国家人口和计划生育委员会


人口计生委关于印发《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》的通知

国人口发〔2009〕76号


各省、自治区、直辖市人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：
　　统一、规范的区划名称及代码是人口和计划生育信息化建设的重要基础，是实现各地之间、各部门之间信息共享的基本条件。为积极、稳妥、扎实地推进这项工作，2007年以来，我委按照《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》（国人口发〔2006〕153号）要求，在各级人口计生部门的努力下，开展了全国区划代码的两次全面清理和四次集中变更，在加强部门信息资源共享的基础上，建立了一套人口计生系统区划代码规范，也初步形成了一套区划代码维护机制。随着人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）全面投入应用，依托PADIS构架全国信息化平台的条件基本成熟。我委将原有全国区划代码管理信息系统移至PADIS平台，并扩充其功能，将全国统一、规范的区划代码体系与PADIS各类业务系统应用整合为一体。
　　为此，在征求各地意见的基础上，结合两年实践，我委对《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》进行了全面修订，现将新修订的《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　人口计生委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年十月十六日



全国人口和计划生育系统区划代码应用管理规范
二○○九年十月修订

第一章　总　　则

　　第一条　为规范全国人口计生系统区划代码（以下简称“区划代码”）的应用，促进跨区域、跨部门信息资源共享，深化信息化建设与应用，根据现有的国家标准，参照民政、统计等部门的有关规定，结合人口计生系统的实际，制定本规范。
　　第二条　遵循“统一标准、统一管理、资源共享、分级负责”的原则，建立人口计生系统区划代码编制、维护及应用管理制度。
　　第三条　本规范所指区划代码包括县及县以上区划代码和县以下区划代码（含国家正式行政区划代码及人口计生系统区划代码）两部分。
　　县及县以上区划代码的编制以《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）最新版本为依据；县以下区划代码的编制，参照《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》（国统字〔2000〕64号文）和《民政统计代码编制规则》（民发〔2002〕170号）。确因工作需要编制的人口计生系统专用代码，按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。
　　第四条　本规范适用于全国各级人口计生部门区划代码的应用和管理工作。

第二章　管理职责

　　第五条　国家人口计生委发展规划与信息司负责全国人口计生系统区划代码规范化工作的归口服务与协调。制定修订相关的管理与技术规范；依托人口宏观管理与决策信息系统平台（以下简称“PADIS”，网址：http://www.padis.net.cn），建立全国人口计生系统区划代码中心数据库及全国人口计生系统区划代码管理信息系统（以下简称“全国区划代码管理信息系统”）；指导、检查和评估全国人口计生系统区划代码的应用和管理情况；协调相关部门，协商解决区划代码共享工作中的有关问题。
　　中国人口与发展研究中心负责全国区划代码管理信息系统的运行及维护，提供相应的技术支持。
　　第六条　省级人口计生部门统一负责组织本省（区、市）范围内人口计生区划代码变更、审核、维护和对相关人员的培训；发展规划与信息处负责协调相关业务处室，指导开展区划代码在各项业务系统中的统一应用；及时解决区划代码规范与应用工作中出现的问题，确保辖区内应用的区划代码与全国人口计生系统区划代码中心数据库相一致。
　　地级人口计生部门负责协助省级人口计生部门，具体督促、指导辖区内区划代码维护和应用工作。
　　县级人口计生部门负责按照统一的规范和要求，维护、应用辖区内县以下的区划代码。
　　第七条　各级人口计生部门由发展规划与信息处（科、室）负责区划代码归口管理工作。
　　第八条　各级人口计生部门要加强与同级民政、统计等部门的协调与沟通，促进本辖区内区划代码共享工作。

