能源部


能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）

1991年1月16日，能源部

第一章 总 则
第一条 为贯彻国家治理整顿方针，加强能源工业系统施工企业资质管理，保障企业依法承包和经营工程建设任务，维护建设市场的经济秩序，根据建设部令第二号《施工企业资质管理规定》，结合能源工业的具体情况制定本办法。
第二条 凡从事煤炭、电力、石油、核工业工程建设的施工企业，均适用于本办法。
第三条 能源部归口管理能源工业系统施工企业资质。中国统配煤矿总公司、东煤公司、石油天然气总公司、海洋石油总公司、核工业总公司、中国电力企业联合会（以下简称中电联）的建设主管部门负责所属施工企业具体资质管理工作，其业务上受归口管理部门的指导。部直属水电施工企业的资质由部水电开发司负责具体业务管理。

第二章 资 质 管 理
第四条 下列能源工业系统施工企业按照本办法进行资质审查：
一、全民所有制施工企业；
二、集体所有制施工企业；
三、需要办理资质审查的其他施工企业。
第五条 能源工业系统施工企业资质等级根据各行业的特点，按照建设部发布的《施工企业资质等级标准》，分为一、二、三、四级。
第六条 申请资质等级的施工企业应提交下列文件：
一、企业资质等级申报表（申报一级企业一式六份，二、三、四级企业一式五份）；
二、企业法人代表和经济、财务、技术负责人的职称证件；
三、企业统计年报资料；
四、其他有关文件、证件（如资金证明、企业成立批准文件等）。
第七条 能源工业系统各级施工企业的资质等级由各总公司（中电联）审查，分别报建设部、能源部审批。经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质等级证书》。
第八条 《资质等级证书》由建设部统一制定，分为正本和副本，两者具有同等的法律效力。
第九条 新开办能源工业系统施工企业的资质等级为暂定等级，两年内承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大安全、质量事故的，由企业申报，经原资质审批部门核定后，转为正式等级。
第十条 能源工业系统二、三、四级施工企业资质审定四年后，具备升级条件的，方可提出晋升企业资质等级的申请。但在工程建设中取得显著成绩，工程质量、安全达到同行业同级先进水平，其申请晋升资质等级的年限可不受限制。
第十一条 企业发生分立、合并，应当在上级主管部门批准后30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续，重新申请企业资质等级。
第十二条 企业变更法人代表和经济、财务、技术负责人，应在变更30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续。
第十三条 实行企业资质年度检查制度。持有《资质等级证书》的能源工业系统施工企业，于每年5月份向各总公司（中电联）建设主管部门提交企业资质条件的年度资料和《营业管理手册》，由能源部组织检查，经检查的企业达不到原资质标准的，按实际达到的标准重新定级。
第十四条 企业遗失《资质等级证书》必须在省级以上报纸上声明作废后，方可申请补领。

第三章 工 程 承 包 管 理
第十五条 能源工业系统等级施工企业必须按照《资质等级证书》规定的经营范围进行承包活动，不得越级承包工程。等级企业的年承包工作量（不含分包工作量），要与企业的施工能力，管理水平相适应。
第十六条 能源工业系统施工企业承包工程，必须依照有关合同法规的规定订立合同，并严格履行。任何企业不得采用行贿、回扣等不正当手段获取工程任务，一经发现，取消该工程承包资格。
第十七条 能源工业系统一、二级施工企业承包的工程根据需要可以进行一次性分包，但主体工程不得分包；三、四级施工企业承包的工程不得分包。
第十八条 禁止能源工业系统内施工企业倒手转包工程。倒手转包系指工程承包者将工程转包其他单位，只收取管理费，而不对工程施工进行直接管理，或者名义上对工程负责，实际上不承担技术、经济责任的行为。
第十九条 能源工业系统一、二级施工企业可以跨省独立承包相应资质条件的工程；三、四级施工企业跨省施工时，只能向承包企业分包工程或者提供劳务。
第二十条 跨省承包、分包或者提供劳务的能源工业系统施工企业，应持有各总公司（中电联）建设主管部门出具的外出施工证明。
第二十一条 能源工业系统外施工企业承建能源系统基建工程的，必须符合本办法规定。对此，能源系统各有关建设主管部门有行使检查权，对检查出的问题商请当地建设主管部门和工商部门解决或处罚。
第二十二条 建设单位不得将工程发包给不具备承包该项工程资质条件的施工企业。
第二十三条 设立《营业管理手册》，记录施工企业的承包业绩、经营活动、违纪行为等，作为今后施工企业动态管理升级、降级的考核依据。

第四章 罚 则
第二十四条 申请资质等级隐瞒真实情况，弄虚作假的；不按规定办理资质等级注销手续或者年检的；发生重大安全或者质量事故，情节特别严重的，除按国家有关规定处理外，经各总公司（中电联）审核、能源部审定后，视具体情况予以警告、限期整顿或者降低资质等级。
降低资质等级的企业，一年后企业管理工作有明显改善、工程质量水平有明显提高的，可以申请恢复原资质等级。
第二十五条 擅自超越《资质等级证书》规定的经营范围承包工程、无企业《资质等级证书》从事工程承包活动、不按规定擅自跨省承包工程以及在承揽工程任务或者参加工程投标中有行贿等行为的，除按国家有关规定处理外，由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门予以警告，责令停止施工，限期清退所承包的工程并处以罚款和承担清退工程所发生的经济损失。
第二十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让、出卖《资质等级证书》和倒手转包工程，违者由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门视情节轻重予以警告，或处以罚款。
倒手转包工程的收益全部依法没收；因倒手转包造成工程质量事故的，由转包单位负责处理质量事故并赔偿其经济损失。
第二十七条 罚款按企业所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门的规定办理。
第二十八条 能源工业系统施工企业违反本规定，对其法人代表和直接责任者，可依照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 能源工业系统各级建设主管部门和建设单位的工作人员有严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，其所在单位应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对各总公司（中电联）建设主管部门或者有关部门的处罚不服者，可以在接到处罚通知书之日起，十五日内向上一级行政主管机关申请复议。

