省人民政府办公厅关于印发《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》《贵州省人民政府办公厅紧急重大情况信息报送标准（试行）》的通知
贵州省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》《贵州省人民政府办公厅紧急重大情况信息报送标准（试行）》的通知
黔府办发〔2005〕4号
贵州省人民政府公报--2005年第2期
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政 府各部门、各直属机构：
《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》、《贵州省人民政府办公厅紧急重大情况 信息报送标准（试行）》已经省人民政府同意，现印发给 你们，请认真贯彻执行。
制定《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》、《贵州省人民政府办公厅紧急重大 情况信息报送标准（试行）》，是我省加强政府系统自身工作制度建设、切实贯彻落实2004 年7月召开的全国政府系统秘书长办公厅主任会议精神的重要举措。各地、各部门要结合实 际，进一步健全政务信息报送制度和紧急重大情况报告制度，促进政务信息工作高效、规范 、有序和紧急重大情况的及时报告和处置。
《贵州省人民政府办公厅紧急重大情况信息报送标准（试行）》是根据国务院办公厅关于加 强和规范政府系统应急值守工作的要求，结合我省实际，确保及时报送和处置紧急重大情况 而制定的。省人民政府值班室负责接收各地、各部门上报省人民政府的紧急重大情况信息。 各地、各部门要进一步明确专门的机构和人员，按照“有情必报、逐级上报、规范运作、安 全保密”的工作原则，及时、准确上报紧急重大情况信息，信息内容应具备时间、地点、造 成损害情况、涉及范围、先期处置采取的措施、拟采取的措施等信息基本要素。凡发生紧急 重大情况，各地、各部门必须按照《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》（黔府发 〔2004〕25号）的规定，在事发后4小时内将信息报告省人民政府，对迟报、漏报、瞒报重 大突发事件并造成严重影响的，要严肃追究责任。
贵州省人民政府办公厅
二○○五年一月十九日
贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应全面履行政府职能，实行科学、民主决策的需要，促进全省政府系 统政务信 息工作规范化、制度化，推动全省政府系统政务信息工作高效、有序开展，根据国务院办公 厅的有关规定和要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 政务信息工作是各级人民政府及其部门的一项重要工作职责。主要任 务是反映政 府工作情况和经济社会发展动态，当好政府领导的参谋和助手，为政府领导了解情况、实施 决策、指导工作提供全面、及时、准确、规范的信息服务。
第三条 政务信息工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯 彻落实科 学发展观和依法行政的要求，坚持实事求是，紧紧围绕政府的中心工作，不断拓宽领域、创 新方法，提高工作质量和水平。第四条 政务信息工作以为本级政府服务为重点，同时为上级政府和下级政府做好 服务。各 级人民政府及其部门要加强对政务信息工作的领导，完善信息工作报送制度，严格遵守保密 规定，确保信息渠道快捷、畅通和及时报送。
第二章 政务信息工作机构和队伍
第五条 省人民政府督查室是省人民政府办公厅的政务信息工作机构，负责收集、编辑全省政务信息 ；负责向省人民政府领导和国务院办公厅报送政务信息；负责对全省政府系统政务信息 工作的业务指导。
第六条 各地（州、市）人民政府（行署）要建立健全政务信息工作机构，明确一 名负责人 分管政务信息工作，并配备政务信息工作专职人员；各县（市、区）人民政府要建立政务信 息工作机构，配备政务信息工作人员；省人民政府各部门应明确专人负责政务信息工作。
第七条 政务信息工作机构履行以下主要职责：
(一)依据党和国家的方针政策，结合本地区、本部门的工作部署，积极主动做好政务信息 的收集、整理、编辑、报送、审核、反馈和存档等工作。
(二)围绕一定时期内政府的中心工作和经济社会发展中的重大问题，本地区、本部门工作 中带有普遍性、倾向性、苗头性的重大问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，有针对 性地组织开展调查研究，向政府领导提供有情况、有分析、有建议的调研信息、专题信息或 综合信息。
(三)加强对本级政府部门和下级政府政务信息工作的指导，采取多种形式开展政务信息工 作经验交流，定期组织开展业务培训。
