全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（1959年4月）

湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1959年4月14日第一百零八次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1959年4月14日



全国人民代表大会常务委员会关于批准湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议通过）

1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议决议：批准湖南省通道侗族自治县第二届人民代表大会第一次会议制定的湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。


湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例

　　（1959年4月14日全国人民代表大会常务委员会第一百零八次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第三章 自治县人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 本条例根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
　　第二条 通道侗族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会是通道侗族自治县的自治机关，是地方国家机关。
　　第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第四条 自治县人民代表大会是自治县的自治机关，是县一级国家权力机关。
　　第五条 自治县人民代表大会代表由乡（民族乡、镇）人民代表大会选举。自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法，依照选举法的规定。
　　自治县人民代表大会中侗、汉、苗、瑶等各民族均应有适当名额的代表。
　　第六条 自治县人民代表大会每届任期为两年，代表得连选连任。
　　第七条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
　　（一）保障法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治县的民族特点制定自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的自治县财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家法律的规定，决定组织人民武装警察；
　　（七）选举自治县人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治县人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治县人民委员会和人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销乡（民族乡、镇）人民代表大会的不适当的决议和乡（民族乡、镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利。
　　第八条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会的组成人员和人民法院院长。
　　第九条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
　　每下届自治县人民代表大会第一次会议由上届自治县人民委员会召集。
　　第十条 自治县人民代表大会每年举行两次；自治县人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会。
　　第十一条 自治县人民代表大会在每次会议开始的时侯，选举本次会议的主席团主持会议。
　　自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人，秘书长的人选由主席团提名，由本次人民代表大会会议通过，副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十二条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其它需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，代表和主席团及自治县人民委员会都可以提出议案，其议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论或作出决议。
　　第十四条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十五条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第十六条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长以及经大会主席团同意的其他人员可以列席。
　　第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时侯，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关，受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第十八条 自治县人民代表大会代表在执行职务的时侯，可以使用自治县内通用的一种或者几种语言文字。
　　第十九条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意，不受逮捕或者审判；如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关，必须立即报请主席团批准。
　　第二十条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十一条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会执行工作。并向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十二条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督，原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并报请自治县人民委员会备查。
　　第二十三条 自治县人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时侯，由原选举单位补选，并报请自治县人民委员会发给当选证书。
　　第三章 自治县人民委员会
　　第二十四条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县一级国家行政机关。
　　自治县人民委员会服从国务院的统一领导，并对湖南省人民委员会和自治县人民代表大会负责并报告工作。
　　第二十五条 自治县人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的人员。
　　第二十六条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人及委员九到二十一人组成。
　　第二十七条 自治县人民委员会县长、副县长及委员的任期为两年，连选得连任。
　　自治县人民委员会的组成人员，因故不能担任职务时，由自治县人民代表大会补选。
　　第二十八条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，在职权范围内规定行政措施，颁布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治县人民代表大会会议，并向自治县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和乡（民族乡、镇）人民委员会的工作；
　　（五）停止乡（民族乡、镇）人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示及乡（民族乡、镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定，任免所属国家机关工作人员；
　　（八）依照法律规定的财政权限，管理自治县的财政，并监督与审核所辖乡（民族乡、镇）的财政开支；
　　（九）在国家的统一经济制度和经济建设计划之下，适应本地区的特点，发展自治县的经济事业和文化事业；
　　（十）领导自治县发展农林业、手工业生产和巩固合作化；
　　（十一）管理市场、管理地方国营工业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十二）管理税收工作；
　　（十三）管理交通和公共事业；
　　（十四）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十五）管理人民武装警察；
　　（十六）管理兵役工作；
　　（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十八）保障各民族的平等权利；巩固各民族间的团结，帮助自治县内其他相当于乡的少数民族聚居区建立民族乡，并且帮助自治县境内其他各少数民族发展政治、经济、文化的建设；
　　（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第二十九条 自治县人民委员会会议，每月举行一次，在必要的时侯可以临时举行。
　　自治县人民委员会举行会议时，可以邀请有关人员列席；自治县人民法院院长、人民检察院检察长可以列席会议。
　　第三十条 自治县县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
　　自治县县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十一条 自治县人民委员会按照需要设立公安、粮食、农业、税务、林业、水利、农产品采购、商业等局及民族、财政、文化、教育、卫生、交通、计划、统计、人事、手工业管理等科，并且建立办公室（或秘书室）。必要时还可增设其他工作机构。
　　第三十二条 各科、局分别设科长、局长，在必要的时侯可以设副职。办公室设主任，在必要的时侯可以设副职。
　　第三十三条 自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并由自治县人民委员会报请省人民委员会批准。
　　第三十四条 自治县人民委员会的各工作部门受自治县人民委员会的统一领导，并且受湖南省人民委员会及其派出机关的主管部门的领导。
　　第三十五条 自治县人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治县人民委员会按照实际工作需要和可能拟定，报请湖南省人民委员会核准。
　　第三十六条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内不属于自己管理的国家机关、国营企业、公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律、法令和政策，以及适应自治县的特点。
　　第三十七条 自治县人民委员会以及所属的各工作部门在执行职务的时侯，使用自治县各民族通用的一种或者几种语言文字。
　　第四章 附则
　　第三十八条 本条例经自治县第二届人民代表大会第一次会议通过，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后执行。









黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市居住证管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市居住证管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年十月十一日


　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市居住证管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了保障流动人口合法权益，加强全市流动人口服务管理工作，推行居住证管理制度，依据《中华人民共和国户口登记条例》和《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）等有关规定，根据我市实际，制定本办法。
　　第二条 《大庆市居住证》是流动人口在我市居住和享有居住地基本公共服务的证明。本办法实施后，此前在我市居住、工作、生活需要申领《暂住证》的流动人口，符合本办法申领条件的，不再办理《暂住证》，应当申领《大庆市居住证》。
本办法所称流动人口是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。但市区内跨区居住的人户分离人员除外。
　　第三条 在我市居住、工作、生活的流动人口符合以下情况的，应当申领《大庆市居住证》：
　　（一）因务工、经商等事由，拟在我市居住一个月以上的，年满16周岁至70周岁的流动人口，在申报居住登记的同时，应当依照本办法的规定申领《大庆市居住证》；
　　（二）在我市旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿不超过一个月的流动人口，按照国家有关规定办理住宿登记；超过一个月的应予申领《大庆市居住证》。
　　第四条 未满十六周岁和七十周岁以上的流动人口，可以根据本人意愿，依照本实施办法的规定申领《大庆市居住证》。
　　第五条 以下人员应申报居住登记，不办理《大庆市居住证》：
　　（一） 在我市就医、探亲、旅游、出差的流动人口；
　　（二） 在本市全日制教育机构学习、培训的流动人口；
　　（三）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨。
　　第六条 流动人口应当自到达居住地之日起7日内，持本人居民身份证或户口簿向居住地公安机关申报居住登记、填写《流动人口居住登记表》。
　　居住登记项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、政治面貌、文化程度、常住户口所在地住址、现居住地住址、服务处所、居住事由、联系方式、本人相片、血型、十指指纹信息、婚姻状况、计划生育、卫生防疫、社会保险、服兵役等情况，以及随行家庭成员的姓名、公民身份号码及与申报人关系。
　　第七条 市、区两级人民政府应当加强对流动人口居住登记、办证等服务管理工作的领导，建立健全组织机构和各项工作制度，将制作《大庆市居住证》等项流动人口服务管理工作经费纳入财政预算。
　　第八条 公安机关负责《大庆市居住证》制作、发放和日常管理工作。
发展改革、教育、民政、司法、财政、工商、税务、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生、人口计生、工会、妇联等有关部门，应当根据各自职责分工做好持有《大庆市居住证》的流动人口服务管理工作。
　　第九条 各公安分局、县公安局负责组织指导流动人口服务管理站做好流动人口居住登记工作。
各区、县要成立流动人口服务管理机构，各街道、乡镇要组建流动人口服务中心，协助公安机关做好流动人口信息采集、《大庆市居住证》受理、发放等日常管理工作。
　　第十条 公安机关和相关部门、组织、单位及其工作人员对流动人口服务管理中知悉的流动人口身份信息，应当予以保密。
任何部门、组织、单位和个人不得违法违规查询、使用流动人口身份信息。
　　第十一条 市公安局和各分局、县公安局要建立统一的流动人口居住登记信息管理平台，各相关部门采集的流动人口信息，应当统一汇入流动人口居住登记信息管理平台，实现部门间信息共享。


