商务部 国家发展和改革委员会


商务部、发展改革委关于印发《国家汽车及零部件出口基地管理办法（试行）》的通知

商产发〔2008〕330号



各有关省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门、发展改革委，各国家汽车及零部件出口基地：

　　为加快国家汽车及零部件出口基地的建设，提高产业聚集度，促进对外合作与交流，加强知识产权保护，增强自主创新能力，提升国际竞争力，商务部、发展改革委联合制定了《国家汽车及零部件出口基地管理办法（试行）》。现印发给你们，请按此进一步加强国家汽车及零部件出口基地的管理，并结合当地实际情况，制定本地区促进出口的政策措施，创造良好外部环境，促进汽车产业健康快速发展。


　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　国家发展和改革委员会
　　　　　　　二〇〇八年九月五日


　　附件：

国家汽车及零部件出口基地管理办法（试行）



第一章 总 则

　　第一条 为加快国家汽车及零部件出口基地的建设，提高产业聚集度，促进对外合作与交流，加强知识产权保护，增强自主创新能力，提升国际竞争力，根据国务院办公厅《关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式意见》、《汽车产业发展政策》及《汽车贸易政策》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的出口基地是指由商务部和发展改革委根据《国家汽车及零部件出口基地认定办法》认定并授牌的地区。

　　第三条 商务部和发展改革委联合成立“国家汽车及零部件出口基地建设领导小组”（以下简称领导小组），负责对出口基地进行考核、指导。各有关省、自治区、直辖市商务主管部门和发展改革部门配合商务部和发展改革委对出口基地进行协调、管理。

　　第四条 出口基地考核应当遵循公平、公正、公开的原则，依照透明、规范的程序进行。


第二章 管理机构

　　第五条 出口基地所在地（直辖市、计划单列市、地级市）人民政府应当设立出口基地管理机构（以下简称管理机构），代表所在地人民政府对出口基地实行统一规划、管理和协调。管理机构原则上应由主管副市长担任负责人，市商务、发展改革等相关部门参加。管理机构应设立办公室，负责出口基地的日常管理工作。

　　第六条 管理机构按照“统筹规划、合理配置资源”的原则，编制和落实本地区的出口发展规划。加强与本地人民政府有关部门沟通和协调，因地制宜地研究、制定本地区促进出口的政策措施，并组织实施。

　　第七条 管理机构定期向领导小组上报有关数据和信息。
　　每季度报送出口基地运行情况、出口情况及相关统计数据、重点企业的数据及相关信息。重要信息应及时报送。
　　每年2月上旬报送出口基地上年度工作报告和本年度工作思路。


第三章 管理方式

　　第八条 商务部和发展改革委对出口基地实行动态管理。出口基地有效期为3年。

　　第九条 授牌3年期满后对出口基地进行考核，考核不合格的予以通报批评，并限期半年内进行整改，整改后仍不合格的出口基地予以摘牌。

　　第十条 对已经授牌的出口基地，如弄虚作假造成严重负面影响的予以摘牌，并在3年内取消所在省、自治区和直辖市的申报资格。


第四章 考核内容

　　第十一条 考核出口基地发展规划落实情况，重点是汽车及零部件产业发展、出口增长、出口产品结构调整、自主创新能力建设等情况。

　　第十二条 考核专项资金落实和支持方向情况。
　　出口基地位于东部地区的，其所在地政府专项用于支持公共服务平台建设等方面资金每年度不低于1亿元，东北老工业基地、中西部地区则每年度不低于5000万元。
　　上述专项资金主要用于：
　　（一）在原有支持措施的基础上，加大资金支持力度；
　　（二）研究提出符合当地情况的支持方式并组织实施（如建立公用研发平台建设、支持第三方检测和试验机构建设、开展国外市场研究、资助企业产品开发、开展出口国法律法规及准入标准等培训、资助出口企业开拓国际市场、资助企业在境外申请知识产权、鼓励企业开展汽车零部件再制造等）；

　　第十三条 考核国家支持资金的使用和落实情况。

　　第十四条 考核出口基地建设是否扩占新土地。

　　第十五条 考核出口服务体系建设情况。主要是管理机构对本地汽车及零部件出口工作的组织领导，建立出口协调机制，建立国际市场准入服务体系，开展国际市场专项调研，提供国际市场需求信息服务等情况。

