广东省人大常委会


广东省禁止赌博条例（修正）
广东省人大常委会


（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1996年12月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈广东省禁止赌博条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为了严厉禁止赌博，维护社会治安秩序，树立良好的社会风尚，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府应当加强对查禁赌博工作的领导。各级公安机关是查禁赌博的主管部门，负责本条例的贯彻实施。
第三条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条的规定予以处罚。

第四条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，实行劳动教养：
（一）参与赌博，个人参赌的财物在五千元以上的；
（二）因赌博被公安机关处理后又继续赌博的；
（三）多次为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的；
（四）多次为赌博放哨、通风报信、护场的；
（五）教唆、诱骗、胁迫他人赌博的；
（六）在道路、车站、码头、公园、客车、客轮等公共场所设赌的。
第五条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款：
（一）参与赌博，个人参赌的财物在五千元以下的；
（二）为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的；
（三）为赌博放哨、通风报信、护场的。
第六条 明知他人用于赌博而提供的贷款或者在赌博中产生的债务，不受法律保护。
第七条 拒绝、阻碍公安人员查处赌博，包庇赌博违法分子，未使用暴力、威胁方法，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定予以处罚。
第八条 国家工作人员参赌、设赌或者为赌博提供条件、通风报信的，除依照本条例规定从重处罚外，并由所在单位给予行政处分。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及村（居）民委员会应当对本单位的干部职工和居民进行禁赌教育，积极协助公安机关查处赌博，发现赌博应当及时制止或者报告公安机关查处。
对赌博放任、纵容的单位负责人，由上级主管部门给予通报批评或者行政处分，并可以由公安机关处五千元以下罚款。
第十条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、交通运输业等单位，对发生在本单位的赌博，放任不管、不采取措施制止、不向公安机关报告的，由公安机关处一万元以上三万元以下罚款，并可以责令其限期整顿、停业整顿；经整顿仍不改正的，由工商行政主管部门依法吊销营业执照。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由本单位或者上级主管部门予以行政处分，由公安机关处五千元以下罚款。
出租屋业主或者受委托的出租屋管理人对发生在出租屋的赌博，放任不管、不向公安机关报告的，由公安机关处三千元以上一万元以下罚款。
第十一条 冒充公安人员以查禁赌博为名，劫掠赌款或者其他财物的，依法从重处罚。
第十二条 对检举揭发赌博者行凶、报复的，依法从重处罚。
第十三条 公安机关及其工作人员在查处赌博中有徇私枉法、侵吞财物、敲诈勒索等违法犯罪行为的，依法从重处罚。

第十四条 各级人民政府、公安机关对检举揭发赌博、查处赌博有功者，应予表扬、奖励。具体奖励办法由省人民政府制定。
第十五条 对查获的财物、赌具以及赌博所得，由公安机关予以没收。
公安机关依照本条例罚款、没收财物的，应当开具凭证。
罚款和没收的财物一律上缴国库。
第十六条 本条例自公布之日起施行。1991年9月20日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《广东省禁止赌博条例》同时废止。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省禁止赌博条例》的决定

（1996年12月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年1月21日公布施行）

决定
广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《广东省禁止赌博条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条的规定予以处罚”。
二、第四条中的“有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，实行劳动教养，可以并处三千元以上三万元以下罚款”，修改为：“有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，实行劳动教养”。
三、第五条中的“有下列行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款”，修改为：“有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款”。
四、将第七条、第八条合并成第七条，并修改为：“拒绝、阻碍公安人员查处赌博，包庇赌博违法分子，未使用暴力、威胁方法，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定予以处罚。”
五、第九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七条、分别改为第八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十六条。第十一条改为第十条后，将其中的“由工商行政主管部门吊销营业执照”修改为“由工商行政主管部门依法吊销营业执照”。
本决定自公布之日起施行。
《广东省禁止赌博条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。




