吉林省人民政府


吉林省人民政府关于进一步开展勤工俭学的规定
吉林省人民政府



各市、州、县人民政府，白城地区行政公署，省政府各委办厅局、各直属机构：
党的十一届三中全会以来，由于认真贯彻了国务院和省委、省政府有关勤工俭学的方针政策，我省的勤工俭学有了较大的发展。现在，有全省13，408所中小学、农职业学校和中等师范学校中，有12，698所学校开展了勤工俭学活动，占学校总数的94．7％；有350万名
学生按教学大纲要求参加各种形式的勤工俭学活动和校内外的公益劳动，占应参加劳动学生总数的97．7％。一九八一年以来，全省勤工俭学总收入达5．4亿元，其中用于改善办学条件和师生集体福利2．8亿元。勤工俭学活动，进一步加强了对学生的劳动观点教育和劳动技能训练，
补充了普通教育经费的不足，减轻了国家、集体和群众的办学负担，促进了教育事业的发展。为了适应教育体制改革和经济体制改革的新形势，进一步发展我省勤工俭学事业，除继续贯彻执行国家和省有关勤工俭学方面的政策规定外，现就有关问题作如下规定：
一、各级政府要把勤工俭学作为推进教育改革，发展教育事业的一件大事进一步抓好。要从本地的实际出发，抓好校办工、农、商、林、牧、副、渔等各业的发展规划，制定和完善发展校办企业的有关政策和规定。各级政府在抓好教育工作的同时，要特别注意解决好校办企业发展中的
一些问题，不断提高校办企业经营水平和竞争能力。
二、各级计划、物资、工商、农林、外贸、科技、能源、交通、环保等部门，应把校办企业纳入自己的业务范围。在纳入计划、企业升级、产品归口、评等创优、外贸出口、物资供应和供销衔接等方面，尽量予以优先安排。
三、各厂矿企业、大专院校和科研单位，要通过创办厂外车间、扩散零部件，为学校提供科技信息和科研成果等多种方式，扶持校办企业发展。
四、各级财政、金融部门，要通过多种渠道帮助中小学解决勤工俭学资金。除预拨教育经费外，应根据地方财力情况，逐年增加勤工俭学周转金。银行可按扶持城区集体企业和乡镇企业政策规定给予贷款支持，对已安置教职工子女和待业青年及生产小商品的校办企业，凡符合条件的应
尽量予以优先安排。
五、凡为学生提供劳动基地，为教学服务或按财政部门规定的比例为学校提供办学经费的各种生产及经营项目均属勤工俭学活动，工商部门应核准登记并发给营业执照；根据企业条件和业务需要，经工商行政部门核准，校办企业可冠以所在县、市或省的企业名称；允许跨行兼业，与外
系统、外地区联合，有条件的允许引进外资合作经营。
六、税务部门除按国家有关税收政策规定对校办企业给予减免税照顾外，城区和乡镇中小学的校办企业可以分别享受城区集体企业和乡镇集体企业税收政策待遇。对新办的校办企业，在开办初期纳税有困难的，经税务部门批准，可给予适当减免产品税、增值税、营业税照顾。免除农村
中小学的特种农业税、对于用银行贷款进行设备改造，暂时收入偏低或纳税有困难的微利校办企业，可按税收管理体制规定，给予减免产品税、增值税照顾。为了扶持校办企业的发展，对校办工厂上缴学校利润的比例可比照其他集体企业税收负担的情况，经当地主管部门和税务部门同意，
