广东省深圳市人民政府


深圳市因公临时出国、赴港澳人员监察暂行规定

　（深圳市人民政府１９９０年５月２０日发布，１９９３年
　１０月２１日深圳市人民政府令第１６号重新发布）


　　第一条　为了对我市因公临时出国、赴港澳人员的外事行为加强管理和实施有力的监察，根据有关法律、法规，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用我市因公临时出国、赴港澳工作的人员。


　　第三条　凡因公临时出国、赴港澳人员，必须按照深圳市因公出国、赴港澳人员管理的有关规定申请办理证件。任何组织或个人不得弄虚作假骗取护照、通行证；不准非法购买、使用假护照、通行证。
　　对于利用不正当手段、渠道骗取或非法购买假护照、通行证的人员要追究行政纪律责任，视情节轻重给予行政撤职直至开除公职的处分。


　　第四条　任何单位或个人不准把办理因公临时出国、赴港澳多次往返护照、通行证作为某种待遇；不准以办证作某种交易。
　　违反前款规定者，视情节轻重，对单位处以取消一年期限的申请办证资格；对行为人给予行政记过至降级的纪律处分。


　　第五条　任何单位或个人不准假借对外贸易、意向考察、验收商品等手段骗取护照、通行证，更不允许以经贸利益作交换条件，换取外商邀请出国、赴港澳。
　　违反前款规定者，视情节轻重，对单位处以取消一年期限的办证资格，对行为人给予行政记过直至撤职的纪律处分。


　　第六条　严禁领导干部以考察为名，巧立名目搞与其职务、身份不相符的外事出访活动；不准用不正当方法暗示外商及驻外机构邀请出访。
　　违反前款规定者，吊销护照，视情节轻重给予通报批评、行政记过、记大过或降职处分。


　　第七条　凡持有多次往返护照、通行证者，在境内工作期间，应将出境证件按规定统一交由主管机关收存管理。
　　违反前款规定者，取消持证资格一年。


　　第八条　严禁利用多次往返出国、赴港澳证件在节假日期间出境，更不准在此期间赴港澳旅游、渡假、办私事。
　　违反前款规定者，由发证机关吊销其证件，并在一年期限内不得申请办理出国、赴港澳证件。


　　第九条　申请办理出国护照、通行证的单位和证件审批机关，在办理证件时，应严格按照国家有关规定申报和审批，不准在办证中弄虚作假、以权谋私。
　　违反前款规定者，对申报单位取消申报资格一年；对行为人视情节轻重给予行政记过、直至降级处分；对证件审批机关的经办人在行政上给予从重处分。


　　第十条　凡现实表现不好或有经济犯罪嫌疑及其他原因正在接受审查的人员，不准出国、赴港澳。
　　因公临时出国、赴港澳团组在境外逗留期间，应严格遵守外事纪律。带队的负责人因工作不负责任，导致团组成员在外被敌特机关策反、出走不归、严重泄密以及发生有损国格行为的，对行为人及带队负责人，视情节轻重，予以记过直至开除公职的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十一条　严禁因公临时出国、赴港澳人员利用工作之便在境外参股、截汇逃汇，偷税、漏税以及参与各种走私贩私活动。
　　违反前款规定者，视情节轻重取消持证资格一年，在行政上处以记过、直于开除公职的纪律处分。


　　第十二条　因公临时出国、赴港澳人员，不准在境外做私人生意，搞帐外经营。凡在境外办理私人存款者，应自本规定实施之日起向所在部门的主管机关作出申报登记，并解释款项来源。隐瞒不报或不能解释款项来源者，一经查出，按非法所得论处。
　　违反前款规定者，视情节轻重在行政上给予记过直至撤职的纪律处分。


　　第十三条　凡由外商、港澳商人出资邀请的人员，按规定使用生活、交通费用。严禁以任何理由和借口收受、索要国外、港澳贸易合作单位或个人的钱物；不准向有经济贸易关系的外商借款购买个人物品。
　　违反前款规定者，视情节轻重在行政上给予记过直至降级处分。


　　第十四条　因公临时出国、赴港澳人员应当严格遵守外事纪律，任何团组或个人不准涉足淫秽场所；不准观看淫秽、反动电影、录相、书刊；不准购买、借阅、索要或接受他人送予的淫秽、反动物品；不准携带淫秽、反动物品入境。
　　违反前款规定者，视情节轻重在行政上给予记过直至开除公职的纪律处分。


　　第十五条　违反本规定行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十六条　本规定由市行政监察局、人事局、外事办公室、公安局、九龙海关等单位按照各自职能权限负责监督实施。


　　第十七条　本规定自发布之日起施行。

国家安全监管总局 国家煤矿安监局


国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知

安监总煤行〔2009〕150号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为加快推进煤矿安全质量标准化工作深入开展，强化煤矿安全基层基础管理，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《国家级安全质量标准化煤矿评定考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件:1．国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）