1997年1月21日
文化部


文化部关于清理整顿音像制品集中经营场所的通知
中华人民共和国文化部




各省、自治区、直辖市文化厅（局），音像制品行政管理部门：
近年来，全国以零售归市、招租、招商等形式建立了包含10家以上业户的集中经营场所162个，分布在26个省、自治区、直辖市（海南、山西、宁夏、西藏未建，重庆已关闭）。在经营方式上，少数专营批发业务，绝大部分为批零兼营和零售市场。开办单位为政府部门的有46
个，占28％。1995年以前建立的有18个，其他场所均为1996年以后建立。至今仍有一些地方在建设之中，呈扩张增长之势。
当前音像制品集中经营场所的突出问题是数量过多，尤其集中在一些大城市；经营非法音像制品情况严重，许多地方已沦为非法音像制品集散地，社会影响极坏；部分业户经营困难，各种负担沉重。这些问题严重危害了我国音像业的生存与发展。首先是不利于管理。由于集中经营，各
种违法经营方式非法音像制品得以迅速传播、蔓延，严重挤压正版音像制品和合法经营者。许多场所的业户还集体逃避、甚至公然对抗检查和管理，不断出现执法人员被围攻、殴打的暴力事件。加上地方保护主义的干扰，致使对集中经营场所的管理严重失控。虽经多次打击整顿，仍然不能
从根本上扭转混乱局势。其次是不利于音像制品的生产、流通和经营。由于场内各业户进货渠道基本相同，经营品种大同小异，制约了音像出版发行单位的生产和发行。同时，由于业户面临相同的物业管理条件，不能通过加强自身经营管理降低成本，或利用地段优势、品种特点吸引顾客，
必然导致价格上的过度竞争，出现了许多业户为追求暴利铤而走险经营盗版、走私和淫秽制品的现象。
实践证明，在当前正版音像制品有效供给不足、管理手段落后的情况下，通过原始、粗放的数量增长型集中经营方式发展音像市场弊大于利，不符合市场经济的发展规律。根据我国商品流通体制改革的总体要求和发展趋势，结合当前音像市场的实际情况，音像市场管理必须调整发展思
路，改进管理办法。
按照《文化部1999年工作要点》关于音像市场要“整顿压缩集中经营场所”、“推进音像制品流通体制改革”的要求，进一步加大“扫黄打非”工作力度，巩固“扫黄打非”和音像市场治理成果，文化部决定对全国音像制品集中经营场所进行清理整顿。现将有关事项通知如下：
一、立即停止新建新批10家以上业户的音像制品批发、零售集中经营场所。各级音像制品行政管理部门要严格把关，坚决制止音像制品流通领域的重复建设和过度竞争。
二、各地对现有的集中经营场所要进行全面压缩整顿。重点是压缩零售、批零兼营、规模大、经营秩序混乱的集中场所。凡存在2个以上集中场所的城市都要压缩。其中成都、西安、兰州、昆明、广州、大连、哈尔滨、沈阳、杭州、贵阳、佛山、深圳、长沙等13个城市为重点压缩城
市。压缩工作今年内要有实际进展，到2000年底，凡是现存3至4个场所的省、自治区、直辖市要压减三分之一，5个以上的压减二分之一。各场所不再新增业户，对业户过多的场所要进行萎缩性整顿。要因地制宜制定政策，鼓励和支持现有业户出场经营。各地可根据实际情况将长期
经营非法音像制品的集中场所全部关闭。
经整顿暂时保留的，必须经省级音像制品行政管理部门核准验收，并报文化部备案。省级音像制品行政管理部门要制定限期压缩整顿工作计划，并落实责任单位。要进一步加强对集中经营场所的日常管理，并把音像制品仓储、进出场环节纳入管理之中。
三、实行政企分开，管办脱钩。要按照政府机构改革的要求，实行政企分开，政府机关、管理部门要与所办经营场所逐步脱钩。管理部门不再兴办音像制品经营单位。
四、在清理整顿集中经营场所的同时，要大力推动连锁经营、超市、专业店等新型营销方式的发展，规范和完善联购分销、总经销、总代理、品牌经营等经营方式。规划和建设区域性音像制品配送中心，完善城市销售、租赁网络建设，开发农村销售市场。要扩大社会投资渠道，壮大音
像经营单位的经营规模。通过结构调整和体制改革，努力扩大正版发行量和市场占有率，满足人民群众日益增长的文化生活需求。
五、各级音像制品行政管理部门要在当地党委和政府的领导下，积极争取有关部门的支持与配合，认真调查研究，制定切实可行的实施方案。要对业户开展广泛的宣传和深入的教育引导工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，明确方向，坚定立场，扎实稳妥地推进这项工作，为我国
音像业的繁荣发展创造良好的市场环境。
请于1999年6月30日前将总体工作方案和1999年执行计划报送我部。



1999年3月16日