广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会立法咨询专家工作规定

　　（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）




　　第一章　总则

　　第一条　为了建立健全立法咨询专家工作制度，发挥专家在本省地方立法工作中的智力支持作用，进一步推进科学立法、民主立法，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《广东省地方立法条例》等法律、法规，结合工作实际，制定本规定。

　　第二条　省人大常委会根据本省地方立法对专家咨询工作的需求，按照专业门类健全、知识结构合理、人员规模适度的原则，建立立法咨询专家库（以下简称专家库）。

　　第三条　本规定所称立法咨询专家（以下简称专家），是指由省人大常委会聘请的、为省人大常委会开展地方立法工作提供咨询意见的从事相关理论研究和实务工作的专业人士。

　　第四条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会在立法咨询工作中应当充分听取专家意见。

　　第五条　省人大常委会办公厅负责对专家咨询工作的统筹协调。

　　省人大常委会法制工作委员会负责专家咨询的日常工作。

　　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会向专家提出咨询的，各自承办咨询的具体工作。

　　第二章　专家库建设及专家选聘

　　第六条　专家库及其专家由下列三个部分组成：

　　（一）法律专业专家，包括宪法学、行政法学、民商法学、刑法学、经济法学、社会法学、诉讼法学和法理学等专业的专家；

　　（二）财政经济、城建环保、农村农业、科教文卫、民族宗教、劳动社保、社会工作等领域的专家；

　　（三）语言文字专家、地方方言专家、民俗专家。

　　第七条　专家库专家的结构应当符合下列要求：

　　（一）知识结构，有法学专家和其他领域的专家；

　　（二）职业结构，有教学科研的专家和实务工作的专家；

　　（三）年龄结构，有资深的老专家和已成为学科带头人的中青年专家；

　　（四）比例结构，法律专业专家、其他领域专家、语言文字专家、地方方言专家、民俗专家的人数保持合理比例；

　　（五）人数规模，不超过八十人。

　　第八条　选聘专家应当坚持民主、公开、择优的原则，坚持本人自愿和民主推荐相结合。

　　第九条　入选专家库的专家人选以下列方式推荐：

　　（一）省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会推荐；

　　（二）大专院校、科研机构推荐；

　　（三）省各人民团体、省级专业协会推荐。

　　第十条　入选专家库的专家人选应当符合下列条件：

　　（一）坚持正确的政治方向；

　　（二）热心参与咨询工作，并有时间保障；

　　（三）具有高级职称或者丰富的实务工作经验；

　　（四）身体健康，年龄一般不超过六十五周岁。

　　第十一条　省人大常委会法制工作委员会会同省人大各专门委员会、省人大常委会工作委员会对各方面推荐的专家人选进行遴选，提出专家正式人选方案，报省人大常委会主任会议决定。

　　第十二条　专家正式人选方案经省人大常委会主任会议决定后，由省人大常委会向被聘请的专家颁发聘书，并以省人大常委会办公厅的名义致函专家所在单位。

　　第十三条　专家以专业咨询组开展活动的，由召集人负责召集。专业咨询组专家推举产生专家活动召集人，由两至三人组成。

　　专家活动召集人应当按要求做好有关活动的召集工作，反映专家的意见和要求。

　　第十四条　专家聘期从颁发聘书之日起开始，至本届省人大常委会届满时终止。

　　第十五条　出现下列情形之一的，可以辞职或者解聘专家：

　　（一）本人提出辞职的；

　　（二）一年之内两次不参加省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会邀请的咨询活动的；

　　（三）因其他原因不适合继续担任的。

　　对专家的解聘，由省人大常委会法制工作委员会提出建议，报省人大常委会主任会议决定。

　　第十六条　省人大常委会法制工作委员会应当收集专家的工作单位、职务职称、研究或者工作领域、联系方式等信息，编印成册，印送省人大常委会领导、省人大各专门委员会、省人大常委会办公厅和工作委员会等，做好专家库及其专家的信息维护工作。

　　专家相关信息发生变更的，应当及时告知省人大常委会法制工作委员会。

　　第三章　咨询事项和咨询程序

　　第十七条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会可以就下列事项向有关专家提出咨询：

　　（一）本省五年立法规划、年度立法计划编制及法规立项；

　　（二）本省地方性法规草案的起草、审议；

　　（三）本省地方性法规解释；

　　（四）本省法规清理、立法后评估；

　　（五）较大的市法规审查和规范性文件备案审查；

　　（六）全国人大常委会征求本省意见的立法规划草案、立法计划草案；

　　（七）全国人大常委会征求本省意见的法律草案；

　　（八）省人大常委会执法检查、听取和审议“一府两院”专项工作报告等监督工作，以及办理议案、建议；

　　（九）其他需要咨询的与省人大常委会职权有关的法律问题。

　　第十八条　向专家提出咨询，可以采取下列方式进行：

　　（一）邀请参加有关座谈会、论证会、听证会；

　　（二）单独拜访、约谈征求意见；

　　（三）通过信函、传真、电子邮件征求意见；

　　（四）其他方式。

　　第十九条　对咨询事项中的重点、难点问题，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会可以在召开座谈会、论证会、听证会听取意见时，按照专业对口原则邀请部分专家参加会议进行咨询；也可以采取单独拜访、约谈等方式向专家咨询。

