＊ Concentrateofpoppystraw
28.地索吗啡 Desomorphine
29.右吗拉胺 Dextromoramide
30.地恩丙胺 Diampromide
31.二乙噻丁 Diethylthiambutene
32.地芬诺辛 Difenoxin
33.二氢埃托啡＊ Dihydroetorphine
34.双氢吗啡 Dihydromorphine
35.地美沙朵 Dimenoxadol
36.地美庚醇 Dimepheptanol
37.二甲噻丁 Dimethylthiambutene
38.吗苯丁酯 Dioxaphetylbutyrate
39.地芬诺酯＊ Diphenoxylate
40.地匹哌酮 Dipipanone
41.羟蒂巴酚 Drotebanol
42.芽子碱 Ecgonine
43.乙甲噻丁 Ethylmethylthiambutene
44.依托尼秦 Etonitazene
45.埃托啡 Etorphine
46.依托利定 Etoxeridine
47.芬太尼＊ Fentanyl
48.呋替啶 Furethidine
49.海洛因 Heroin
50.氢可酮 Hydrocodone
51.氢吗啡醇 Hydromorphinol
52.氢吗啡酮 Hydromorphone
53.羟哌替啶 Hydroxypethidine
54.异美沙酮 Isomethadone
55.凯托米酮 Ketobemidone
56.左美沙芬 Levomethorphan
57.左吗拉胺 Levomoramide
58.左芬啡烷 Levophenacylmorphan
59.左啡诺 Levorphanol
60.美他佐辛 Metazocine
61.美沙酮＊ Methadone
62.美沙酮中间体 Methadoneintermediate
63.甲地索啡 Methyldesorphine
64.甲二氢吗啡 Methyldihydromorphine
65.3-甲基芬太尼 3-methylfentanyl
66.3-甲基硫代芬太尼 3-methylthiofentanyl
67.美托酮 Metopon
68.吗拉胺中间体 Moramideintermediate
69.吗哌利定 Morpheridine
70.吗啡＊ Morphine
71.吗啡甲溴化物及其它五价氮吗啡衍生物 Morphine Methobromide and other pentavalent
nitrogen morphined erivatives
72.吗啡-N-氧化物 Morphine-N-oxide
73.1-甲基-4-苯基-4-哌啶丙酸酯 MPPP
74.麦罗啡 Myrophine
75.尼可吗啡 Nicomorphine
76.诺美沙朵 Noracymethadol
77.去甲左啡诺 Norlevorphanol
78.去甲美沙酮 Normethadone
79.去甲吗啡 Normorphine
80.诺匹哌酮 Norpipanone
81.阿片＊ Opium
82.羟考酮＊ Oxycodone
83.羟吗啡酮 Oxymorphone
84.对氟芬太尼 Parafluorofentanyl
85.1-苯乙基-4-苯基-4-哌啶乙酸酯 PEPAP
86.哌替啶＊ Pethidine
87.哌替啶中间体Ａ PethidineintermediateA
88.哌替啶中间体Ｂ PethidineintermediateB
89.哌替啶中间体Ｃ PethidineintermediateC
90.苯吗庚酮 Phenadoxone
91.非那丙胺 Phenampromide
92.非那佐辛 Phenazocine
93.非诺啡烷 Phenomorphan
94.苯哌利定 Phenoperidine
95.匹米诺定 Piminodine
96.哌腈米特 Piritramide
97.罂粟壳＊ PoppyShell
98.普罗庚嗪 Proheptazine
99.丙哌利定 Properidine
100.消旋甲啡烷 Racemethorphan
101.消旋吗拉胺 Racemoramide
102.消旋啡烷 Racemorphan
103瑞芬太尼＊ Remifentanil
104.舒芬太尼＊ Sufentanil
105.醋氢可酮 Thebacon
106.蒂巴因＊ Thebaine
