山西省人大常委会


山西省大气污染防治条例
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 各级人民政府必须把大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，落实治理资金，并组织实施；合理规划工业布局，发展无污染或污染小的产业；开展防治大气污染的科学研究，推广应用科学技术成果；发展环境保护产业。
第四条 各级人民政府及其主要领导人要依法履行大气环境保护的职责，组织完成大气污染防治任务。
第五条 各级人民政府应当加强植树造林、城市绿化工作，改善大气环境质量。
第六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域大气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、铁道管理部门根据各自的职责，依法对机动车船污染大气进行监督管理。
第七条 一切单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第八条 对保护和改善大气环境做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第二章 大气污染防治的监督管理
第九条 县级以上人民政府对本行政区的大气污染物排放实行总量控制，总量控制目标和指标由上一级人民政府批准。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指标，提出各排污单位的排污种类、数量、削减时限，报同级人民政府批准下达。
一切单位不得超过规定的大气污染物排放总量，并在规定的时限内完成削减任务。
第十条 向大气排放污染物的单位，必须向环境保护行政主管部门申报登记，办理批准手续，按规定的种类、数量、浓度排放污染物，并定期向当地环境保护行政主管部门报告污染物排放情况；排放污染物有重大改变的，必须按时限要求重新申报。
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目必须依据国家和省有关建设项目环境管理的规定，进行环境影响评价，编制环境影响报告书，按规定程序经环境保护行政主管部门批准后，计划、土地、建设等部门方可办理有关投资、征地、建设等手续。
建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收；验收不合格的，不得投产或使用，工商行政管理部门不予注册或核发营业执照。
第十二条 建有大气污染防治设施的单位，应确保防治设施与生产设施按设计同步运行，其防治设施需拆除或闲置的，必须有相应的防治措施，并应征得环境保护行政主管部门同意。
第十三条 严格控制二氧化硫对大气的污染。在国务院批准划定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内排放二氧化硫的单位，应按规定缴纳二氧化硫排污费。具体收费办法，由省人民政府制定。
第十四条 凡向大气排放污染物超过规定标准造成严重污染的单位必须限期治理，在限期治理期间应定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，按期完成治理任务。
环境保护行政主管部门应对限期治理情况进行监督检查。
第十五条 凡有可能发生事故或其他突发性事件而造成大气污染事故的单位，必须制定应急防范措施。
造成大气污染事故、危害人体健康的单位，应当立即采取防治大气污染危害的应急措施，同时通报可能受到危害的单位和居民，进行必要的疏散和防护，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。当地环境保护行政主管部门应尽快对事故进行调查处理。
第十六条 在区域大气受到严重污染、危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应立即通报本地区单位和居民，并采取强制性应急措施，包括责令排污单位停止排放污染物。

第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十七条 各级人民政府及其有关部门，应当采取措施发展煤制气、液化石油气、天然气和成型煤，改进燃料结构，推广低污染燃烧技术。
第十八条 城市饮食服务业的经营者，必须遵照国务院有关饮食服务业环境保护管理的规定，采取措施，防止油烟对环境的污染。
设市的城市街道户外饮食业的经营者，严禁直接燃烧原煤，应当采用型煤、液化石油气、煤气、电等清洁能源。
第十九条 煤矿、洗煤厂等排放煤矸石的单位，必须采取治理、处置、综合利用的措施，防止煤矸石自燃。
煤矸石发生自燃对大气造成严重污染的，应设置警戒线，并须在规定期限内完成治理任务。
第二十条 新建炼焦项目必须采用技术先进、密闭性能好、资源利用率高、大气污染物不超过排放标准、一定规模的炉型。
现已建成的不符合前款要求的，应限期治理；限期内不能治理的予以关闭。
第二十一条 县级以上人民政府应统一规划，组织有关部门和单位实施城市烟尘控制区建设工作，经上一级环境保护行政主管部门验收达到烟尘控制区标准的，由上一级人民政府发给烟尘控制区合格证书；建成的烟尘控制区，必须采取措施巩固提高，如果烟尘排放超过标准，收回烟尘
控制区合格证书，并限期达标。
第二十二条 城市人民政府及其有关部门应根据本地实际情况制定合理的经济政策和技术措施，逐步实行联片集中供热。老城区改造和新建住宅区应实行集中供热。
城市规划区内不得再建分散的供热锅炉房。
第二十三条 新建火电厂和大中型企业，用煤含硫高于1％的，应建设配套脱硫装置或者采取其他控制二氧化硫排放的措施，二氧化硫排放不得超过规定的排放标准；已建成的用煤含硫高于1％的企业，应当采取控制二氧化硫排放的措施，二氧化硫排放不得超过规定的排放标准。