第三章　区划代码的编制

　　第九条　对于县及县以上正式行政建制单位，一律采取国家标准规定的行政区划全称和代码。凡与国家标准不一致的，省级人口计生委要以书面形式陈述原因并报国家人口计生委发展规划与信息司备案。乡及乡以下正式行政建制单位可参考民政、统计等部门的代码进行编码；若民政、统计等部门编码有误或变更滞后，可按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。
　　第十条　对未经各级政府批准设立、确因人口和计划生育工作需要设置的各级非正式行政建制单位，可参考民政、统计等部门的代码，按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。其中：省级人口计生部门负责地、县级非正式行政建制单位的赋码，并以书面形式报发展规划与信息司备案；县级人口计生部门负责县以下非正式行政建制单位的赋码，并报省级人口计生部门审核同意。
　　第十一条　人口计生系统区划代码应尽量与民政、统计等部门代码保持一致。若出现不一致、且民政、统计等部门所编制代码也不符合该部门编制规则的，各级人口计生部门要主动向同级民政、统计等部门通报情况，协商解决。

第四章　区划代码的维护

　　第十二条　原则上，各级人口计生部门要基于全国区划代码管理信息系统，维护本辖区内区划代码，PADIS中其他业务系统不提供区划代码变更维护功能。
　　第十三条　现阶段，主要采取一年两次集中调整的方式进行变更维护。即：上半年为1月1日至3月1日，下半年为7月1日至9月1日。
　　第十四条　每年1月1日前和7月1日前，全国区划代码管理信息系统分别发布民政部门最新区划代码以及PADIS在用区划代码（格式见附件2），供各级人口计生部门核实和调整区划代码数据时参考。
　　第十五条　每年2月1日前和8月1日前，省级和县级人口计生部门分别组织核查辖区内县及县以上、县以下区划代码变更情况，填写辖区内最新区划代码与PADIS现用区划代码之间的变更对照表（格式见附件4），报经本级人口计生委归口管理部门领导审定签字后存档备查，并据此登录全国区划代码管理信息系统，在线提交本辖区区划代码变更申请。
　　地及地以上人口计生部门及时在线处理县级提出的跨市、跨县区划迁移操作。
　　第十六条　2月15日前和8月15日前，省级人口计生部门及时检查辖区内区划代码变更工作进展，审核各级区划代码变更申请，确保其符合国家相关标准和本规范规定。省级人口计生部门登录全国区划代码管理信息系统，最终确认并上报所有变更对照表和区划代码表。
　　第十七条　确需采用集中报送方式的省份，可由省级人口计生部门统一收集、审核、汇总本省各级最新区划代码表以及与PADIS现用区划代码之间的变更对照表（格式规范见附件3和附件4），分别于2月15日前和8月15日前报全国区划代码管理信息系统。所辖地、县两级不再重复上报。集中报送的变更对照表应确保清除无效变更操作。
　　第十八条　在各省级完成辖区内区划代码变更最终确认后，根据国家标准及本规范要求，国家人口计生委利用全国区划代码管理信息系统对区划代码数据及变更对照表进行审核。每年3月1日前和9月1日前，通过全国区划代码管理信息系统正式发布全国最新区划代码表及变更对照表，供各地下载。
　　第十九条　在集中变更周期之外，地、县两级发生的区划代码变更应实时上报。全国区划代码管理信息系统将根据实际发生的变更情况，在次月15日之前发布变更对照表和最新区划代码表。国家PADIS和省级应用系统相关业务数据的迁移工作应在最新区划代码发布后15天内完成。

第五章　区划代码的应用

　　第二十条　一般情况下，每年4月1日前和10月1日前，全国区划代码管理信息系统负责完成PADIS中区划代码的变更及PADIS中各项业务数据迁移，并保存好历史信息。对于确因区划拆分等原因造成的、难以用程序方式自动完成的数据迁移，及时将具体工作内容通知各省人口计生部门。由省级人口计生委根据需要，组织基层通过全国区划代码管理信息系统，在线完成需人工操作的数据迁移。
　　第二十一条　各省人口计生部门应及时下载全国区划代码管理信息系统最新发布的人口计生系统区划代码数据，完成本地业务系统所用区划代码的变更与数据迁移。
　　第二十二条　各级人口计生部门在各项业务管理信息系统的建设与应用、统计调查以及流动人口婚育证明编号等人口和计划生育业务工作中，凡涉及区划名称及代码应用的，一律使用全国区划代码管理信息系统最新发布的人口计生系统区划代码数据。
　　第二十三条　全国区划代码管理信息系统开放区划代码数据查询及直接调用接口（接口协议另行制定和公布），供各级人口计生部门查询及直接引用。