107.硫代芬太尼 Thiofentanyl
108.替利定 Tilidine
109.三甲利定 Trimeperidine
110.醋氢可待因 Acetyldihydrocodeine
111.布桂嗪＊ Bucinnazine
112.可待因＊ Codeine
113.复方樟脑酊＊ CompoundCamphorTincture
114.右丙氧芬＊ Dextropropoxyphene
115.双氢可待因＊ Dihydrocodeine
116.乙基吗啡＊ Ethylmorphine
117.尼可待因 Nicocodine
118.尼二氢可待因 Nicodicodine
119.去甲可待因 Norcodeine
120.福尔可定＊ Pholcodine
121.丙吡兰 Propiram
注：1．上述品种包括其可能存在的盐和单方制剂
2．品种目录有＊的麻醉药品为我国生产及使用的品种
（本目录由国家食品药品监督管理局、公安部和卫生部于2005年9月27日发布，2005年11月1日起施行。）
精神药品品种目录
第一类
1.布苯丙胺 Brolamfetamine（DOB）
2.卡西酮 Cathinone
3.二乙基色胺 DET
4.二甲氧基安非他明 2,5-dimethoxyamfetamine（DMA）
5.（１，２-二甲基庚基）羟基四氢甲基二苯吡喃 DMHP
6.二甲基色胺 DMT
7.二甲氧基乙基安非他明 DOET
8.乙环利定 Eticyclidine
9.乙色胺 Etryptamine
10.麦角二乙胺 （+）-Lysergide
11.二亚甲基双氧安非他明 MDMA
12.麦司卡林 Mescaline
13.甲卡西酮 Methcathinone
14.甲米雷司 4-methylaminorex
15.甲羟芬胺 MMDA
16.乙芬胺 N-ethyl,MDA
17.羟芬胺 N-hydroxy,MDA
18.六氢大麻酚 Parahexyl
19.副甲氧基安非他明 Parametoxyamphetamine（PMA）
20.赛洛新 Psilocine
21.赛洛西宾 Psilocybine
22.咯环利定 Rolicyclidine
23.二甲氧基甲苯异丙胺 STP,DOM
24.替苯丙胺 Tenamfetamine（MDA）
25.替诺环定 Tenocyclidine
26.四氢大麻酚（包括其同分异构物及其立体化学 Tetrahydrocannabinol
变体）
27.三甲氧基安非他明 TMA
28.4-甲基硫基安非他明 4-methylthoamfetamine
29.苯丙胺 Amfetamine
30.安非拉酮 Amfepramone
31.安咪奈丁 Amineptine
32.2,5-二甲氧基-4-溴苯已胺 4bromo-2,5-dimethoxyphenethlamine（2-CB）
33.丁丙诺啡＊ Buprenorphine
34.右苯丙胺 Dexamfetamine
35.二甲基安非他明 Dimethylamphetamine
36.芬乙茶碱 Fenetylline
37.氯胺酮＊ Ketamine
38.左苯丙胺 Levamfetamine
39.左甲苯丙胺 Levomethamphetamine
40.马吲哚＊ Mazindol
41.甲氯喹酮 Mecloqualone
42.去氧麻黄碱 Metamfetamine
43.去氧麻黄碱外消旋体 MetamfetamineRacemate
44.甲喹酮 Methaqualone
45.哌醋甲酯＊ Methylphenidate
46.莫达非尼 Modafinil
47.苯环利定 Phencyclidine
48.芬美曲秦 Phenmetrazine
49.司可巴比妥＊ Secobarbital
50.δ-9-四氢大麻酚及其立体化学变体 Delta-9-tetrahydrocannabinol and
itsstereochemical variants
51.三唑仑＊ Triazolam
52.齐培丙醇 Zipeprol
第二类
53.异戊巴比妥＊ Amobarbital
54.布他比妥 Butalbital
55.布托啡诺及其注射剂＊ Butorphanolanditsinjection
56.咖啡因＊ Caffeine
57.去甲伪麻黄碱＊ Cathine
58.安钠咖＊ CNB