第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第二十四条 严格限制排污单位向大气排放含有毒物质的废气、粉尘和恶臭气体；确需排放的，必须经环境保护行政主管部门批准，并不得超过规定的排放标准。
第二十五条 在居民生活区内，禁止新建向大气排放汞、铅、砷、氟、氯、硫化物和三四苯并芘等有毒物质的项目和排放恶臭气体的项目；已建的由环境保护行政主管部门会同有关部门作出关闭或者搬迁计划，经同级人民政府批准后实施。
第二十六条 新建冶炼企业必须符合国家产业政策，建设配套的消烟除尘和煤气回收设施，大气污染物不得超过规定的排放标准。
现已建成的不符合前款要求的应限期治理，限期内不能治理的予以关闭。
禁止土法烧结。
第二十七条 禁止采用严重污染大气环境的落后工艺炼制硫磺。
第二十八条 在人口集中区禁止焚烧沥青、油毡、焦油、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾和其他产生有毒有害气体和恶臭气体的物质，特殊情况下确需焚烧的，必须经环境保护行政主管部门批准，并按要求到指定地点集中焚烧。
因建筑施工在城市市区内需熔化沥青的，必须使用符合环境保护要求的密闭设备。
有关部门需要焚烧假冒伪劣商品、毒品的，必须向环境保护行政主管部门申报，并按要求到指定地点焚烧。
第二十九条 运输煤炭、焦炭、石灰、矿石和其他散装物料的机动车辆，在城市街道和公路干线上行驶时必须采取密闭或其他防护措施，防止散装物料泄漏、抛洒。
第三十条 严格控制机动车辆排气对大气的污染。机动车辆向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。超过规定排放标准的机动车辆，不得上路行驶。
第三十一条 公安交通管理部门必须将机动车辆排气污染检验纳入初次检验和年度检验内容，对检验达不到规定要求的，不予办理检验免检签证和核发牌证。
环境保护行政主管部门对机动车辆排气污染检验工作进行监督管理。
环境保护行政主管部门应对机动车辆排气情况进行抽验，抽验不合格的，通报公安交通管理部门按有关规定处理。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例有关规定的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的有关规定给予处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 造成大气环境污染危害的单位有责任排除危害，并对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。