第八条 各级人民政府及其部门要结合本地区、本部门的实际，加强政务信息工作 队伍建设，加强 对本地区、本部门政务信息工作的指导，建立和完善政务信息网络。各地（州、市）人民政 府(行署)办 公室、省人民政府各部门和省人民政府办公厅各信息直报点要明确一名政务信息工作联络员 ，负责向省人民政府办公厅报送信息。
第三章 政务信息工作制度
第九条 各级政务信息工作机构应围绕政府中心工作，研究制定政务信息工作计划 ，适时明确信息报送要点，建立完善信息约稿制度和信息采用情况通报制度。
第十条 下级政府要及时向上级政府报送信息；政府各部门要及时向本级政府和上 级部门报送信息；约稿信息应严格按约稿通知明确的具体要求报送。
第十一条 向上级政府或部门报送的信息，要经本级政府或部门办公室主要负责人 审核、签发，必要时应经政府或部门分管领导直至主要领导审核、签发。
第十二条 省人民政府各部门、各直属机构向省人民政府办公厅报送政务信息工作 情况纳入省直机关 年度目标考核。省人民政府办公厅每月通报全省政务信息采用情况，年终进行考核评比。各 地（ 州、市）人民政府（行署），各县（市、区）人民政府也要将政务信息工作纳入年度工作 目标考核。各级人民政府对在政务信息工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。
第四章 政务信息工作基本要求
第十三条 政务信息工作要提高质量，增强针对性，为政府实行科学民主决策、建 设法制政府、加强行政监督、提高行政效能、全面履行政府职能服务。
第十四条 政务信息应当符合下列要求：
(一)信息内容应全面、准确、及时；信息来源应真实可靠，做到数据准确，论据充分；信 息文稿应做到要素齐全，条理性、逻辑性强，文字简明扼要，表述准确规范。
(二)
重大紧急情况信息的报送按《省政府值班工作规则》及有关规定执行。
(三)
要坚决防止报喜不报忧、以偏概全，杜撰虚假信息等情况发生。要大力精简信息刊物 ，防止乱报滥发信息。
第十五条 各级政务信息工作机构要在为各级领导做好信息服务的同时，按照《全 国政府系 统办公业务资源网管理暂行办法》等有关规定，在遵守保密规定的前提下，依托政府系统办 公业务资源网、政府专网和政府门户网站，实现政务信息资源共享和及时公开。
第十六条 各级政务信息工作机构要加强同党报、党刊和其它新闻媒体的联系与沟 通，及时收集和掌握各种经济和社会动态信息，向各级政府领导提供信息服务。
第十七条 各级政务信息工作机构要逐步建立和完善信息资源数据资料库及其管理 系统，确保政务信息安全、及时、迅速地处理、传递和存储。
第十八条 各级人民政府及其部门要适时安排政务信息工作人员参加各种会议、阅 读文件、参与调查研究等，积极为政务信息工作人员做好工作创造条件。
第五章 附 则
第十九条 本办法由省人民政府办公厅负责解释，并根据需要适时修订。
《省人民政府办公厅紧急重大情况信息报送标准(试行)》(略)
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省财政三奖一补激励机制暂行办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省财政三奖一补激励机制暂行办法》的通知
甘政办发〔2005〕101号 2005年8月15日
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省财政三奖一补激励机制暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。甘肃省财政三奖一补激励机制暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了支持和鼓励县乡政府加快经济发展，建立财政收入稳定增长机制，有效控制财政供养人员增长，保证机关事业单位职工工资和机关正常运转等重点支出的基本需要，实现财政收支平衡，切实缓解县乡财政困难，促进发展。根据《财政部关于印发〈2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法〉的通知》(财预〔2005〕77号)精神，结合我省多年来实施“三保一挂”财政激励机制的基本情况，按照“明确责任、激励约束、分类指导，分项考核”的原则，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于财政困难县政府增加税收收入和财力的奖励，县乡政府精简机构和人员的奖励，市县(指市州本级和县级，下同)当年各项重点支出到位、收支平衡并消化历年赤字高于省核定数额的奖励，以及对以前年度缓解县乡财政困难工作做得好的市县的补助。
第三条 本办法所称财政困难县是指可支配财力低于基本财政支出需求的县。财政困难县一年一定。
第二章 奖励办法