第二章 《大庆市居住证》的申领和发放

　　第十二条 流动人口申领《大庆市居住证》，应当提交居住地住址和就业或者就学等证明材料，18至49周岁的育龄妇女还应提交《婚育证明》材料。
　　居住证明由社区居民委员会、村民委员会出具，就业证明由劳动就业保障工作站（点）出具，《婚育证明》由居住地街道（乡镇）出具，经商证明由《大庆市居住证》申领人提供工商营业执照或政府相关部门出具的证明材料。
对申领材料齐全的，公安机关要及时受理；对申领材料不齐全的，公安机关要当场告知申领人所需的补充材料。
　　第十三条 公安机关应当自受理之日起7日内，完成申领材料审核工作。
对申领材料不符合要求的，公安机关应当书面告知申领人；对符合要求的，公安机关应当及时制作发放《大庆市居住证》，制作发放《大庆市居住证》的期限为15个工作日。
　　第十四条 居住地住址发生变动的，《大庆市居住证》持有人应当自变动之日起7日内到居住地公安机关办理变更登记。
　　第十五条 《大庆市居住证》为一人一证，在全市范围内使用，由居住地公安分局、县公安局签发。
　　第十六条 《大庆市居住证》持有人在当地连续居住的，在居住每满半年的最后7日内到居住地公安分局、县公安局办理核验手续。
　　第十七条 《大庆市居住证》损坏不能辨认的，持有人应当到居住地公安分局、县公安局办理换领手续。
　　《居住证》需要变更、更正姓名、性别、民族、出生日期和身份证号码的，持证人凭户籍地公安机关出具的证明到居住地公安分局、县公安局办理换领手续。
　　持证人在换领《大庆市居住证》时，应当交回原证，再领取新证。
　　《大庆市居住证》丢失的，原证件持有人应当到居住地公安机关办理补领手续。

第三章 《大庆市居住证》持有人的权利待遇

　　第十八条 持有《大庆市居住证》的流动人口可以享受市政府规定的相关住房保障待遇。
　　第十九条 持有《大庆市居住证》的流动人口子女在接受幼儿教育、义务教育收费、管理方面与户籍人口享有同等待遇。
　　第二十条 持有《大庆市居住证》的流动人口，按照国家有关政策和省、市相关规定，可在本市办理社会保险手续。
　　第二十一条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面享受与户籍人口同等免费服务，以及按国家规定享受同等优惠政策。
　　第二十二条 持有《大庆市居住证》的流动人口中的已婚育龄夫妻，在居住地免费享有避孕药具供给和国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。
　　第二十三条 持有《大庆市居住证》的流动人口可以享有政府提供的法律援助、法律咨询服务。
　　第二十四条 持有《大庆市居住证》的流动人口、务工人员因病、因灾造成严重困难情形时，相关部门应协调用人单位及时实施临时救助。
　　第二十五条 持有《大庆市居住证》的流动人口，可以按照有关规定申请办理车辆落户和机动车驾驶执照。
　　第二十六条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在市区内有合法稳定职业及合法稳定住所（含租赁），连续缴纳养老保险、医疗保险三年以上、年龄在45周岁以下（投资兴办实业纳税的企业管理人员可放宽至60周岁以下），本人及其共同生活配偶和未婚子女（25周岁以下）可申请迁入本市落户。
　　第二十七条 持有《大庆市居住证》的流动人口，符合市政府规定办理乘车优待证的，凭《大庆市居住证》办理乘车优待证。
　　第二十八条 持有《大庆市居住证》自主创业的流动人口，符合条件的，可依照有关政策规定享受一定的税费减免和小额担保贷款。
　　第二十九条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在有关社区事务管理活动方面，享有与现居住地户籍人口同等的权利。