第六章　附　　则

　　第二十四条　本规范由国家人口计生委发展规划与信息司负责解释。
　　第二十五条　本规范自2009年12月1日起执行。
　　附件：1.人口计生系统区划代码编制规则（略）
　　　　　2.全国人口计生系统区划代码发布文件命名及格式规范（略）
　　　　　3.各省人口计生系统区划代码上报文件命名及格式规范（略）
　　　　　4.人口计生系统区划代码变更对照表文件命名及格式规范（略）


财政部


对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定(附英文)
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


根据《中华人民共和国工商统一税条例》第二条、第八条，《中华人民共和国外国企业所得税法》第一条及其《施行细则》第二条、第四条，《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》第九条，以及中国政府同外国政府缔结的税收协定的有关规定，现对外国
企业常驻代表机构的征税问题，作如下规定：
一、常驻代表机构为其总机构进行了解市场情况、提供商情资料以及其他业务联络、咨询、服务活动，凡没有营业收入、服务收入的，不征收工商统一税、企业所得税。



常驻代表机构接受中国境内企业的委托，在中国境外从事代理业务，其活动主要是在中国境外进行的，所取得的收入不征税。
二、常驻代表机构有下列收入的，应当征税：
（一）常驻代表机构为其总机构在中国境外接受其他企业委托的代理业务，在中国境内从事联络洽谈、介绍成交，所收取的佣金、回扣、手续费；
（二）常驻代表机构为其客户（包括其总机构客户）在中国境内负责了解市场情况、联络事务、收集商情资料、提供咨询服务，由客户按期定额付给的报酬或者按代办事项业务量付给的报酬；
（三）常驻代表机构在中国境内为其他企业从事代理业务，为其他企业之间的经济贸易交往从事联络洽谈、居间介绍，所收取的佣金、回扣、手续费。
三、常驻代表机构从事联络洽谈、居间介绍所收取的佣金，在合同中载明佣金金额的，按合同规定的金额计算征税；在合同中没有载明佣金金额，不能提供准确的证明文件和正确申报佣金收入额的，可以由当地税务机关参照一般佣金水平，按介绍成交额核定相应的金额计算征税。其中
属于本规定第二条第一项所列情况，在一项代理业务中，有一部分工作是由其总机构在中国境外进行的，应由常驻代表机构申报并提出有关凭证资料，报送当地税务机关核定其应在中国申报纳税的金额。
四、常驻代表机构从事代理业务或居间介绍所收取的佣金、回扣、手续费，属于《工商统一税税目税率表》列举征税项目的，可以减按5％的税率征税。应征收的企业所得税，除了能够提供准确的成本、费用凭证，正确计算应纳税所得额的以外，应按照《中华人民共和国外国企业所得
税法施行细则》第二十四条规定，核定利润率，暂以业务收入额的15％为应纳税的所得额，计算征收所得税。
五、本规定所称“企业”，包括“公司”、“经济组织”。
六、本规定由财政部负责解释。
七、本规定自一九八五年度起施行。(附英文)

INTERIM PROVISIONS CONCERNING IMPOSITION OF CONSOLIDATED INDUS-TRIAL AND COMMERCIAL TAX AND ENTERPRISE INCOME TAX ON RESIDENT REPRE-SENTATIVE OFFICES OF FOREIGN ENTERPRISES

(Approved by the State Council on April 11, 1985; promulgated bythe Ministry of Finance on May 15, 1985)

Important Notice: (注意事项)

英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)