第四条 对财政困难县政府增加税收收入和财力给予奖励。进一步规范市州以下政府间财政收入分配关系，市州原则上不得从县乡集中财力，市州要将税基较广、收入稳定、流动性不大的税种作为县乡政府的主体税源，或提高县乡分享比例。省级财政继续加大对困难市县的财力性转移支付力度，各市州本级也要安排一定比例资金，增加对所属困难县的财力性转移支付配套。对纳入奖励范围的财政困难县增加税收收入和市州本级政府增加财力性转移支付，使财政困难县财力增加的，省财政视市州财政困难程度，分别按一定系数给予奖励。
第五条 对所有县乡政府精简机构和人员给予奖励。省级财政对撤乡并镇取得进展的，根据减少乡镇的个数和奖励标准给予一次性奖励。对积极采取措施减少财政供养人员的县，省财政根据县乡精简人员人数及市州本级成本支出数额给予一次性奖励。
第六条 对所有市县当年各项重点支出到位，实现收支平衡并消化历年赤字高于省核定数额的给予奖励。省级财政根据各市县国家统一规定机关事业单位职工工资发放和基本公用经费占总财力的比重，对历年有累计赤字的市县进行分类，分别考核。
市县必须保证当年职工工资和机关运转，以及省级财政当年安排下达的救灾、扶贫、社会保障、国债等重点专项和市县当年预算安排的重点支出按时足额到位，实现收支平衡，努力消化历年赤字。当年消化赤字数高于省核定数额的，省财政按照划分的类别，对消化财政赤字超过核定数额部分按一定比例给予一次性财力奖励。
第七条 对以前年度采取有效措施缓解县乡财政困难的地区给予奖励。
省财政对2003年各市州县级人均财力较低县占本市州人均财力的比重超过全省平均水平的，根据超出部分按一定系数给予适当补助。
对2000年—2003年期间撤并乡镇的县，按实际撤并乡镇个数和一定标准给予一次性补助。补助资金分3年到位。
对2000年—2003年期间精简分流人员的县，省财政按市州本级补助的分流人员人数及补助标准给予一次性补助。
第三章 配套措施
第八条 实行当年工资发放和补发历年拖欠工资月报制度。市县财政要根据经济发展和可支配财力增长情况，对历年拖欠的机关事业单位职工工资、医药费、差旅费等欠帐采取逐年消化办法，其中对国家统一规定的机关事业单位职工工资制定分步补发计划，力争用3年时间全部消化。省财政对市县当年职工工资发放和历年拖欠补发计划落实情况每月通报考核。凡当年发生新的工资拖欠或未完成补发计划的，对享受一般性转移支付的市县，按新欠工资数额和补发计划差额相应扣减其当年一般性转移支付补助；对不享受一般性转移支付的市县，年终相应扣减当年税收返还。
第九条 实行财政供养人员信息管理。市县要根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省市县乡机构改革实施意见〉的通知》(省委发〔2001〕59号)精神，坚持精简高效原则，按照机构设置和人员精简范围、精简比例、职数配置要求，严格在核定编制内配备人员，不得突破。对已经超编人员采取限期按比例逐年分流办法解决。省级建立财政供养人员信息库，对市县实施机关事业单位机构编制和人员总量控制。财政供养人员人数将作为省对市县财力性转移支付因素，对人员管理不严、控制不力、增长超过控制范围的，省财政给予一定的处罚。
第十条 对历年财政赤字进行严格考核。凡当年发生新增赤字或消化历年赤字低于上年消化数额的市县，省财政根据新增赤字额或低于省核定消化赤字差额的总和按一定比例给予相同数额的一次性财力处罚。
第十一条 明确各级政府支出责任。省级和市级政府要全额保障事权范围内的支出经费，不得以任何方式向县乡转嫁。对委托县乡政府承办事务的经费必须足额安排；属于共同事务的经费要尽可能降低财政困难县乡的分担比例；属于跨区域的公共事务的经费要按照各方收益分配比重和财政承受能力确定分担比例。
第四章 监督检查
第十二条 加大财政监督检查力度。省级财政要进一步加强对市县财政执行情况的监督检查。对弄虚作假，收支平衡、人员数据信息编报不真实等方式骗取奖励和补助资金，或违规使用奖励和补助资金的，经查实后，责令其限期改正，扣回相应考核奖励和补助资金，并依法进行处理。
第十三条 省级财政下达的考核奖励和补助资金，赤字市县必须用于弥补财力缺口或用于消化历年财政赤字，结余市县要用于公共财政支出。不得截留、挪用奖励和补助资金，不得违规用于发放补贴、津贴，不得购买、更新小汽车，不得搞“政绩工程”、“形象工程”等。
第十四条 市县财政部门要在年度财政预算、决算报告中，分别向本级人民代表大会或人大常委会报告解决县乡财政困难的措施与成效，以及获得中央、省级奖励和补助资金及使用情况。市州财政部门要将汇总情况报送省财政厅。
第五章 附 则
第十五条 对产粮大县的奖励，按照财政部核定的县和奖励数额确定。
第十六条 各市州要结合本地区实际，制定和完善本地区的激励机制，并报省财政厅备案。
第十七条 本办法从2005年1月1日开始考核，自印发之日起实行。以前有关规定如与本办法有不符之处，按本办法规定执行。