河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府令
〔2012〕 第1号

《廊坊市烟花爆竹安全管理办法》已经2012年3月16日市政府第31次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。




市 长
二○一二年三月二十三日




廊坊市烟花爆竹安全管理办法



第一章　总　则
第一条　为加强烟花爆竹的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内烟花爆竹的储存、销售、运输和大型焰火燃放活动，适用本办法。
第三条　烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会实行许可证制度。
第四条　各县（市、区）人民政府应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，支持和督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责，协调、处理烟花爆竹安全管理工作中的重大问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责做好本行政区域内烟花爆竹安全管理的有关工作。
村（居）民委员会和物业服务等组织应当配合做好烟花爆竹安全管理的有关工作。
第五条　各县（市、区）人民政府应当建立烟花爆竹非法生产经营行为举报奖励制度，公布举报电话，充分调动人民群众监督的积极性和主动性。
第六条　各县（市、区）人民政府应当组织有关部门、新闻媒体加大对烟花爆竹非法生产经营危害性的宣传力度，不断增强人民群众守法经营和安全经营的意识。
第二章　批发企业管理
第七条　烟花爆竹批发企业经营网点，按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设。
第八条　用于储存烟花爆竹的场所应当进行标准化建设，各项设计符合国家规定的安全条件。
第九条　烟花爆竹批发企业应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。
第十条　烟花爆竹批发企业应当建立健全从业人员安全岗位责任制、安全管理制度和岗位操作规程，建立购销台账、出入库登记制度。
第十一条　各县（市、区）人民政府应当组织安监、公安、质监、供销、工商行政管理等有关部门定期对储存场所进行安全检查，严格排查事故隐患，及时纠正企业违法违规行为。
第三章　零售点管理
第十二条　烟花爆竹零售点应当以县（市、区）为单位，按照统一规划、合理布局、严格控制、确保安全的原则布设。集贸市场、居民小区、商住楼等人员密集场所不得设立零售点。
第十三条　设置烟花爆竹零售点，应当与加油加气站等易燃易爆危险物品场所保持足够的安全距离，最近距离不得少于100米；与车站、商品交易市场、学校、幼儿园、老年活动室、医院等人员密集场所以及其他烟花爆竹零售场所的安全距离，不得少于100米。国家对安全距离另有规定的，从其规定。
第十四条　从事烟花爆竹零售的经营和销售人员应当符合国家规定的条件并经过安全知识培训。
第十五条　从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。
第十六条　零售点存放烟花爆竹成品的总停滞药量不得超过30公斤。经营许可到期的剩余商品不得私自存放，应当由烟花爆竹批发企业回收。
第四章　运输和燃放管理
第十七条　烟花爆竹批发企业对零售点实行配送制度，通过道路运输的，应当依法取得《烟花爆竹道路运输许可证》，并遵守国家的各项规定。
第十八条　禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第十九条　廊坊市规划区内实行烟花爆竹限放制度。在限放区内，农历腊月二十三至次年正月十五可以燃放规定品种和规格的烟花爆竹。
第二十条　限放区内日常各种庆典的烟花爆竹燃放实行申报审批制度。
第二十一条　任何单位和个人不得在国家、省明令禁止的燃放地点燃放烟花爆竹。
第五章　职责分工
第二十二条　公安部门负责烟花爆竹运输许可；负责烟花爆竹的公共安全管理；负责查处各类未经许可而生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹等各类非法、违法行为；负责组织销毁、处置废旧和罚没的烟花爆竹。
第二十三条　安全生产监督管理部门负责烟花爆竹批发、零售许可及其监督管理。
第二十四条　质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督工作。
第二十五条　工商行政管理部门负责流通领域市场监管，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法行为。
第二十六条　教育部门负责组织中小学校对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的相关教育工作。
第二十七条　供销部门负责加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。
第六章　法律责任
第二十八条　对违法违规经营或者安全管理不到位而发生事故，造成人员伤亡的，一律停业整顿，限期消除隐患，经当地安全生产监督管理部门验收合格后才能恢复经营。
对发生一次死亡3人以上责任事故的烟花爆竹经营企业，一律停业整顿，不再具备安全条件的，依法吊销经营许可证，公安、工商行政管理、质量技术监督等部门一并取消其相应的资质。
第二十九条　对未经许可或者未按照国家规定经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，限期改正，情节严重的依法予以处罚。
非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位或者个人有其他违法行为的，由有关部门严格依法查处。
第三十条　负有烟花爆竹安全监管职责的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中失职渎职的，将依据相关规定，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第三十一条　各县（市、区）人民政府可以根据本地实际，对于重点地区逐步实行烟花爆竹限放制度。
　　第三十二条　本办法自2012年5月1日起施行。