　　邀请专家参加会议进行咨询的，应当于召开会议的五日前将会议通知、咨询提纲以及相关参考资料发送给专家；召开临时会议或者紧急会议的，应当提前通知专家。

　　采取单独拜访、约谈等方式向专家咨询的，应当提前将咨询提纲以及相关参考资料发送给专家。

　　对专家的咨询意见应当作详细记录。

　　第二十条　采取信函、传真、电子邮件等方式咨询专家意见的，应当将咨询提纲以及相关参考资料发送给专家，并明确提出复函时间。确需作加急处理的，应当向专家作必要的说明。

　　采取电子邮件方式咨询专家意见的，应当将有专家意见的电子邮件或者信息复制保存。

　　第二十一条　咨询专家意见时应当附咨询提纲，提纲应当明确咨询的有关内容，包括省人大常委会审议中组成人员意见比较集中的问题、各方面关注度高且意见分歧比较大的问题，以及其他重点、难点问题。

　　第二十二条　专家对省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会提出的咨询事项，应当认真研究，按时回复有关意见，重点阐明观点、理由和依据；需要书面回复的，应当提供书面意见。

　　专家不得以立法咨询专家的名义，从事与咨询无关的活动；未经有关省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会同意，不得向外披露咨询事项中尚未确定和公开的信息。

　　第二十三条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当认真整理和研究专家提出的咨询意见，作为工作的重要参考。

　　对重大问题的咨询、专家提出的重要意见及其处理情况，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当向省人大常委会主任会议报告。

　　专家咨询意见应当归入工作档案。

　　第二十四条　对专家在单独拜访、约谈咨询时提出的意见，应当适时反馈采纳情况。

　　专家在立法公开、立法论证、立法听证时提出的咨询意见，按照省人大常委会的相关规定进行反馈。

　　第二十五条　应当加强对专家咨询工作情况的记录和统计，内容包括专家咨询的次数、方式等，于每年年底将咨询意见的采纳情况综合后向专家通报，并将专家咨询工作情况作为考核评价专家咨询工作成效和专家库调整的参考依据。

　　第四章　咨询保障

　　第二十六条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当考虑专家的本职工作和其他社会活动的实际情况，并根据工作需要，主动与专家所在单位沟通协调，统筹兼顾、合理安排立法咨询活动。

　　专家应当妥善处理本职工作和咨询工作的关系，统筹安排好时间，积极参与立法咨询活动。

　　第二十七条　应当为专家的咨询活动提供必要的物质条件和适当的咨询费用，具体办法由省人大常委会办公厅会同省人大常委会法制工作委员会制定。

　　第五章　附　则

　　第二十八条　省人大常委会立法公开、立法论证、立法听证等规定中对征求和听取专家意见有特别规定的，从其规定。

　　第二十九条　本规定自通过之日起施行。





北京市财政局等


北京市财政局、北京市税务局、中国人民银行北京市分行转发财政部《关于制发〈中央预算收入对帐办法〉的通知》的通知
北京市财政局等

各区、县财政局，税务局各区、县分局，国库各区、县支库：
现将财政部（93）财预字第145号《关于制发〈中央预算收入对帐办法〉的通知》转发给你们，请按照执行。

附件：财政部 中国人民银行 国家税务总局关于制发《中央预算收入对帐办法》的通知 〔（93）财预字第145号〕
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税务局、分金库；海关总署、海关广东分署及各直属海关：
目前，中央预算收入主要是由各级税务部门征收，并通过各级国库上划中央财政。执行中经常出现预算科目和预算级次的差错，中央和地方分成比例划分错误，以及压库等情况，严重影响中央预算收入的及时入库和划解。为了保证中央预算收入任务的完成和中央预算资金的调度，我们
制定了《中央预算收入对帐办法》，请各级财政、税务和国库部门积极配合财政部派驻各地的中央企业财政驻厂员机构，认真贯彻执行。