INTERIM PROVISIONS CONCERNING IMPOSITION OF CONSOLIDATED INDUS-
TRIAL AND COMMERCIAL TAX AND ENTERPRISE INCOME TAX ON RESIDENT REPRE-
SENTATIVE OFFICES OF FOREIGN ENTERPRISES
(Approved by the State Council on April 11, 1985; promulgated by
the Ministry of Finance on May 15, 1985)
The following Provisions are formulated in accordance with the provisions
of Articles 2 and 8 of The Regulations of the People's Republic of China
on Consolidated Industrial and Commercial Tax, Article 1 of the Income Tax
Law of the People's Republic of China for Foreign Enterprises and Articles
2 and 4 of the Rules for the Implementation thereof, and Article 9 of the
Interim Provisions of the State Council Concerning the Administration of
Resident Representative Offices of Foreign Enterprises, and the relevant
provisions of the tax treaties concluded between the Chinese Government
and foreign government in respect of issues concerning the imposition of
tax on resident representative offices of foreign enterprises:
1. Resident representative offices that conduct market surveys, provide
business information and perform other business liaison, consultation and
services activities on behalf of their head offices and for which no
business income or service income is received, shall not be subject to the
consolidated industrial and commercial tax or enterprise income tax.
Resident representative offices, appointed by enterprises within China to
act as agents outside China, and whose activities are performed
principally outside China, shall not be subject to tax on the income
derived there-from.
2. The following incomes of resident representative offices shall be
subject to tax:
(1) the commissions, rebates and service fees received by resident
representative offices on behalf of their head offices in respect of the
performance of agency assignments outside China for other enterprises and
for liaison negotiations and intermediary services within China;
(2) remuneration paid by clients according to a fixed scale during a
specified or the amount for representative services in respect of the
undertaking of market surveys, liaison work, receiving or collecting
business information and rendering of consultancy services within China by
resident representative offices for their clients (including clients of
their head offices);
(3) commissions, rebates and service fees received by resident
representative offices when engaging in business within China as agents
for other enterprises or in respect of the performance of liaison,
negotiation or intermediary services for economic and trade transactions
between other enterprises.

3. Tax in respect of liaison, negotiation or intermediary services
rendered by a resident representative office shall, if the amount of the
commission is specified clearly in the contract, be calculated and imposed
on the amount specified in the contract; if the amount of commission is
not specified clearly in the contract, and no accurate supporting
documents or correct report of the amount of commission income can be
provided, the local tax authorities may, by reference to a general level
of commission and the amount of business realized from the intermediary
services, determine an appropriate amount of commission as the basis on
which to calculate and impose taxes. In cases as mentioned in (1) of
Article 2 of these Provisions, where part of the agency services is
performed by its head office outside China, the resident representative
office shall report and submit relevant certificates and documents to the
local tax authorities for evaluation and determination of the amount of
commission which shall be subject to the filing of tax returns and payment
of tax in China.
4. Commission, rebates and service fees received by resident
representative offices in respect of performance of agency or intermediary
services that fall into the categories of taxable items listed in the
Schedule of Taxable Items and Tax Rates of the Consolidated Industrial and
Commercial Tax, shall be subject to the consolidated industrial and
commercial tax at a reduced rate of 5%. In cases where the enterprise
income tax shall be levied, the tax shall be assessed on the taxable
income calculated exactly from documents provided by the taxpayer as to
costs and expenses; where no such documentation is available, the tax
shall be assessed on the taxable income calculated on the basis of an
appropriate rate of profit, provisionally determined at 15% of the
business revenue in accordance with the provisions of Article 24 of the
Rules for the Implementation of the Income Tax Law of the People's
Republic of China for Foreign Enterprises.
5. "Enterprise" as mentioned in these Provisions encompasses
"corporation", "company" and "economic organization".
6. The Ministry of Finance shall be responsible for the interpretation of
these Provisions.
7. These Provisions shall come into force as of January 1, 1985.



1985年5月5日