劳动部


劳动部关于颁发《就业训练中心管理规定》的通知

1991年2月25日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
现将《就业训练中心管理规定》发给你们，规定中有关人员编制、经费、教职工待遇、税务等方面的政策问题，已商得有关部门同意，请贯彻执行。

附：就业训练中心管理规定

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”的规定，为巩固和发展就业训练基地，加强就业训练中心管理，促进职业技术教育事业的发展，更好地为国民经济发展和劳动就业服务，制定本规定。
第二条 本规定所称就业训练中心是指劳动部门为城镇待业人员和其他求职人员提高职业技能、增强就业能力而举办的职业技术教学实体。它包括劳动部门办的职业技术学校和职业技术培训中心。
县、区以上就业训练中心是从事就业训练的事业单位。
第三条 就业训练中心是职业技术教育的重要组成部分，是实施劳动就业服务的重要手段。就业训练中心要坚持为劳动就业服务的方向，搞好与职业介绍、生产自救、待业保险之间的相互衔接，促进劳动就业服务体系的健全和完善。
第四条 就业训练中心的基本任务是培养具有社会主义觉悟，有一定专业技能和良好职业道德的劳动者，为开发利用城乡劳动力资源服务，并承担劳动部门赋予的其他就业训练任务。
第五条 就业训练中心建设须纳入职业技术教育和劳动就业工作的发展规划，根据经济建设和社会发展需要，确立工作目标，制定方针、政策，选择训练方式。其基本建设项目应在地方基本建设中统筹安排。
第六条 社会和有关部门应当扶持就业训练中心的发展和建设，保护其合法权益，不得挤占、挪用、平调就业训练中心的财产，不得改变其隶属关系。
第七条 就业训练中心必须贯彻执行国家的方针、政策和法律、法规，坚持先培训后就业、先培训后上岗的原则。

第二章 开办与停办
第八条 开办就业训练中心应具备下列条件：
（一）有一定数量的教室和教学设备，并逐步配备适应新技术训练要求的现代化教学设施；
（二）有政治素质好、懂教学、会管理的领导班子和适应教学工作要求的教师队伍；
（三）有符合培养目标要求的教学计划、教学大纲和教材；
（四）有较为稳定的实习场地和相应的学习教学手段；
（五）有一定的经费来源。
第九条 县、区以上就业训练中心的开办、停办，由同级劳动部门申请，报当地人民政府批准，并报上一级劳动部门备案。
乡、镇、街道就业服务机构开办、停办就业训练班，由县、区劳动部门审批。

第三章 行 政 管 理
第十条 就业训练中心在劳动部门领导下，可委托就业服务机构进行管理、指导和监督检查。
第十一条 就业训练中心实行主任负责制，主任全面负责就业训练中心的工作。
第十二条 就业训练中心应当建立健全目标管理、教学管理、实习管理、招生、考试、考核、发证、推荐就业、学员学籍管理、实习厂（店）经营管理、财务管理、训练年度计划及年报统计、思想政治工作和奖惩等项规章制度。

第四章 教 学 管 理
第十三条 就业训练中心招收学员，实行面向社会，公开招生，自愿报名，自选专业，自费就学的原则。学员结业后不包分配，择优推荐就业。
第十四条 就业训练中心根据当地经济建设和社会发展的需要，因地制宜设置专业。为适应社会用工需求，其专业设置应具有较大的灵活性。
第十五条 就业训练中心应根据专业（工种）和就业要求确定训练期限，实行长短结合。简单劳动岗位上的熟练工，训练期限一般不少于3个月；一般技术岗位上的熟练工，训练期限不少于6个月；技术性较强的生产岗位上的技工，训练期限要在1年或1年以上。
第十六条 就业训练中心的教学工作，必须坚持理论联系实际，以操作技能训练为主，组织好生产实习教学。
第十七条 就业训练中心根据教学要求和经济条件，可自建或联办生产实习基地，并逐步形成以劳动就业服务企业为骨干，以用工单位为依托的较为稳定的生产实习基地。
第十八条 就业训练中心应以教学育人为宗旨。把思想政治教育放在教学管理的重要位置；对学员进行共产主义理想教育、就业观念教育、职业道德教育和法制教育；把学员的思想品德和学习表现作为推荐就业的重要依据。
第十九条 就业训练中心为用工单位进行定向训练或委托训练，应与用工单位签订训练合同，规定双方的责任、权利和义务，并认真履行合同。
第二十条 就业训练中心应积极开展以提高教学质量为重点的教研活动。

