山西省大同市人大常委会


大同市经济技术开发区条例

　　（２００５年２月２５日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
　　２００５年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为加快大同市经济技术开发区（以下简称开发区）的建设和发展，规范开发区的管理，营造良好的投资环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在开发区内从事管理、投资、生产、经营等活动的组织和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　开发区应当以发展工业，利用外资，出口创汇为主，致力于发展高新技术产业。
　　第四条　市人民政府应当加强对开发区的规划管理和环境保护工作，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。
　　第五条　市经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是市人民政府的派出机构，受市人民政府委托对开发区实施管理。
　　第六条　开发区管委会应当为投资者、生产经营者提供高效和优质的服务，营造良好的投资环境。
　　第七条　鼓励国（境）内外组织或者个人，以各种形式在开发区内投资兴办企业、事业，进行基础设施建设，开展各种经济技术合作和贸易活动。
　　第八条　投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规的保护。
　　　　　　　　　　第二章　行政管理与服务
　　第九条　开发区管委会履行下列职责：
　　（一）制定开发区的各项行政管理规定，保证宪法、法律、法规和国家产业政策在开发区的贯彻实施；
　　（二）根据有关规定制定招商引资等方面的激励、扶持政策和奖励办法；
　　（三）编制开发区国民经济和社会发展规划、计划；
　　（四）按规定权限审批或者核准投资者在开发区的投资项目；
　　（五）负责开发区的安全生产、劳动和社会保障、人口与计划生育、统计、商务、环境卫生、园林绿化以及基础设施和公共设施的建设等工作；
　　（六）兴办开发区的教育、科技、文化、卫生、体育、传媒等社会公益事业；
　　（七）开发区的财政预算、决算和国有资产的管理；
　　（八）开发区内的街道工作；
　　（九）开发区内企业、事业单位对外经济合作与交流人员出国（境）的审核；
　　（十）对省、市有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构实行双重领导；
　　（十一）法律、法规规定的或者市级以上人民政府授予的其他职责。
　　第十条　开发区财政预算、决算实行计划单列管理。
　　第十一条　开发区管委会根据省、市人民政府的规定和发展需要，按照精简、统一、效能的原则，在编制限额内设置必要的内设机构。
　　开发区管委会实行主任负责制。
　　开发区管委会各部门负责人及其工作人员实行聘任、聘用制。
　　第十二条　开发区内实行政务限时办理制度，对公民、法人和其他组织申请办理的审批事项，符合条件的，自受理之日起５个工作日内作出决定；不符合条件的，应当向申请人说明理由。
　　５个工作日内不能作出决定的，经开发区管委会负责人批准，可以延长３个工作日，并向申请人说明理由。
　　第十三条　开发区外行政执法部门对开发区内企业进行检查，应当与开发区管委会取得联系，开发区管委会应当积极给予配合。
　　开发区内企业应当接受开发区管委会及其职能部门的监督检查。
　　第十四条　开发区内企业依法年检工作由开发区管委会统一组织进行。
　　第十五条　开发区管委会及派出机构对入区企业应当实行“一个窗口”服务。
　　第十六条　开发区管委会及派出机构应当依据《大同市政务信息公开条例》实行政务公开制度。
　　第十七条　开发区管委会对涉及开发区长远发展和公众利益等的重大事项应当实行民主决策制度。
　　　　　　　　　第三章　资金、技术与项目引进
　　第十八条　鼓励国（境）内外投资者以独资、合资、合作、联合等方式在开发区投资兴办工业、商业、贸易、旅游、服务等项目。
　　第十九条　开发区优先引进下列项目：
　　（一）属于国家或者地方重点发展的高新技术；
　　（二）有利于国内某个行业或者产品赶上世界先进水平的；
　　（三）对国内企业技术改造或者产品更新换代有明显促进作用的；
　　（四）其产品能外销或者替代进口的；
　　（五）有利于本地资源综合利用的。
　　第二十条　开发区不得引进下列项目：
　　（一）污染环境并且缺乏有效治理措施的；
　　（二）国家淘汰的；
　　（三）不符合国家产业政策的；
　　（四）法律、法规禁止的。
　　第二十一条　经开发区管委会批准的建设项目，应当按规定期限开工建设。
　　第二十二条　开发区内的企业应当建立会计、统计制度。
　　第二十三条　开发区内的企业停业，应当向开发区有关管理机构申报，办理相关手续；不再复业的，应当依法办理终止手续；破产的企业，依照国家法律、法规的有关规定办理。
　　　　　　　　第四章　土地征收或者征用与开发利用
　　第二十四条　开发区内经依法征收或者征用的土地实行国有土地有偿使用制度。但国家另有规定的除外。
　　开发区内的土地收益用于开发区的基础设施建设。开发区的新增建设用地土地有偿使用费，应当按照规定用于开发区的土地开发和整理。
　　第二十五条　开发区建设征用集体土地，应当按照宪法、法律、法规的规定给予补偿。
　　第二十六条　高新技术项目和重大项目的建设，应当优先保证用地指标，优先办理用地手续。
　　第二十七条　开发区内依法征收或者征用的土地使用权可以依法转让。
　　　　　　　　第五章　劳动就业与社会保障
　　第二十八条　开发区应当发展城乡统筹的劳动就业介绍机构、职业培训机构和再就业服务机构，为用人单位招聘人才、录用员工及职业培训提供服务，为开发区城乡劳动力就业服务。
　　第二十九条　开发区内企业、事业单位录用员工依法实行劳动合同制。
　　第三十条　开发区内企业、事业单位应当依法建立工会组织，维护职工合法权益。
　　第三十一条　开发区内企业应当执行国家和省、市安全生产、劳动保护等有关法律、法规的规定，改善劳动条件，保障安全生产，保护职工合法权益。
　　第三十二条　开发区管委会应当监督实施失业、养老、医疗、工伤、生育等社会保险制度。
　　开发区内企业、事业单位，应当依照法律、法规和本市的有关规定为其员工参加社会保险。
　　第三十三条　开发区管委会根据有关规定，负责区内企业、事业单位人事、专业技术职务评聘申报和加强人才引进、人才交流、劳动工资及劳动力市场管理等工作。
　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
　　第三十四条　开发区管委会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十五条　开发区内企业、事业单位发生违反劳动、社会保障、安全生产、土地、环境保护等法律、法规的行为，按有关法律、法规规定处罚。
　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第三十六条　本条例自２００５年７月１日起施行。

