劳动部


劳动部关于劳动服务公司清理整顿工作有关问题的通知
劳动部


为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》和十三届五中全会精神，经全国清理整顿公司领导小组同意，现将劳动服务公司清理整顿工作的有关问题通知如下：
一、劳动服务公司是在社会主义制度下，适应我国实际情况，安置城镇待业青年和其他待业人员就业、发展经济、保障社会安定团结的一种好形式。今后应当继续使其健康发展。在当前就业形势严峻的情况下，要通过清理整顿，解决经营管理中存在的问题，进一步理顺工作关系，加强
和改善领导，改变行政管理和生产经营职责不分的状况，促进劳动服务公司更好地发挥其社会和经济作用。
二、劳动服务公司是由各级劳动部门和主管部门领导、组织兴办的以安置待业人员为主要目的，进行生产自救的集体所有制经济组织。主办单位在资金、场地、设备、技术、原材料等方面应给以积极扶持，但不得通过劳动服务公司利用计划内外商品的价差和产品转让等方式从事非法经
营活动；不得以任何形式和名义提取投入资金以外的经营收入，不得平调劳动服务公司的财产。
三、进一步加强对劳动服务公司的领导和管理。原县以上各级劳动部门设置的劳动服务公司，是在劳动行政部门领导下并受其委托，承担本地区劳动服务公司管理和劳动就业服务任务的工作机构，要按照行政管理和企业经营职责分开的原则，不再称劳动服务公司，不得从事经营活动。

管理劳动服务公司工作机构的设置，由各地根据自己的实际情况作出具体规定。
四、各级各类劳动服务公司都要坚决按照中央、国务院《决定》精神，认真做好清理整顿工作。清理整顿的重点是：撤销违背劳动服务公司性质和任务的公司，特别是那些以开办劳动服务公司为名，从事非法经营的公司，进一步端正服务方向，核定经营范围，整顿经营作风，清查违法
违纪行为，完善管理制度。
五、对劳动服务公司清理整顿的具体实施方案，请各省、自治区、直辖市及计划单列市按照上述原则制定。同时，抄报劳动部备案。



1989年12月1日
辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府令第92号


　　《阜新市封山禁牧管理办法》业经2011年3月18日阜新市第十四届人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布施行。


　　　　 市 长 齐继慧



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月六日




阜新市封山禁牧管理办法

　　第一条 为保护和培育森林资源，进一步改善生态环境，根据《辽宁省封山禁牧规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的封山禁牧管理适用本办法。
　　第三条 封山禁牧范围为本市行政区域内的所有林地和水土保持治理区，包括县级以上人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。
　　第四条 封山禁牧坚持实行林、畜、水统筹规划，属地管理的原则，做到以封山为主，封山、育林、管护相结合，促进全市生态建设。
　　第五条 各级人民政府负责本行政区域内封山禁牧工作。
　　各级林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的组织实施和监督管理工作。
　　各级畜牧、水利、财政、农业、公安、监察等部门按照各自职责，做好封山禁牧的有关工作。
　　第六条 各乡（镇）要成立护林专业队，设立专（兼）职护林员。护林员的职责范围、报酬补贴、失职责任等相关事宜由县（区）人民政府另行制定。
　　第七条 封山禁牧边界四至由县（区）人民政府确定并公布。县（区）林业行政主管部门应当在封山禁牧区边界四至设置必要的护栏等管护设施或者明显标志，并注明禁牧边界四至。
禁止任何单位和个人在封山禁牧范围内放牧。
　　第八条 封山禁牧应当建立和完善下列责任制：
　　（一）国有企事业单位的封山禁牧区，由国有企事业单位负责封禁。国有企事业单位无力封禁的，可以与集体和个人签订合同，进行封山禁牧管护；
　　（二）乡（镇）、村集体所有的封山禁牧区，由乡（镇）、村负责封禁；
　　（三）个人自留山、承包山，规划确定为封山禁牧的，应当服从总体规划，由个人自封自禁、联户封禁或者由乡（镇）、村统一管护，其权属不变。
　　第九条 林权所有者要做好所承包林地的封山禁牧工作，有权举报封山禁牧违法行为，并要求相关部门给予认真查处。
　　第十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处罚：
　　（一）进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；
　　（二）在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；
　　（三）损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。
　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。
　　第十一条 违反本办法规定，在封山禁牧区内草场上放牧、采挖植物或者破坏草场植被的，按照《草原法》的规定进行处罚。
　　第十二条 违反本办法规定，在水土保持治理区放牧，按照《水土保持法》的规定进行处罚。
　　第十三条 构成治安处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 县（区）林业行政主管部门未按照县区人民政府确定的封山禁牧区边界四至设置标志和必要的护栏等管护设施的，由其上级主管机关责令改正。
　　第十五条 从事封山禁牧管理的工作人员，对林地放牧行为不依法查处，或者有其他玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 各乡（镇）人民政府应当督促基层单位订立封山禁牧公约。
　　第十七条 在封山禁牧工作中，做出突出贡献的单位和个人由各级人民政府给予表彰和奖励。
　　第十八条　各县（区）人民政府可以根据本办法规定制定封山禁牧具体办法和措施。
　　第十九条 本办法由市林业局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。《阜新市封山禁牧暂行办法》（政府令第53号）同时废止。