第五章 师资与教材
第二十一条 就业训练中心应建立专职、兼职相结合，以兼职为主体的教师队伍。专业理论课教师应具有大专以上文化水平，实习指导课教师应达到中级技工以上技术水平。
第二十二条 就业训练中心的人员编制，由地方劳动部门根据实际需要，报请同级编制部门审定。人员经费，按原劳动人事部《关于加强就业训练中心工作的意见》〔劳人培（1988）3号〕规定的范围执行。
第二十三条 就业训练中心教职工的职称评定、职务聘任、工资、教龄津贴和其他福利待遇等，按国务院工资制度改革小组《关于技工学校教职工工资制度改革问题的通知》〔国工改（1985）29号〕、中央职称改革工作领导小组“关于转发《技工学校教师职务试行条例》及《实施意见》的通知”〔职改字（1986）第48号〕的有关规定办理。
第二十四条 就业训练中心聘用兼职教师，应与被聘者及其所在单位签订聘用合同，其内容应包括被聘者的职责、待遇、聘用期限和违约责任及其处理办法等。
第二十五条 就业训练中心应采用劳动部编审的全国统编教材。省、地、市就业训练中心还可组织力量编写适合本地区经济发展需要的专业技术教材。

第六章 考核与发证
第二十六条 就业训练中心对就业训练期满的学员进行专业技术知识和操作技能的考试、考核。对考核合格者，发给《就业训练结业证书》。结业证书由省、自治区、直辖市就业服务机构统一印制。
第二十七条 就业训练中心组织训练结业的学员参加当地工人技术考核委员会的专业技术等级考核。对考核合格者，发给《工人技术等级证书》。

第七章 经 费
第二十八条 就业训练中心的经费来源，实行国家扶持和自筹相结合的原则。主要是：
（一）主办单位扶持；
（二）就业经费中用于就业训练的部分；
（三）就业服务机构补助；
（四）生产经营收入；
（五）收取的训练费；
（六）待业职工保险基金中用于转业训练的部分。
第二十九条 就业训练中心可以实行有偿训练，可以结合教学开展生产经营活动，增加收入，改善办学条件。
第三十条 就业训练中心及其实习厂（店）的税收政策，在没有新的规定前，按照国家现行有关征免税收规定执行。

第八章 附 则
第三十一条 各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。
第三十二条 本规定由劳动部负责解释。
第三十三条 本规定自颁发之日起施行。有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。


云南省人民政府


云南省人民政府令第11号


　　现发布《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月二十四日
　　　　　　　　云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，根据国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（以下简称《规定》），结合我省实际，制定本实施办法。


　　第二条　我省行政区域内的一切企业都适用《规定》和本办法。


　　第三条　本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。包括职工在本岗位劳动时发生的伤亡事故和虽不在本岗位但进入了生产区域，由于企业管理不善、设备和设施不安全、劳动条件或者作业环境不良所发生的伤亡事故，以及职工在处置企业生产和工作中的突发事件时所发生的伤亡事故。


　　第四条　伤亡事故的报告和处理依照下列等级划分：
　　（一）轻伤事故：指职工负伤后休１个工作日以上，构不成重伤的事故；
　　（二）重伤事故：指劳动部《关于重伤事故范围的意见》规定的各类重伤事故；
　　（三）死亡事故：指一次死亡１至２人的事故；
　　（四）重大死亡事故：指一次死亡３人以上的事故；
　　（五）急性中毒事故：指由于生产劳动过程中存在的有毒物质，在短期内大量侵入人体，使职工立即中断工作，并须进行急救或者致其死亡的事故。

第二章　事故报告





　　第五条　伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。


　　第六条　企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即将事故概况（包括事故的时间、地点、类别、伤亡情况、简要经过和初步分析的事故原因）报告企业主管部门和企业所在地的县（市、区）劳动部门、公安部门、人民检察院、工会；急性中毒事故还应当报告卫生部门。


　　第七条　企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报，同时报告本级人民政府。死亡事故报至省级企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故由省级企业主管部门和劳动部门分别报至国务院有关主管部门、劳动部门，同时报告省人民政府。


　　第八条　发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，任何人不得擅自移动或者取走现场物件；因抢救伤员和防止事态扩大，确需移动现场部分物件时，必须采取设置标志、绘制现场图、摄影或者录像等保护措施。

第三章　事故调查





　　第九条　轻伤、重任事故，依照《规定》第九条组织调查。对一次重伤３人以上的事故，企业主管部门和企业所在地的县（市、区）劳动部门可视情况，派员参加调查。


　　第十条　死亡事故，按照企业的隶属关系由企业主管部门会同企业所在地的县（市、区）劳动部门和有关部门组成事故调查组进行调查。地、州、市劳动部门和有关部门可视情况，派员参加调查。
　　死亡３至９人的重大死亡事故，按照企业的隶属关系由企业主管部门会同地、州、市劳动部门和有关部门以及县（市、区）劳动部门组成事故调查组进行调查，省劳动部门和有关部门可视情况，派员参加调查。
　　死亡１０人以上的重大死亡事故，按照企业的隶属关系，由省企业主管部门会同省劳动部门和有关部门以及地、县两级劳动部门组成事故调查组进行调查。省人民政府认为有必要直接调查的重大死亡事故，由省人民政府组织事故调查组进行调查。
　　无主管部门企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业或者一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生的伤亡事故，按照事故等级，分别由各级劳动部门和有关部门组成事故调查组进行调查。