　　第十六条 考核引导出口企业诚信经营情况。主要是管理机构打击假冒和伪劣产品、保护和发展知识产权、维护出口秩序等情况。


第五章 附 则

　　第十七条 本办法由商务部和发展和改革委员会负责解释。

　　第十八条 各出口基地所在地政府应根据当地实际情况，制定具体实施办法并报领导小组备案。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。

财政部


关于颁发《中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法》的通知

1998年6月26日，财政部


各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）精神，我们制定了《中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法》，并已商劳动和社会保障部同意。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和
再就业补助费管理暂行办法

附件：中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费管理暂行办法
第一条 中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费是中央政府对部分地方国有企业下岗职工数量大、财政负担资金确有困难地区的补助，重点向中西部地区和老工业基地倾斜。
第二条 中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费的使用范围：
此项补助费重点用于为进入再就业服务中心（包括类似机构或代管科室，下同）的地方国有亏损企业下岗职工提供基本生活费和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费。地方国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金，原则上由本企业负担。
进入再就业服务中心的对象是指实行劳动合同制度以前参加工作的国有企业正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制度以后参加工作，合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，且未在社会上找到其他工作的人员。
此项补助费必须专款专用，只能用于上述开支范围，严禁用于再就业服务中心的人员经费和管理费用的开支。
第三条 地方国有企业下岗职工所需费用原则上采取“三三制”的办法解决，即由财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、社会筹集三分之一（包括从失业保险基金中调剂）。
地方国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业工作的主要责任在地方政府，地方财政部门要尽力落实财政承担的资金，并保证财政资金及时到位。中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费根据实际情况，采取一年一定的办法予以安排，补助金额不超过地方财政落实资金的二分之一。对应由地方财政负担，而资金安排不足的地区，将在年终结算时通过增加“地方专项上解”相应扣回中央财政的补助资金。
中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费以中央对地方专项拨款的形式拨付给省、自治区、直辖市财政厅（局），与地方财政预算安排的资金一并在1998年政府预算收支科目“社会保障补助费类”中增设的“下岗职工基本生活补助”（第1905款）“款”级科目中列支。各级财政部门要对财政补助费实行专项管理，在预算内设置“下岗职工基本生活补助资金专帐（或专户）”，单独反映各级财政部门为国有企业下岗职工支付基本生活费和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费的使用情况。
第四条 1998年中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费的金额按下列公式计算：
某地区应分配资金数＝下岗人数×（下岗职工系数×权数＋老工业基地系数×权数－人均ＧＤＰ系数×权数－人均财力系数×权数）×平均补助系数
平均补助系数＝分配资金数／Σ〔下岗人数×（下岗职工系数×权数＋老工业基地系数×权数－人均ＧＤＰ系数×权数－人均财力系数×权数）〕
第五条 地方国有企业下岗职工所需费用由劳动保障部门商财政部门研究提出意见，然后由财政部门统一拨付。各级财政部门要统筹安排资金，对应由财政承担的为参加社会保险统筹的地方国有企业下岗职工缴纳的养老、医疗和失业等社会保险费，由财政部门将资金直接拨付给社会保险经办机构；对应由财政承担的为地方国有企业下岗职工支付的基本生活费等，由财政部门直接拨付给企业再就业服务中心，并加强监督检查。
第六条 为了管好用好中央财政拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费，各级财政部门、劳动保障部门要及时掌握资金的安排和使用情况，建立跟踪反馈制度，按季向当地政府、上级财政部门和劳动保障部门上报有关情况。各省、自治区、直辖市财政厅（局）要在每季终了后15日内向财政部编报《地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况季报表》（以下简称《季报》），年终按照财政部的统一要求编制决算，并提供资金使用情况分析材料。《季报》和有关分析材料请同时抄报劳动和社会保障部。
第七条 各级财政和审计部门要加强对中央拨付地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助费使用情况的监督检查，对截留、侵占资金或擅自改变资金用途的单位和个人要依照国家有关法律、法规的规定严肃处理；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第八条 本办法由财政部负责解释。
第九条 本办法自发布之日起执行。
附：《地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况季报
表》（略）