59.环已巴比妥 Cyclobarbital
60.地佐辛及其注射剂＊ Dezocineanditsinjection
61.右旋芬氟拉明 Dexfenfluramine
62.芬氟拉明 Fenfluramine
63.氟硝西泮 Flunitrazepam
64.格鲁米特 Glutethimide
65.呋芬雷司 Furfennorex
66.喷他佐辛＊ Pentazocine
67.戊巴比妥 Pentobarbital
68.丙己君 Propylhexedrine
69.阿洛巴比妥 Allobarbital
70.阿普唑仑＊ Alprazolam
71.阿米雷司 Aminorex
72.巴比妥＊ Barbital
73.苄非他明 Benzfetamine
74.溴西泮 Bromazepam
75.溴替唑仑 Brotizolam
76.丁巴比妥 Butobarbital
77.卡马西泮 Camazepam
78.氯氮卓＊ Chlordiazepoxide
79.氯巴占 Clobazam
80.氯硝西泮 Clonazepam
81.氯拉卓酸 Clorazepate
82.氯噻西泮 Clotiazepam
83.氯口恶唑仑 Cloxazolam
84.地洛西泮 Delorazepam
85.地西泮＊ Diazepam
86.艾司唑仑＊ Estazolam
87.乙氯维诺 Ethchlorvynol
88.炔已蚁胺 Ethinamate
89.氯氟卓乙酯 EthylLoflazepate
90.乙非他明 Etilamfetamine
91.芬坎法明 Fencamfamin
92.芬普雷司 Fenproporex
93.氟地西泮 Fludiazepam
94.氟西泮＊ Flurazepam
95.γ-羟丁酸＊ γ-hydroxybutyrate（GHB）
96.哈拉西泮 Halazepam
97.卤沙唑仑 Haloxazolam
98.凯他唑仑 Ketazolam
99.利非他明 Lefetamine
100.氯普唑仑 Loprazolam
101.劳拉西泮＊ Lorazepam
102.氯甲西泮 Lormetazepam
103.美达西泮 Medazepam
104.美芬雷司 Mefenorex
105.甲丙氨酯＊ Meprobamate
106.美索卡 Mesocarb
107.甲苯巴比妥 Methylphenobarbital
108.甲乙哌酮 Methyprylon
109.咪达唑仑＊ Midazolam
110.纳布啡及其注射剂＊ Nalbuphineanditsinjection
111.尼美西泮 Nimetazepam
112.硝西泮＊ Nitrazepam
113.去甲西泮 Nordazepam
114.奥沙西泮 Oxazepam
115.奥沙唑仑 Oxazolam
116.匹莫林＊ Pemoline
117.苯甲曲秦 Phendimetrazine
118.苯巴比妥＊ Phenobarbital
119.芬特明 Phentermine
120.匹那西泮 Pinazepam
121.哌苯甲醇 Pipradrol
122.普拉西泮 Prazepam
123.吡咯戊酮 Pyrovalerone
124.仲丁比妥 Secbutabarbital
125.替马西泮 Temazepam
126.四氢西泮 Tetrazepam
127.乙烯比妥 Vinylbital
128.唑吡坦＊ Zolpiden
129.扎来普隆＊ Zaleplone
130.麦角胺咖啡因＊ ENC
注：1．上述品种包括其可能存在的盐和单方制剂（除非另有规定）
2．上述品种包括其可能存在的化学异构体及酯、醚（除非另有规定）
3．品种目录有＊的药品为我国生产及使用的品种
（本目录由国家食品药品监督管理局、公安部和卫生部于2005年9月27日发布，2005年11月1日起施行。）
附件2：
麻醉药品、第一类精神药品运输证明申请表
┌────────┬────────────────────────────┐
│ 申请运输单位 │ │
├────────┼────────────────────────────┤
│ 地 址 │ │
├────────┼──────┬────┬────────────────┤
│ 经 办 人 │ │身份证号│ │
├────────┼──────┼────┼────────────────┤