2．国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）中涉及有关规定解释

3．国家级安全质量标准化井工煤矿年度申报表(表一、表二、表三)

4．国家级安全质量标准化露天煤矿年度申报表(表一、表二、表三)

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年八月八日

附件1

国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）

一、为全面落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，夯实煤矿安全生产基础，进一步推进煤矿安全质量标准化工作深入开展，提升安全保障水平，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转，特制定本办法。

二、本办法适用于依法取得“六证”（采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）且在有效期内的生产煤矿（井工煤矿和露天煤矿）。

三、申报国家级安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：

1．符合国家煤炭产业政策规定的区域煤矿生产规模。

2．连续两年被评为一级安全质量标准化煤矿。

3．连续两年未发生原煤生产死亡和重大涉险事故。

4．采掘机械化程度分别达到：井工煤矿采煤机械化程度，薄煤层不低于45%，中厚煤层、厚煤层不低于95%；掘进装载机械化程度不低于90%。露天煤矿采剥机械化程度100%。

5．生产布局合理，接续正常。开拓、准备、回采三个煤量可采期符合国家有关规定；采区和工作面开采顺序、采煤方法符合《煤矿安全规程》规定；井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率符合国家规定。

6．调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理；矿井装备安全监控系统符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）规定。

7．建立健全劳动定员管理制度，矿井作业人员管理系统符合《煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》（AQ1048-2007）规定。

8．安全培训机构、人员、经费满足安全教育培训和提升职工专业素质需要，做到培训制度化；全员教育培训率100%；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。

9．井工煤矿按规定建立瓦斯抽采系统，抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026—2006）规定；计划回采煤量未超过瓦斯抽采达标煤量。

10．未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料；设备完好率达到95%及以上；无电气设备失爆。

11．严格按照核定（或设计）生产能力均衡生产。全年产量未超过核定生产能力。

12．安全费用提取、使用和管理符合《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）和《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定。风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2005〕918号）规定。

13．建立健全隐患排查和治理制度，能按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）进行隐患排查和治理；治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定和时限要求完成治理。

四、每年组织一次国家级安全质量标准化煤矿考核。

五、符合国家级安全质量标准化条件的煤矿，按行政隶属关系，分别向市（地、州、盟）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门（以下简称市级标准化工作部门）或集团公司申报；有关部门和集团公司按照本办法规定进行审核，审核合格后，报省（区、市及新疆生产建设兵团）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门（以下简称省级标准化工作部门）。

六、各省级标准化工作部门接到申报材料后，按本办法规定采取书面和现场抽查的方式进行审核，审核合格的，征求相关省级煤矿安全监察机构意见后，于每年的2月15日前将上一年度初审结果以正式文件（附申报表和相关材料）报国家煤矿安监局。中央企业所属煤矿的申报，按照属地管理原则，一并纳入所在省（区、市）范围。省级标准化工作部门对中央企业所属煤矿组织国家级安全质量标准化现场抽查审核时，应会同该煤矿的上一级公司共同进行。

七、国家煤矿安监局组织专家，采取书面审查与现场抽查相结合的方式，对各省级标准化工作部门上报的国家级安全质量标准化煤矿进行审核。

八、通过审核的煤矿，在国家安全监管总局、国家煤矿安监局政府网站予以公示，广泛征求意见。公示时间15天，公示期满无异议的，国家安全监管总局、国家煤矿安监局予以命名表彰。

九、考核验收过程中发现存在重大安全生产隐患，以及审核、公示期间，申报煤矿发生死亡事故的，取消申报资格。

十、申报煤矿及其上级管理单位必须如实申报，如发现弄虚作假，除取消该矿当年申报资格外，3年内不得再次申报。

十一、对国家级安全质量标准化煤矿，有关省级标准化工作部门、集团公司应给予适当奖励或相应的政策优惠。

十二、各省级标准化工作部门可依据本办法，结合辖区实际情况，制定实施细则。

十三、本办法由国家煤矿安监局负责解释。

十四、本办法自2009年9月1日起试行。

附件2

国家级安全质量标准化煤矿

考核办法（试行）中涉及有关规定解释

1.重大涉险事故：是指涉险10人以上的生产安全事故；发生煤与瓦斯突出、透水、火灾等险情但未造成人员伤亡的生产安全事故。

2.开拓、准备、回采煤量可采期：大中型井工煤矿分别不低于3年、1年、4个月；小型井工煤矿分别不低于2年、8个月、3个月。

3.井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率:井工煤矿采区回采率，薄煤层不低于85%、中厚煤层不低于80%、厚煤层不低于75%；采煤工作面回采率，薄煤层不低于97%、中厚煤层不低于95%、厚煤层不低于93%。露天煤矿采出率不低于97%。

4.设备完好率：是指〔（完好设备台数）/（设备在籍台数+租〈借〉入台数-租〈借〉出台数）〕×100%。

5.重大安全生产隐患：是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条所列15种情形。