适当降低，所减免的税款和减少的上缴学校的资金，全部留给企业用于发展生产。对因扩大再生产或技术改造，当年给学校上缴利润有困难的，经税务部门批准，可缓交利润。但缓交期限最长不超过三年。校办工厂与外系统横向联合所得部分免征所得税。校办商业、饮食、服务、修理行业
，由于弥补教育经费使经营发生困难的，可按税收管理体制规定的权限批准，给予适当减免所得税照顾。
七、乡（镇）政府和村委会要切实抓好并积极扶持农村学校搞好勤工俭学，从人力、财力、物力等方面给予积极支持。可通过投资、垫资或贷款等方式帮助学校办工厂（商店），同时要帮助学校办好农、林场和多种经营基地。凡属学校经营的农、林、牧、副、渔场和果园，所使用的土
地用地手续健全，可由县级以上人民政府核发土地使用证；对于没有履行正式用地手续的，由学校向县级以上土地部门提出申请，经审核后报县级以上人民政府批准，核发土地使用证，有关部门应发给所有权执照；没有学农基地或学农基地较少的学校，由学校向当地土地（林地）管理部门
提出申请，按国家和省土地（林地）管理有关规定办理用地手续。当地政府和农、林部门应给予积极支持，尽量满足学生劳动需要。
八、校办企业实行独立核算、单独设帐，所得收入归企业，但必须按规定给学校提供劳动基地和办学经费。校办企业的固定资产所有权归学校及其所属企业。任何单位和个人不得平调、侵占或变相私分学校办企业的资金、厂（场）地和其他财产，已侵占的要全部退还。
九、各级教育行政部门要进一步加强勤工俭学的领导，把抓好勤工俭学作为全面贯彻国家教育方针，培养全面发展的社会主义新人和改革、发展教育的一项重要措施，纳入日程，列入发展教育的总体规划，由一名主管领导负责，切实抓好。同时要加强勤工俭学的行业管理和协调工作，
保证勤工俭学持续、稳定、健康地向前发展。
十、要加强勤工俭学队伍的建设，努力建立一支政治思想好，既懂生产又懂教育的勤工俭学管理和技术骨干队伍。勤工俭学是学校教育工作的一个组成部分，有关部门和学校要关心这支队伍的工作、学习和生活。在调资和职务评定方面，校办企业的管理和技术人员享受学校教职工同等
待遇。对于从学校抽调到各级勤工俭学管理部门的负责干部的待遇，应按其职务范围由当地政府确定。对于从事勤工俭学的其他各种专业技术人员，应根据水平高低和贡献大小，聘任相应的专业技术职务。
十一、勤工俭学是加强社会主义精神文明建设和社会主义物质文明建设的重要阵地，必须坚持两个文明一起抓，把育人与创收有机地结合起来。校办厂（场、店）应尽量安排学生参加劳动和生产经营活动，结合实践切实抓好学生的劳动观点教育和劳动技能训练，为培养有理想、有道德
、有文化、有纪律的一代新人打下坚实基础。校办企业要深化改革，落实各种形式的经济责任制和经营承包责任制，加强横向联合，大力开发新产品、新品种。要抓好设备更新改造和校办农（林、果）场建设，增强企业后劲，不断提高经济效益。