│ 联系电话 │ │移动电话│ │
├────────┼──────┴────┴────────────────┤
│ 运输期限 │ 自 年 月 日起至 年 月 日止 │
├────────┴────────────────────────────┤
│申请运输麻醉药品、第一类精神药品名称＊： │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
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│ │
│ │
│ │
├─────────────────────────────────────┤
│ 申请单位盖章 │
│ 年 月 日 │
└─────────────────────────────────────┘
＊ 药品名称以国家批准的药品注册证明文件为准。
附件3：
麻醉药品、第一类精神药品运输证明（正本）
编号：省汉字简称－年号－正本流水号
根据国务院发布的《麻醉药品和精神药品管理条例》，允许持证单位运输本证明所列的麻醉药品和第一类精神药品。
发货单位名称：
发货单位联系电话：
发证机关联系电话：
运输证明有效期限：自 起至 止
准予运输麻醉药品、第一类精神药品名称：
如何开展依法行政监督工作初探
徐凤林
依法行政是实现依法治国及依法治市方略的关键，是定国安邦构建和谐社会的基石。人大作为立法和法律监督的权力机关，按照《中华人民共和国各级人大常委会监督法》的规定，发挥监督职能，确保政府依法行政、提高行政效能是其重要的职责之一。笔者结合本职工作，对开展依法行政监督工作开展调研，对此项工作进行探讨，撰文如下，本人观点可商榷。
一、基本情况
1、加强对《监督法》贯彻学习的监督，增强廉洁从政意识。《监督法》是人大常委会开展法律监督和工作监督的行动指南。这部法律颁布后，市人大在组织常委会组成人员学好该部法律的同时，及时向政府提出建议，将学习宣传《监督法》和《行政监察法》同开展干部廉政勤政教育工作紧密结合，组织开展《监督法》和《行政监察法》专题培训。并要求在教育对象上要突出一个“广”字，在教育形式上要突出一个“新”字，在教育内容上要突出一个“实”字，编印《党员干部警示教育手册》、组织廉政专场文艺汇演、向全市各级领导干部及家属发送廉政短信以及“致全市领导干部一封信”等，深入开展廉政勤政教育活动，提高了广大干部廉洁从政意识和自觉接受人大监督的意识。
2、加强对规范性文件备案的监督，确保政令畅通。一是围绕市委、市政府提出的工业强市、环境立市目标，全面开展规范性文件备案审查工作。市人大常委会先后对林权制度改革、农村税费改革、安全生产管理、资源和环境保护、救灾款物和低保资金使用等规范性文件进行了备案审查；对创建“优秀旅游城市”、矿区棚户区改造资金使用管理等进行了专项检查。通过开展规范性文件备案审查和专项工作检查，提出合理建议，保证了政令畅通，推动了实施“四轮驱动”战略，确保经济总量翻番目标的实现。二是全程监督整顿和规范市场经济秩序工作，扎实推进公共资源市场化配置。建议市政府制定《新区建设、矿区棚户区改造、土地出让等重点领域实行全程监督的办法》和《关于规范公共资源市场化配置工作的实施意见》，规范了招投标市场秩序和政府采购、土地出让、产权交易行为，防止了公共资源收益的部门化和福利化。
3、加强对行政行为的监督，提升为民执政的公信力。市人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，精选题目的原则，以土地征迁、教育收费、劳动保障、环境保护、医疗卫生、涉农收费等行业、部门为重点，确定议题，开展（三查）活动，确保了《行政许可法》和《行政处罚法》的认真贯彻实施，使损害群众利益的问题得到了较好解决。如通过开展贯彻实施《土地管理法》情况的调查，对征地补偿费管理使用情况进行了监督检查，确保了征地补偿费的全额按时拨付和发放；通过开展《劳动合同法》的贯彻执行检查，对企业劳动用工情况进行监督，督促市政府查处涉及拖欠农民工工资，追回农民工工资百万元；通过开展《环境保护法》的执法检查，对企业违法排污问题进行了全面调查，限期治理；通过开展教育乱收费专项调查，促进了教育“一费制”收费办法的落实；通过开展药品质量专项检查，规范了药品采购和医药市场秩序；通过开展涉农收费专项治理检查，规范了涉农用水、用电、建房、计生等收费行为，提升了政府的公信力。