1996年12月3日
江西省人大常委会


江西省消防条例


颁布单位:江西省人大常委会

颁布日期:２００１０８２４

实施日期:２００１０８２４

江西省人大常委会公告第７５号

江西省消防条例

第一章 总则
第一条 为加强消防工作，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》的规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切单位和个。
第三条 消防工作贯彻预防为主、消防结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。做好消防工作是全社会的共同责任，预防和扑救火灾是每个单位和成年公民应尽的义务。
第四条 消防工作由各级人民政府负责，公安机关依法实施监督管理，并由公安消防机构负责实施。各级防火安全委员会在同级人民政府的领导下，负责组织、协调各部门、各单位的消防工作。军事设施、国有林森、地下矿井、远洋船舶和铁路运营建设系统、民航系统的消防工作，分别由其主管单位负责，其他方面的消防工作由当地公安消防机构负责。
第五条 每年１１月９日为本省消防日。
第二章 消防管理
第六条 各级人民政府应当逐步增加消防经费，保证消防设施和装备水平同本地区国民经济和社会发展的需要相适应。公安消防车（艇）和执行灭火任务的各种消防车（艇）免交养路、过桥、过渡、过隧道、泊岸等费用。
第七条 各级人民政府应当根据有关消防法律、法规和技术规范的规定，制定本地区城市消防规划，并将其纳入城市总体规划。消防站、消防供水、消防通道等城市公共设施建设应当与城市建设统一规划，同步发展。高层建筑、地下工程、易燃易爆场所、古建筑等比较集中的城市，应当设立特种消防站。规划建设大型公共设施和各类新区，必须同时规划相应的消防基础设施。
第八条 公共消防设施分别由城建、邮电等主管部门按城市规划要求负责建设、维修和日常管理，当地公安消防机构负责验收和检查。城市应当遂步建立自动控制的火灾报警和有线、无线消防通讯指挥系统。
第九条 各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高人民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。文化、新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务。
第十条 各系统、各行业应当把消防知识培训纳入职工培训计划，并接受公安消防机构的指导和监督。消防设施操作、控制人员，企业专职和兼职防火人员以及从事操作、保管易燃易爆化学物品等有关人员，必须经过消防专项培训，经考核合格后，持证上岗。
第十一条 实行承包、租赁的企业，应当将消防安全工作责任列入承包或者租赁合同，同承包人或者承租人负责。
第三章 火灾预防
第十二条 机关、团体、企业事业单位，村（居）民委员会以及其他组织，应当加强消防法律、法规和消防知识的宣传教育，开展防火检查，消除火灾隐患，增强全民的消防安全意识。
第十三条 公民应当负责个人住宅的防火安全，对他人违反消防管理规定的行为有劝阻、制止的权利和向有关部门报告的义务。
第十四条 在新建、扩建、改建工程时，按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，必须坚持谁设计、谁负责的原则，严格执行消防技术规范。工程项目进行初步设计审查时，应当有公安消防机构参加。列入工程概算的消防经费，不得挪作他用。建设单位应当将建筑工程的消防设计资料送公安消防机构审核。建筑工程施工图的消防设计经公安消防机构审核后，建设主管部门方可办理施工许可证。
第十五条 建筑工程施工图的消防设计经公安消防机构审核后，任何单位和个人不得擅自改变；确需变更的，必须经原审核的公安消防机构同意，由设计单位出具变更通知书。施工现场的消防安全工作由施工单位负责，建设单位予以协助。
第十六条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程和建筑消防设施完工后，必须经过公安消防机构验收。未经验收或者验收不合格的不得投入使用。
第十七条 从境外引进项目的工程设计，必须符合我国消防技术规范的要求。我国现有规范尚未包括的新项目、新设计或者国外规范与我国规范不相吻合的，建设单位、设计单位和公安消防机构应当进行讼证和审核。
第十八条 消防设施的设计、施工和维修，必须由具备相应专业资质等级的单位承建。
第十九条 生产、使用、储存、经营、运输、销毁易燃易爆化学物品，必须遵守国家有关消防规定。公安消防机构对生产、使用、储存、经营、运输、销毁易燃易爆化学物品的单位和个人，应当按照国家有关规定严格实行审核制度。变更生产、使用、储存、经营、运输、销毁易燃易爆化学物品种类、数量、地点、方法的，应当重新办理审核手续。
第二十条 公安消防机构在审核、验收有关项目时，必须在国家规定的审核、验收时限内办理，不得随意拖延。
第二十一条 严禁在高层建筑、地下工程、消防重点部位的安全距离内和其它容易引起火灾及人员伤亡的场所，焚烧物品，燃放烟花爆竹。公安消防机构应当对前款规定的场所划定具体范围，并责成有关单位设置明显禁止标志。
第二十二条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构审报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
公安消防机构收到主办单位的申报后，应当在３日内前往检查；检查后２日内发出《消防安全检查意见书》。
第二十三条 高层建筑、地下工程、商场、宾馆、文化娱乐场所以及其他人员集中的公共场所，其疏散通道、安全出口必须保持畅通，并有疏散标志、指示灯和火灾应急照明设施；其他场所、部位必须按规定设置消防安全标志。任何单位和个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
第二十四条 机关、团体、企业事业单位和个体工商户应当根据防火、灭火的需要，配备相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并加强保养、维护和管理，使其保持良好状态。任何单位和个人不得擅自拆除、改动、移动、停用消防设备和设施。
除灭火救灾外，公共消火栓只能由公安消防机构、城建部门使用。
第四章 火灾扑救
第二十五条 任何人发现火灾，都应当迅速准确地向消防队（站）报警。任何单位和个人都必须无偿为报警人员提供方。
第二十六条 消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，进行扑救。
消防车（艇）赶赴火场时，可以使用平时不准通过的道路、空地、水域，其他车辆、船舶必须避让，优先保证消防车（艇）通过。
第二十七条 公安消防机构负责火灾现场扑救的组织指挥。发生大火时，可根据需要由当地人民政府和有关单位组成灭火指挥部或者火场前沿指挥部，明确火场总指挥。要紧急情况下，火场指挥员有权决定拆除毗邻的建（构）筑物，对火场
周边实行交通管制等紧急处置措施，调动交通、供水、供电、邮电、医疗救护、环境卫生等主管部门的力量和所需物资。任何单位和成年公民都应当承担支援灭火救灾的义务，服从火场指挥员的灭火救援指令。