第五章 附 则
第三十一条 本办法由能源部基本建设司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。


辽宁省盘锦市人民政府


盘政发〔2005〕10号


关于印发《盘锦市产业发展资金管理办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各单位：

《盘锦市产业发展资金管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现印发实施。

盘锦市人民政府

二○○五年四月二十五日

盘锦市产业发展资金管理办法

根据市五届人大一次会议通过的《政府工作报告》要求，为支持推动地区产业发展，经研究决定，整合工业发展资金、农业产业结构调整资金、乡镇企业发展资金和科技三项费用，建立产业发展资金。特制定本办法。

一、使用原则

（一）科技优先原则。充分发挥科技投入的导向作用，优先扶持高科技企业、高技术产品、产业化龙头企业，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，提高企业核心竞争力。

（二）效能、效益原则。注重经济效益和社会效益的提高，以企业效益论结果，体现在税收收入的增长上；以科技进步论结果，体现在技术领先、创名牌商品和驰名商标上；以引进资金论结果，体现在促进经济发展上；以城市面貌改观论结果，体现在发展经济环境的改善上；以发挥龙头企业作用为结果，体现在农民增收上。

（三）优化资源配置原则。利用国际、国内两个市场、两种资源，着眼于技术先进和创新，做大产业规模，提高骨干企业和主导产品的市场竞争力，重点扶持变资源优势为产业优势的重点产业。

（四）鼓励诚信原则。重点扶持无欠税、无欠职工工资及各类保险、无不良信誉记录等“三无”企业，以鼓励企业诚实守信和守法经营。

（五）有利于产业结构调整原则。通过政策引导，支持基础性、公益性产业结构优化，加速农业和农村经济结构的调整和产业化经营，促进农民增收和县域经济增长。

二、资金种类和使用范围

根据国家、省、市对建立财政专项资金的要求，设立下列专项资金。

（一）科技奖励资金。主要用于科技三项费用和对重大科技成果的奖励。

（二）中小企业信用担保基金。主要用于补充中小企业担保基金，为中小企业流动资金贷款提供担保。

（三）招商引资奖励资金。

1.对引进工业项目实施奖励。引进外资工业项目，按投资方实际缴资额的1.5%予以奖励；引进500万元以上的内资工业项目，按投资方实际投资额的1.5%予以奖励；对研发基地建设项目，按资金到位额的2%予以奖励。

2.对引进工业项目以外的投资项目、对投资规模超亿元的投资项目实施奖励。

3.对于引进的域外资金（物资）实施奖励。引进无偿使用资金给予2%-4%奖励；引进贴息资金按贴息额2%-4%奖励；对引进有偿使用资金的给予奖励。

奖励对象为：引进项目、资金（物资）工作中做出突出贡献的单位和个人。

（四）创名牌产品和驰名商标奖励资金。对当年获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，给予50万元奖励；对当年获得辽宁省著名商标、辽宁名牌产品的企业，给予20万元的奖励；对当年获得盘锦名牌商标、盘锦名牌产品的企业，给予2万元的奖励。

（五）中小企业技术改造和流动资金贷款贴息资金。主要用于中小企业技术改造、流动资金贷款贴息和对乡镇企业奖励。贴息范围为：贷款500万元以下的技术水平高、科技含量高的工业项目和农业产业化项目，贴息期限为一年。

（六）农业产业结构调整资金。根据《盘锦市农业结构调整专项资金管理办法》（盘政办发〔2003〕66号）规定，主要用于农业产业结构调整项目奖励。

（七）促进地区产业发展的其他奖励资金。

三、审批程序

产业发展资金是综合性专项资金，各有关部门根据职责分工，按照下列规定履行申报、审核、审批程序。

（一）对科技三项费用、贷款贴息、农业产业结构调整资金，由项目单位向主管部门申报，主管部门会同市财政部门对申报项目进行审核，提出审核意见，经部门主管副市长同意后，报市产业发展资金管理领导小组审批。

（二）对各种奖励资金，由市财政部门会同申报单位的主管部门根据有关奖励政策进行审核，报市产业发展资金管理领导小组审批。

（三）对贷款担保基金，根据市政府有关信用担保基金管理办法所规定的程序运行。

（四）辽河油田、华锦集团等中省直企业的奖励办法，促进产业发展其他奖励资金的使用范围、标准以及未明确奖励标准的，由市产业发展资金管理领导小组讨论决定。

四、管理监督

（一）组织领导。成立盘锦市产业发展资金管理领导小组，组长陈海波，副组长喻国伟、张要武、刘家升、徐吉生。市发改委、经委、财政局、农委、科技局、外经贸局、工商局、国税局、地税局、审计局、监察局、中小企业信用担保中心领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局局长兼任。领导小组主要负责产业发展资金的管理审批。审定使用产业发展资金采用票决制。

（二）资金监督。市审计、财政部门会同有关部门对产业发展资金的使用进行监督，及时纠正处理违反财经纪律和资金使用有关规定的行为。

五、实施时限

本办法自发布之日起施行。此前市委、市政府有关政策凡与本办法不一致的，以本办法为准。