附：中央预算收入对帐办法
第一条 为了加强中央预算收入的管理，保证中央预算收入及时准确的缴库和报解，根据《国家预算管理条例》和《中华人民共和国国家金库条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 各级财政机关、征收机关和国库以及有缴纳中央预算收入任务的企事业单位和个人，都必须遵守本办法的规定。
一、就地缴库的中央预算收入的对帐
第三条 就地缴库的中央预算收入（包括按规定从中央金库中退付的预算收入，下同），由财政部派驻各地的中央企业财政驻厂员机构（以下简称中企处或组）负责对帐。
第四条 各级中企处（组）对中央预算收入要认真审核对帐。对帐中，发现征收机关设置过渡户、银行占压库款、中央与地方固定比例分成收入划分错误和库款的级次科目差错等问题，应以公函和其它形式分别通知并督促款单位、征收机关和国库予以更正。各缴款单位、各级征收机关
和国库要协助中企处（组）做好此项工作，保证中央预算收入及时准确足额的缴入中央金库，并按规定程序报解。
第五条 中央企业单位每月终了后7日内，将当月缴纳的税费（包括属于地方预算收入的税费），按预算收入科目编制月份对帐表并附影印的缴款凭证报纳税地的地（市）中企处（组），中央事业单位可以按季报送。
第六条 国库中心支库和中央预算收入直接上划省分库的支库，每月应将当月中央预算收入月份对帐表，抄送当地中企处（组）一份。
第七条 地（市）中企处（组）应在月底终了后15日内完成中央企事业单位收入对帐。对帐中如发现差错，除合理的在途外，应区别情况分别通知并督促缴款单位、征收机关和国库予以更正。同时应按预算收入科目编制对帐汇总表（如中央企事业单位与国库月报有差额应附说明），
报省（自治区、直辖市，下同）中企处。
第八条 省中企处每月终了后25日内，应将全省（自治区、直辖市，下同）中央企事业单位对帐情况编制汇总表并附说明报财政部。
第九条 国库中心支库和中央预算收入直接报解省分库的支库，在年度终了整理期结束后，应将中央预算收入年度对帐表抄送中企处（组）一份。中央企事业单位上缴中央财政的收入应与国库的中央预算收入决算数一致。如有差额，地（市）中企处（组）应查明原因，并区别情况由中
企处（组）在年终后15日内分别通知缴款单位、征收机关和国库予以更正。同时应编帛年度对帐汇总表，于年度终了后30日内报省级中企处。年度终了后40日内，省级中企处应编制全省中央企事业单位对帐情况汇总表并附说明一式两份报财政部。
第十条 中央企事业单位直接缴入省级分库的中央预算收入，由省中企处比照上述规定负责对帐。
第十一条 企事业单位和个人缴纳的中央与地方共享收入和中央与地方固定比例分成收入，由省中企处每季根据国库报表，按规定的比例核对，对未按规定的比例划分中央与地方共享比例和固定比例分成收入的，应区别情况分别通知和督促征收机关和国库予以更正。对不能更正的应将
原因报告财政部。
第十二条 年度对帐中发现的问题，有关地区应尽快作调库处理，即要将误入地方库的中央收入调入中央库，也要将误入中央库的地方收入调入地方库，无正当理由拒不按中企处（组）的要求予以调库的，经财政部审核后，对影响中央财政收入的部分，通过年终结算扣回。
第十三条 中央企业主管部门每年向财政部报告财务决算时，应将所属企业实际上缴的税费数额与财政部中企处汇总的就地缴库和集中缴库的税费核对一致，如有差额，应查明原因予以更正。并将核对情况在企业财务决算说明书中予以说明。
二、关税和集中缴库的中央预算收入的对帐
第十四条 各级有关国库每月终了后3日内，应将当月关税（包括进口产品产品税、增值税、工商统一税和专项调节税，下同）收入月报抄送当地海关。各海关经对帐（如有差额应查明原因予以更正），在月度终了后5日内，将关税收入的对帐情况报各直属海关。各直属海关在月度终
了后12日内将各海关对帐情况汇总后报海关总署。海关总署应在月度终了后20日内将全国关税收入月度对帐情况汇总报财政部。
第十五条 各直属海关每年度终了后20日内，应将所属海关上缴的关税汇总报海关总署。海关总署应在年度终了后40－天内将全国关税收入年度情况汇总报财政部。
第十六条 中央企事业单位集中缴入中央总金库的中央预算收入，由财政部直接与中央总金库对帐。
三、其 他
第十七条 中央企业财政驻厂员机构对帐汇总表由财政部另行制定下达；中央企事业单位对帐表，由各省级中企处根据财政部制定的对帐汇总表自行制定。
第十八条 各级国库与财政、征收机关的对帐，仍应按《中华人民共和国国家金库条例实施细则》的有关规定进行。
第十九条 本办法由财政部和中国人民银行负责解释。
第二十条 本办法从发布之日起执行。



1993年12月31日