江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 8 号

《江苏省人民政府关于修改〈江苏省烟草专卖管理办法〉的决定》已于2003年4月10日经省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布施行。

省 长

二○○三年四月二十二日



江苏省人民政府关于修改《江苏省烟草
专卖管理办法》的决定

为适应行政审批制度改革的需要，决定对《江苏省烟草专卖管理办法》作如下修改：
一、删去第二十二条。
二、删去第三十二条。
此外，对条文顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《江苏省烟草专卖管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。


江苏省烟草专卖管理办法
（2001年8月14日省政府第182号令发布
根据2003年4月22日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省
烟草专卖管理办法〉的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，维护市场秩序，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、经营和运输。
第三条 烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

第二章 烟草专卖行政管理机构

第四条 省烟草专卖行政主管部门主管本省烟草专卖工作。设区的市、县（市、区）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
各级公安、工商、海关、质量技术监督、物价、交通、铁路、民航等部门应当按照法律、法规的规定行使有关监督管理职责，并配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
第五条 地方各级烟草专卖行政主管部门的职责：
（一）宣传、贯彻、实施烟草专卖法律、法规和规章；
（二）对本行政区域内的烟草专卖工作实行统一监督、管理；
（三）负责烟草专卖许可证、准运证等证件的审查发放和管理；
（四）制定有关地方烟草专卖管理的具体工作规则；
（五）依法查处违反烟草专卖法律、法规和规章的案件；
（六）承办上级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府交办的烟草专卖管理工作；
（七）履行法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 县级以上烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要设立派出机构，监督、检查烟草专卖品的生产、经营和运输活动。
第七条 地方各级烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规和规章的案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件当事人以及与违法案件有关的单位和个人；
（二）检查违法案件当事人生产、销售、存储烟草专卖品的场所，依法对违法案件当事人生产、销售、存储的烟草专卖品进行处理；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；
（四）会同有关部门在车站、机场、码头、港口、道路等地对涉嫌非法运输烟草专卖品的活动，依法进行检查、处理；
（五）法律、法规和规章规定的其他职权。
第八条 烟草专卖行政主管部门应当加强吸烟危害健康的宣传教育，检查监督卷烟经销单位和个人劝阻青少年吸烟、不向未成年人售烟的行为，积极组织或者参与禁止中小学生吸烟的各项有益活动。
第九条 烟草专卖行政主管部门应当加强行政执法队伍建设，建立、健全执法责任制、过错责任追究制、培训考核和奖惩等制度，完善执法程序，并加强对行政执法的监督检查。
烟草专卖行政执法人员应当经过培训考核合格。在依法检查时，应当有两名以上的行政执法人员参加，并主动出示行政执法证件，依法履行职责，秉公执法，为当事人保守商业秘密。
第十条 对涉嫌违反烟草专卖行政管理法律、法规和规章行为的投诉和举报，烟草专卖、工商、质量技术监督等有关行政主管部门应当受理，及时将处理结果告知投诉人、举报人，并为其保密。对查证属实的，烟草专卖、工商、质量技术监督等有关行政主管部门应当给予投诉人、举报人适当奖励。

第三章 烟草专卖许可证

第十一条 依法实行烟草专卖许可证制度。
烟草专卖许可证包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证和烟草专卖零售许可证。
第十二条 烟草专卖零售许可证由设区的市、县（市、区）烟草专卖行政主管部门根据《专卖法》、《实施条例》以及国务院和省烟草专卖行政主管部门的有关规定核发。
第十三条 取得烟草专卖许可证的企业和个人，必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事生产经营活动。
第十四条 严禁转借、涂改、伪造或者买卖烟草专卖许可证。