　　第十一条　事故调查组依照《规定》第十二条履行职责。
　　事故调查报告应当在事故发生之日起１５日内写出，特殊情况不得超过３０日，事故调查报告由事故调查组全体成员签名。


　　第十二条　调查伤亡事故的性质，分为责任事故和非责任事故两类。
　　责任事故，是指由于有关人员的过失或者故意所造成的伤亡事故。
　　非责任事故，是指由于自然因素造成的不可抗拒的伤亡事故或者因科学技术条件限制无法预测而发生的伤亡事故。


　　第十三条　事故调查组与检察机关共同勘查现场时，事故调查组负责人应当与检察机关现场勘查指挥员进行协调，互相配合，各司其职。

第四章　事故处理





　　第十四条　有下列情形之一以致造成责任事故的，按照国家有关规定，根据情节轻重和责任程度，对企业负责人和直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）安全工作无人负责，安全生产的规章制度和操作规程不健全，职工无章可循的；
　　（二）制发违反国家劳动保护法律、法规的决定和规章制度的；
　　（三）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或者职工未经考核合格上岗操作的；
　　（四）违反国家有关规定，安排生产、销售、贮运易燃、易爆、有毒、有害物质的；
　　（五）机械设备超过检修期限、超负荷运行或者因设备有缺陷，又不采取措施的；
　　（六）作业环境不安全，又未采取措施的；
　　（七）对危及职工生命安全的事故隐患，没有采取排除措施或者虽采取措施，但
措施不力的；
　　（八）在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生要求和相应措施的；
　　（九）基本建设工程及技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时审批、同时施工、同时验收、同时投产使用的；
　　（十）未按国家规定发给职工个人劳动保护用品的；
　　（十一）违章指挥、违章作业或者冒险作业的；
　　（十二）违反安全生产制度和操作规程的；
　　（十三）违反劳动纪律，擅自开动机械设备或者擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备的；
　　（十四）不按规定穿戴、使用劳动保护用品的；
　　（十五）设计、施工有错误的；
　　（十六）其他由于有关人员的过失或者故意而造成伤亡事故的。


　　第十五条　发生非责任事故的，企业及其主管部门应当负责做好善后工作，总结经验，吸取教训，落实防范措施。

第五章　事故处理的审批





　　第十六条　发生轻伤、重伤事故的企业，应当根据事故调查组的调查报告，在事故发生之日起６０日内进行处理并向企业主管部门提交《企业职工伤亡事故调查处理报告书》，企业主管部门应当在接到报告书之日起２０日内作出批复。
　　发生死亡事故、重大死亡事故的企业及其主管部门，应当根据事故调查组的调查报告，在事故发生之日起６０日内进行处理并向劳动部门提交《企业职工伤亡事故调查处理报告书》，劳动部门应当在接到报告书之日起２０日内作出批复；由省人民政府直接组织调查的重大伤亡事故，报告书提交省人民政府作出批复。
　　因特殊情况不能在６０日内提交报告书的，企业或者企业主管部门必须向有结案审批权的机关提出延期申请，经审批机关同意后方可延期，但最长不得超过１２０日。


　　第十七条　审批机关对事故调查组提交的调查报告和企业及其主管部门提交的《企业职工伤亡事故调查处理报告书》进行审查，批复同意后方为结案。


　　第十八条　审批结案的权限为：
　　（一）轻伤、重伤事故，由企业主管部门审批结案，报同级劳动部门备案。
　　（二）死亡事故，由县（市、区）劳动部门审批结案，报地、州、市劳动部门和工会备案。
　　（三）死亡３至９人的重大死亡事故，由地、州、市劳动部门审批结案，报省劳动部门、省总工会备案。
　　（四）死亡１０人以上的重大死亡事故，由省劳动部门或者省人民政府审批结案，报劳动部、全国总工会或者国务院备案。


　　第十九条　企业在接到对事故的结案批复文件后，应当在职工中公开宣布批复意见和处理结果。


　　第二十条　事故处理涉及追究刑事责任的，依照有关法律规定的权限和程序审批结案。


　　第二十一条　县级以上劳动部门对企业职工伤亡事故的统计工作实施综合管理和监督检查。


　　第二十二条　企业及其主管部门应当建立健全伤亡事故档案制度。各级企业主管部门和各级劳动部门，必须准确及时地填报职工伤亡事故报表。

第六章　附则




　　第二十三条　县级以上劳动部门负责对企业及其主管部门执行本办法的情况进行监督检查。


　　第二十四条　企业发生特别重大事故的，按照国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。


　　第二十五条　国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。


　　第二十六条　本办法由云南省劳动厅负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。