第四章 政府及职能部门的责任

　　第三十条 县级以上人民政府应当将流动人口的社会保障、计划生育、子女就学入托、医疗卫生、住房保障、就业培训、职业介绍、法律援助和社会救济等方面工作纳入当地公共服务体系统筹安排。
　　第三十一条 县级以上人民政府发展改革部门在编制本地区经济社会发展重大项目时，应当依据实施主体功能区战略要求，引导人口合理分布和有序流动；在配置基本公共服务资源时，应当向新兴城镇和流动人口集中流入地倾斜。
　　第三十二条 禁止针对流动人口就业设置歧视性限制；禁止干涉用人单位合法招用流动人口；禁止针对流动人口就业或者用人单位招用流动人口设置收费项目。
　　第三十三条 政府职能部门及时为持有《大庆市居住证》的流动人口提供免费的岗位信息、政策咨询、职业指导等基本就业服务，组织开展职业技能培训，组织参加本市有关部门开展的劳动技能比赛和劳动模范、三八红旗手等先进评选。
　　第三十四条 公安机关要严格执行国家、公安部颁布的法律和法规，开展流动人口信息采集和《大庆市居住证》制作、发放工作；保障《大庆市居住证》持有人申请迁入落户、申领机动车驾驶证和机动车落户等方面的权益；加强对流动人口的服务管理工作，预防和打击流动人口违法犯罪活动。
　　第三十五条 人力资源和社会保障部门要及时为持有《大庆市居住证》的流动人口做好劳动管理与就业服务工作，加强职业介绍管理、劳动保障监察执法和劳动争议处理。
　　第三十六条 人口与计划生育部门要做好流动人口《婚育证明》的发放、查验工作，保障持有《大庆市居住证》人员免费享受免费避孕药具供给和国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。
　第三十七条 城乡建设和房产管理部门要加大公租房等建设方面的投入，指导开发区和工业园区建设一批员工集体宿舍或廉租公寓，提供给持有《大庆市居住证》的流动人口居住。
　　第三十八条 房产、城管等有关部门要做好房屋租赁的登记管理及出租房屋建筑安全监管工作，保证房屋居住安全。
　　第三十九条 民政部门要做好持有《大庆市居住证》的流动人口困难救助工作，保障持有《大庆市居住证》的流动人口享受现居住地民政部门提供的与户籍居民同等的城乡困难群众家庭临时生活救助。
　　第四十条 税务部门要做好出租房屋相关税费征缴工作，指导流动人口服务管理站做好税费征缴方面法律法规的宣传教育。
　　第四十一条 教育部门要合理规划托儿所、幼儿园、中小学校设置和建设，本着相对就近或指定学校入学的原则，做好持有《大庆市居住证》的流动人口子女接受幼儿教育和义务教育工作。
　　第四十二条 卫生部门要科学预算和使用政府在基本公共卫生服务方面拨付的经费，大力开展对流动人口的健康教育和卫生保健工作，对持有《大庆市居住证》的流动人口提供传染病防治和儿童计划免疫保健服务。
　　第四十三条 司法行政部门要加强对流动人口的普法教育，对持有《大庆市居住证》的流动人口提供法律咨询和法律援助。
　　第四十四条 财政部门要将政府及各职能部门用于流动人口服务管理工作所需经费纳入各级财政预算，保障流动人口服务管理工作经费开支。
　　第四十五条 工会组织应积极发挥作用，依法保障持有《大庆市居住证》的流动人口务工人员参加工会的权利，依法维护他们的合法权益。

第五章 《大庆市居住证》的使用和查验

　　第四十六条 《大庆市居住证》持有人需要证明其居住状况及身份时，应当出示《大庆市居住证》。
　　第四十七条 《大庆市居住证》持有人不得出租、出借、转让《大庆市居住证》。
　　第四十八条 任何单位和个人不得伪造、变造《大庆市居住证》。
　　第四十九条 公安机关人民警察依法执行职务，经出示执法证件，可以查验、扣押和收缴《大庆市居住证》。
　　第五十条 除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押《大庆市居住证》。

第六章 法律责任

　　第五十一条 对骗取、冒领、转借、转让、伪造、变造或者买卖《大庆市居住证》的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法规，由公安机关予以处罚。
　　第五十二条 对雇用无《大庆市居住证》人员或者违法扣押《大庆市居住证》和其他身份证件的，对法人或者直接责任人处以一千元以下罚款或者警告。
　　第五十三条 公安机关和相关部门、组织单位及其工作人员有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反政策规定，收取与《大庆市居住证》有关费用的；
　　（二）利用制作、发放、查验、扣押《大庆市居住证》的便利，收受他人财物或者谋取私利的；
　　（三）违反规定查验、扣押《大庆市居住证》；
　　（四）泄露在流动人口服务管理中知悉的流动人口身份信息，侵害流动人口合法权益的；
　　（五）在居住登记和《大庆市居住证》管理工作中，有其他侵害流动人口合法权益的。
　　第五十四条 被处罚人对依照本办法做出的行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第七章 附 则
　
　　第五十五条 《大庆市居住证》和《流动人口居住登记表》式样由大庆市公安局制作和制定。
《大庆市居住证》的有效期分为A证（1年以上）和B证（1年以下）。有效期满后需要继续居住的，应当在有效期届满前7日内办理延期手续。
《大庆市居住证》项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、户籍所在地、现居住地住址、本人相片、有效期限。
　　第五十六条 流动人口首次申请领取《大庆市居住证》的，免收证件工本费。
丢失补领或变更、更正项目信息需要换领《大庆市居住证》的，应当缴纳证件工本费。
　　第五十七条 本办法自印发之日起30日后施行。