1987年8月30日
广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第41号


《汕头经济特区音像业治安管理办法》已经2000年6月13日汕头市人民政府第十届二十三次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

代　市　长
二○○○年七月四日


汕头经济特区音像业治安管理办法



第一条　 为加强音像业的治安管理，促进音像业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合汕头经济特区(以下简称特区)实际，制定本办法。
第二条　 凡在特区范围内从事音像制品复制、销售、出租和放映等活动的单位和个人（以下简称音像制品经营单位），均应遵守本办法。
第三条　 本规定所称的音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘。
第四条　 音像制品的经营活动，必须坚持为人民服务，为社会服务的方向，遵循严格管理，合法安全的原则。
第五条　 各级人民政府应当加强对音像业治安管理工作的领导。
各级公安机关是音像业治安管理的行政主管部门，具体负责组织实施本办法。
各级工商、文化、新闻出版等部门，应根据各自职责，协助公安机关实施本办法。
第六条　 凡申请设立音像制品经营单位，必须持新闻出版行政部门或文化行政部门核发的相关许可证，到所在地公安机关申领《特种行业许可证》，并到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可经营。
申领《特种行业许可证》，应当提交下列证明文件：
（一）载明单位名称、地址、经营范围、经济性质的申请报告；
（二）相关行政主管部门审核同意后核发的许可证或证明文件；
（三）法定代表人或主要负责人和适应业务工作需要的从业人员的有关证明资料；
（四）资金来源的合法证明文件；
（五）合法货源或供片渠道的证明资料；
（六）经营场地建筑合格证明和消防安全证明以及经营场地平面设计图。
第七条　 公安机关应当自接到开办音像制品经营项目的申请之日起15日内按本办法规定进行安全审查，审查合格的，发给《特种行业许可证》；不予批准的，必须说明理由，并书面告知申请人。
《特种行业许可证》每年审验一次。
第八条　 音像制品经营单位变更名称、经营范围、法定代表人、内部建筑结构或合并、分立、承包、租赁、停业等重要事项的，应当提前1个月按本办法规定向原发证机关办理变更手续。
第九条　 音像制品经营单位的法定代表人或负责人，是该单位的治安责任人，应当负责做好以下工作：
（一）自觉执行有关音像行业管理的法律、法规、规章和政策；
（二）建立并落实各项安全防范措施；
（三）根据实际需要，建立保安组织，配备保安人员；
（四）自觉接受公安机关的检查监督，积极协助公安机关做好治安管理工作。发生治安案件或治安事故时应妥善处理，并立即报告当地公安机关。
第十条　 音像制品经营单位的从业人员应当持有居民身份证，其中，非本市常住户口的从业人员，还须持有公安机关核发的《居民暂住证》。
第十一条　 音像制品经营单位在经营活动中，应当遵守下列规定：
（一）音像制品复制单位应当凭音像出版单位的委托证明承制音像制品，定期向所在地公安机关提供样品、数量等证明文件并备案；
（二）音像制品销售单位应当定期将进货量和货源等情况报所在地公安机关备案；
（三）音像制品出租单位，必须提供经国家批准出版发行的片目，并定期将出租的片目和片源，报所在地公安机关备案；
（四）音像制品放映单位应当定期将上映的片目和片源报所在地公安机关备案。
第十二条　 禁止音像制品经营单位经营危害国家安全、社会稳定以及淫秽、迷信或者渲染暴力的音像制品。
第十三条　 严禁音像制品放映单位在放映场所组织、强迫、引诱、容留、介绍或放任他人卖淫、开设赌场、赌局，或者引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品，或者贩卖、传播淫秽音像制品及其他淫秽物品，提供以营利为目的的陪侍，或者为进入音像放映场所的人员从事上述活动提供方便和条件。
第十四条　 任何人不得携带枪支、弹药、凶器、易燃、剧毒等危险物品进入音像制品放映场所。严禁利用厢房、包间从事淫秽、色情、赌博、吸毒和封建迷信活动，或者从事以营利为目的的陪侍。
第十五条　 违反本办法第六条、第八条规定，未按规定申领《特种行业许可证》或者办理变更手续，而擅自经营的，由公安机关责令停止营业，并限期申报或补办《特种行业许可证》等有关手续；逾期仍不申报或不补办的，由公安机关没收违法所得，并处以5000元以上30000元以下罚款。
第十六条　 违反本办法第十条规定，雇佣的从业人员没有证件或证件不齐的，由公安机关给予警告、责令限期改正或停业整顿，情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第十七条　 违反本办法第十一条规定行为之一的，由公安机关责令改正，拒不改正的，视情节轻重，处以500元以上5000元以下罚款。
第十八条　 违反本办法第十二条规定，经营危害国家安全、社会稳定以及淫秽、迷信或渲染暴力的音像制品的，由公安机关给予警告、责令停业整顿、没收并销毁违法音像制品、没收违法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，由公安机关吊销其《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十九条　 违反本办法第十三条规定，从事所禁止的活动的，由公安机关责令改正，给予警告、责令停业整顿，并处以4000元以上20000元以下罚款；情节严重的，由公安机关吊销其《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十条　 违反本办法有关规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条　 公安机关作出责令停业整顿、吊销《特种行业许可证》，处以5000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利；当事人要求听证的，公安机关应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定组织听证。
第二十二条　 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十三条　 公安机关工作人员在音像业治安管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条　 对自觉遵守本办法，在音像业治安管理工作中成绩显著的单位和个人，由公安机关给予表彰和奖励。
第二十五条　 潮阳市、澄海市、南澳县的音像业治安管理工作，由当地人民政府结合本地实际，参照本办法执行。
第二十六条　 本办法自发布之日起施行。

汕头市人民政府办公室

二○○○年七月五日