第二十八条 火灾扑灭后，有关单位和个人必须保护火灾现场，如实提供情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核实火灾损失。未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得进入火灾现场。
第二十九条 公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。
经公安消防机构核准，火灾责任单位负责补偿下列费用：
（一）外单位的专职、义务消防队因扑救火灾所损耕的燃料、灭火剂和损坏的器材装备费用。
（二）对火灾原因进行鉴定或者专家论证的费用；
（三）在紧急情况下，为避免更大损失而拆除毗连火场的建（构）筑物的补偿费用。
第五章 消防监督
第三十条 各级公安消防机构应当履行法律、法规所规定的义务，负责监督检查和处理责任范围内违反消防安全的行为。
公安派出所负责管区内消防监督工作。
县级以上公安消防机构应当设立举报电话，鼓励公民对违反消防规定的行为和火灾隐患进行举报，并对举报内容及时组织调查和处理。
第三十一条 公安消防机构在实施防火检查时，被检查单位应当给予配合，如实提供有关材料和资料。公安消防机构发现违反消防管理规定或者火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期改正；发现重大火灾隐患，应当及时向有关单位和个人发出《火灾隐患整改通知书》，限期整改。
第三十二条 公安消防机构对建筑工程及码头、泊位的消防设计、施工、验收，应当按照普遍审查、重点审查和专项抽查相结合的原则，严格履行审核、验收等有关手续。
第三十三条 铁路、民航系统在城市规划区内的建筑工程项目的消防设计，由当地公安消防机构负责审核和验收。
第三十四条 火灾原因调查由公安消防机构组织实施，必要时应当邀请当地人民检察院和监察、劳动等部门和工会、保险机构、安全生产委员会参加，其中特大火灾事故的调查，按国家有关规定办理。
第六章 奖励与处罚
第三十五条 在消防工作中有下列情形之一的单位和个人，各级人民政府和有关主管部门应当给予表彰和奖励：
（一）普及消防教育，落实消防安全措施，健全消防组织制度，改善消防设施，及时发现、消除火灾隐患，预防火灾事故成绩突出的；
（二）扑灾火灾，避免损失有重大贡献的；
（三）对查明火灾原因有突出贡献的；
（四）在消防科学技术研究或者科研成果推广中成绩显著。
第三十六条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处该项工程概算１％至５％的罚款；
（一）建筑工程施工图的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格擅自施工，或者擅自改变经审核合格的施工图消防设计，或者未按审核的施工图消防设计施工的；
（二）列入工程概算的消防经费挪作他用的；
（三）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者验收不合格，擅自使用的；
（四）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处５０００元以上５万以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上２０００元以下罚款。
第三十八条 违反本条例的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处２０００元以上２万元以下罚款。单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的。责令停产停业，可以并处２０００元以上２万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上２０００元以下罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑内设置员工集体宿舍的，依照前款规定处罚。
第四十条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处２０００元以上２万元以下罚款，并对其责任直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第四十一条 违反本条例的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告或者５００元以上５０００元以下罚款。单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者５０００元以上５万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处警告或者５００元以上５０００元以下罚款；
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处警告或者５０００元以上５万元以下罚款；
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正。
单位有前款行为的，依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上２０００元以下罚款。有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失，对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清，所需费用由违法行为人承担。
第四十四条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任、故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告或者５００元以上２０００元以下罚款。
单位有前款行为的，处警告或者５０００元以上５万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第四十五条 对本条例规定行为的处罚，由公安消防机构裁决。构成犯罪的，依法追究刑事责任。责令停产停业，对经济和社会影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第四十六条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，给国家和人民利益造成损失的，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十七条 对处罚决定不服的单位和个人，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。法定期限内不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十八条 本条例自１９９６年１月１日起施行。１９９０年４月６日经省人民政府批准由省公安厅发布的《江西省消防管理处罚办法》同时废止。