4、加强政行风建设监督，严肃查处违纪违法行为。一是结合开展（三查）活动，对行政执法人员的勤廉情况一并监督检查，督促监察机关开展经常性的勤政廉政巡查，强化行政效能监察。二是开展《监察法》执法专题检查，听取监察机关查处公务人员违纪违法和失职渎职问题，切实维护行政纪律。二年来，督促监察机关开展各种政行风监督检查活动，提出整改措施；有数名干部受到责任追究，几个单位被取消评先评优资格，使软环境有了极大改善，为招商企业搭建了良好的发展平台。
5、加强行政效能监督，建立勤政高效法制政府。一是建议市政府以贯彻实施《行政许可法》为契机，推进行政审批制度的改革。市政府组织专门力量，先后三次对行政审批事项进行清理，使行政审批项目大幅减少，降低收费几十项。二是督促政府深化政务公开。围绕“人、权、钱”三个重点问题，扩大群众知情权、参与权、选择权和监督权。三是建议实行服务公开承诺制。行政部门对服务项目全面对外公开承诺，自觉接受群众监督。向社会公开办事服务承诺，社会反映良好。四是建议设立新区政务服务大厅，将行政审批项目纳入政务中心统一办理，实行“一站式办公”、“一个窗口服务”、“一条龙审批”等便民、利民措施。通过上述工作，减少了审批环节，缩短了办事时限，提高了办事效率。
二、存在问题
通过开展调查研究，依法行政监督工作存在的问题是：
1、监督意识还不强。个别常委会组成人员监督意识不强，监督的主动性不够，不善于调查研究、对问题不求甚解，研究不深，分析不透，自身业务学习不够，监督水平不高。
2、监督魄力不足。工作中瞻前顾后，缩手缩脚，怕越权和越位。将质询、特定问题调查、撤销等刚性监督手段弃之不用，审议发言隔靴搔痒，不痛不痒，监督魄力不足。
3、对《监督法》的学习和宣传不够。个别行政执法部门对《监督法》的立法意义认识不足，学习宣传不够，依法主动自觉接受监督的意识不强。
三、几点建议
依法行政监督工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，紧紧围绕贯彻执行《监督法》这条主线，加大行政法律、法规的宣传普及力度，强化监督意识，提高监督能力；努力做到依法监督、敢于监督、勤于监督、善于监督，确保依法行政，提高行政效能，为实施“四轮驱动”战略，促进经济总量翻番作出应有贡献。
一要加大法律宣传贯彻的监督力度。把《监督法》和《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法律的宣传贯彻纳入全市普法总体规划，统一安排，统一部署，充分利用广播、电视等宣传工具广泛宣传，让社会各界都了解人大依法监督的职责，增强对人大依法监督重要性的认识，支持人大常委会开展依法行政监督工作；要增强行政机关自觉接受人大依法监督的意识，加强与检察院、法院、审计等相关部门的联系，形成依法监督的合力，提高依法行政效率。
二要加大规范性文件备案审查的工作力度。按照《监督法》规定，健全规范性文件备案审查工作流程，严把文件审核关，确保文件内容的合法性、执行的可操作性，减少制作的随意性；要完善和规范行政监督检查机制，做到专题检查和经常性监督检查相结合，努力提高依法行政水平和行政管理能力。
三要加大行政效能建设的监督力度。建议市政府要加强《行政复议法》的贯彻执行，畅通行政复议渠道，搞好行政复议与行政诉讼的程序衔接，保障行政相对人的诉权。要监督市政府认真执行重大决策规则，全面落实听证、公示、和重大事项社会风险评估制度；督促市政府推进行政审批制度改革，深化政务公开的内容、方式、时间和程序，加强新区政务中心建设，完善服务功能，简化办事环节，缩短办事时限，方便群众办事，努力提高办事效率和服务水平。
四要加大行政监察案件查处的监督力度。建议行政监察机关通过走访、座谈、询访等形式多渠道开展督查，畅通诉求通道，拓宽案源渠道，加大案件查处力度，特别是对影响发展、损害群众切身利益、滥用职权、违规乱收费、“吃、拿、卡、要”等严重影响行政效能和损害群众切身利益的问题，要坚决予以查处，按有关规定严格追究当事人的责任。
五要加大廉政建设的监督力度。发挥人大信访办的桥梁和纽带作用，收集上访群众对政行风及具体行政行为的意见，监督政行风测评结果的真实性，搞好信息反馈。利用多种监督方式，加强重大工程、产权交易、政府采购领域和行为的监督，推动依法行政监督体制的创新，建立惩治和预防腐败体系，从源头上消除和减少腐败滋生蔓延的土壤，提高廉政建设水平。