国家烟草专卖局


中国烟草总公司新混合型卷烟管理办法（暂行）
1991年8月20日，国家烟草专卖局

第一章 总 则
第一条 自七十年代开始，我国新兴了一种添加中草药成份的卷烟。有一定的减少危害及缓解吸烟者某些疾病的辅助效果。多年来全国有不少卷烟厂与医药卫生及科研部门密切合作，这类卷烟发展很快。为有效地发挥我国特有的这种产品的优势，更好的挖掘和应用我国中医药学宝库，为吸烟者的健康着想，加强这方面的管理，特制定本办法。
第二条 在卷烟中添加适量的中草药或中草药提取物，使卷烟具有降低危害及缓解吸烟者某些疾病的辅助作用，仍然是卷烟而不是药品，这种卷烟暂定名为新混合型卷烟。
第三条 凡符合第二条所述性能的各种卷烟，均属本办法的管理范围。
第四条 新混合型卷烟是区别于普通卷烟的特种卷烟，除必须符合一般卷烟的标准外，在研制开发方面尚需有特定要求，如：
1．研制方案；
2．实验研究；
3．临床观察；
4．品质检测；
5．产品鉴定。

第二章 研 制
第五条 新混合型卷烟设计确立研制目标后，需制定研制方案，报省、自治区、直辖市烟草公司批准，列项，并报总公司备案。
第六条 新混合型卷烟研制方案内容应包括：
一、国内外现状、水平和发展趋势（或课题的重要意义）；
二、研制、开发的内容和技术关键及主要技术、经济指标；
三、分年度计划进度及考核指标；
四、完成后的经济效益或社会效益分析；
五、完成后的推广、应用方案；
六、现有科学技术条件、技术力量、设备仪器、实验场地等情况；
七、经费预算、来源、偿还方式；
八、同行业及有关方面评议意见；
九、项目及课题主要负责人及研究人员情况；
十、协作单位及分工。

第三章 实验与分析
第七条 新混合型卷烟所使用的药物，要进行药理实验及毒理实验，进行的单位应该是：
一、省、自治区、直辖市的药研或药检部门；
二、省、自治区、直辖市的高等中西医学院校；
三、全国性的医药、卫生研究院、所。
第八条 新混合型卷烟必须经中国烟草标准化质量监督检测中心（郑州）进行品质化验与测定。

第四章 临 床 观 察
第九条 新混合型卷烟应具有：
一、消除或降低烟草中所含的不利于健康的物质，或减少与降低对人体健康的不良影响；
二、对吸烟者所患的某些疾病具有缓解或减轻的辅助效果；
三、有一定的社会效益和经济效益。
第十条 新混合型卷烟的临床观察需在省、自治区、直辖市或全国性的医疗单位进行。
第十一条 新混合型卷烟的临床观察需有相当数量的病例，应设置合理的可比的对照观察，尽量采取双盲对照，最终统计观察病例应有统计学意义。观察必须认真科学，重视基础试验，尊重客观数据。根据不同疾患确定观察期限，有季节性特征的疾患观察要在疾病高发季节进行，有条件的应加随访及远期效果观察。
第十二条 新混合型卷烟的临床观察要在由上级指定的两个（含两个）以上省、自治区、直辖市医疗单位进行，以保证临床结果的客观性、可靠性。
第十三条 新混合型卷烟经临床观察后，要由省、自治区、直辖市或全国性的医疗单位出具正式临床观察报告。

第五章 品 质 控 制
第十四条 新混合型卷烟要保持卷烟的特性，其内在质量、外观质量应符合同级卷烟的国家标准，并使焦油、尼古丁、一氧化碳的含量不超过同级的普通卷烟。
第十五条 新混合型卷烟是应用祖国医药学宝库的特色产品，以中医药学的理论为指导，其配方遣药要符合中医药学的理、法、方、药的要求。

第六章 产品鉴定与奖励
第十六条 新混合型卷烟符合第五条至第十五条要求的，可以申报鉴定。鉴定权属于中国烟草总公司或由总公司委托的省、自治区、直辖市烟草公司组织鉴定，最后由总公司审批。
技术鉴定是在中医药学理论指导下，充分尊重祖国传统医学的特点，参照现代科学技术手段进行。需审查的主要技术文件为：
1．研制工作（技术总结）报告；
2．新混合型卷烟烟气分析报告（包括同样配方不含药物的对照样品的分析）；
3．药理试验报告；
4．毒性试验报告（如“药典已有的可不必再作）；
5．药物化学成分的定性或定量分析执行；
6．临床效果观察报告；
7．产品内、外在质量检测报告；
8．产品技术标准（企业）。
凡参与新混合型卷烟研制、评审和鉴定的有关人员，对产品的配方、技术均应负责保密。
第十七条 新混合型卷烟经鉴定合格后，由中国烟草总公司审核并批准后方可申报商标注册事宜。
第十八条 新混合型卷烟研制成果的奖励，按中国烟草总公司“关于烟草行业科学技术成果管理试行办法”的有关规定执行。

第七章 附 则
第十九条 本管理办法解释权属中国烟草总公司。
第二十条 本管理办法自颁布之日起施行。