第四章 烟草专卖品的生产和经营

第十五条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。
禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。
禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。
第十六条 涉嫌假冒伪劣的卷烟需要检验的，由法定的烟草质量检测机构在规定的期限内进行检验，并出具检验报告；涉嫌假冒他人注册商标的，也可以由被侵权人进行鉴别，被侵权人应当自收到送检样品之日起七日内如实出具鉴别报告。
第十七条 零售的卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当根据省烟草专卖行政主管部门的规定加贴省、设区的市或者县（市、区）烟草专卖防伪标识。
烟草专卖防伪标识由省烟草专卖行政主管部门统一监制。
禁止非法生产、销售、使用烟草专卖防伪标识。
第十八条 禁止销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品。
禁止销售专供出口的烟草制品。
第十九条 禁止无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人，为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品。
第二十条 禁止为非法经营烟草制品活动提供仓储条件。
第二十一条 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售，必须严格按照国家有关规定执行。淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由省烟草专卖行政主管部门监督处理。
第二十二条 烟叶的生产、种植应当根据国家发展计划委员会下达的计划，由省发展计划委员会下达生产种植计划，任何单位和个人不得随意下达和变更。
县（市、区）烟草公司根据下达的生产种植计划与烟叶种植者签订烟叶种植面积数及收购合同。
烟叶由当地县（市、区）烟草公司或其委托单位按照国家规定的收购标准、收购价格统一收购，不得压级、压价。
省际间烟叶调拨必须经国家烟草专卖行政主管部门同意并签订合同。省内市际间调拨烟叶应当报省烟草专卖行政主管部门同意并签订合同。

第五章 烟草专卖品的运输

第二十三条 在本省行政区域内跨设区的市、县（市）运输烟草专卖品，应当持有省或者其授权的设区的市烟草专卖行政主管部门签发的准运证。
在本省行政区域内跨设区的市、县（市）运输罚没走私烟草制品，应当持有省烟草专卖行政主管部门签发的准运证。其他有关行政执法部门扣留的非法进口烟草制品，需从查获地运往封存地的，可以凭该行政执法部门出具的扣留凭单运输。
在本省行政区域内的县（市）境内运输烟草专卖品，应当持有当地烟草公司出具的发票或者在当地购买烟草专卖品的有效证明。
第二十四条 有下列情形之一的，属无证运输：
（一）使用复印、涂改、伪造、变造的准运证或者重复使用准运证的；
（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符或者无正当理由绕道行驶的；
（三）超过准运证核定的数量、范围或者有效日期的；
（四）运输、存储的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地购买的有效证明的；
（五）超越权限签发的准运证；
（六）准运证未随货同行的。
第二十五条 邮寄、异地携带烟草制品的数量按国家有关规定执行，确因特殊情况需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的烟草专卖品个人携带证。

第六章 法律责任

第二十六条 违反本办法第十八条规定的，由工商行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门没收非法销售的烟草制品，并可处其违法经营烟草制品价值20%至50%的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。
第二十七条 违反本办法第十九条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营价值50%以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处非法仓储烟草制品价值10%以上20%以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元；为假冒伪劣烟草制品或者倒卖烟草制品提供仓储条件的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第二十九条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当取消其烟草专卖品经营资格，收回其烟草专卖许可证：
（一）经营假冒烟、走私烟的；
（二）超越烟草专卖许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；
（三）转借、涂改、变造或者买卖烟草专卖许可证的；
（四）因违法经营烟草制品行为被处罚三次以上的；
（五）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。
第三十条 因违法生产、经营和运输烟草专卖品被查获的当事人下落不明的，烟草专卖、工商、质量技术监督等行政主管部门可以发布公告，责令其自公告之日起三十日内接受处理；逾期不到的，可以将涉案物品按照无主财产依法处理，但不免除违法当事人的法律责任。
第三十一条 有下列情形之一的，除按照法律、法规和规章的规定予以处罚外，其涉案的烟草制品一律由烟草专卖行政主管部门予以收购，收购价格按照该烟草制品市场批发价格的70%计算：
（一）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人从事烟草制品批发业务的；
（二）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品的；
（三）取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人在当地烟草专卖批发企业以外进货的；
（四）无烟草专卖零售许可证的企业或者个人经营烟草制品零售业务的。
第三十二条 烟草专卖行政主管部门对烟草专卖行政执法人员疏于管理，造成严重后果的，对其主要负责人应当给予行政处分。
烟草专卖行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当给予行政处分。
第三十三条 违反本办法其它规定，由烟草专卖行政主管部门或者工商、质量技术监督、公安等部门按照各自职责依据有关法律、法规的规定予以处罚。
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第三十五条 本办法自2001年9月1日起施行。