天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市外环路管理规定》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第65号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市外环路管理规定》（1998年市人民政府令第137号）作如下修改：

一、将第四条修改为：“市公路管理局（以下简称公路管理部门）负责外环路的管理工作。”

二、将第八条第二款、第三款删除。

三、将第九条修改为：“横穿外环公路的管线，应采取地下顶管的方式通过，并且管线深度须在路面1.2米以下。特殊情况确需挖掘路面的，按照《天津市公路管理条例》的有关规定执行。”

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市外环路管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市外环路管理规定（2004年修正本）

（1990年7月14日市人民政府发布 1998年1月19日市人民政府修订发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市外环路管理规定〉的决定》重新修订公布）

第一条 为加强外环路的管理，保持设施完好，整洁美观，交通畅行，根据法律、法规及有关规定，结合外环路的具体情况，制定本规定。

第二条 外环路管理范围：

（一）外环公路和桥涵设施；

（二）外环路中分隔带和外环路征地范围内的各种树木；

（三）外环河和内边沟；

（四）外环公路上设置的纪念碑、雕塑、路名牌、指向牌、里程碑等。

第三条 外环路征地范围内的土地、河道、行道树、公路设施归国家所有。

第四条 市公路管理局（以下简称公路管理部门）负责外环路的管理工作。

第五条 外环路管理范围内的外环河由辖区人民政府在本辖区内负责管理。

外环河的外边坡、子埝、树木，以及外环公路内边沟的外侧小埝及树木，由辖区人民政府和有关单位在本区域内负责管理。

桥涵设施由产权单位负责管理。

外环公路（包括两侧路肩和边坡）、分隔带、行道树及纪念碑、雕塑等设施由公路管理部门负责管理。

第六条 在外环路征地范围内禁止下列行为：

（一）修建永久性或临时性建筑物；

（二）挖坑取土，开挖填垫沟渠；

（三）修建与外环公路相接的土路；

（四）设置集市场地和售货摊亭；

（五）倾倒、堆放垃圾物料，焚烧物品，积肥制坯，放牧牲畜；

（六）利用路面、桥面打场晒粮，拌合水泥灰浆，碾压农作物、炉碴等；

（七）损坏树木等绿化设施；

（八）移动、损坏指向牌、里程碑、雕塑、纪念碑等；

（九）设置存车场地或机动车试刹车；

（十）种植任何农作物。

第七条 在外环公路上行驶的装载散体、液体物料的车辆，要密封捆盖结实，不得沿途遗撒。畜力车在外环公路上行驶时，必须挂带合格粪兜和清扫工具，不得沿途弃撒畜粪。

第八条 车辆不得在外环公路两侧的路肩上行驶，不准穿越路中分隔带，车载货物不得触及路面行驶。

第九条 横穿外环公路的管线，应采取地下顶管的方式通过，并且管线深度须在路面1.2米以下。特殊情况确需挖掘路面的，按照《天津市公路管理条例》的有关规定执行。

第十条 外环公路两侧的坑塘水面和外环河的蓄水水位应低于路面1米以下。

外环河水用作外环路树木绿地和农业、林业及渔业水源。其中外环路树木绿地的用水量纳入市水利主管部门的供水指标，并按农田灌溉用水支付费用。

第十一条 各单位应对本单位在外环公路上的管线、路井及井盖等设施，进行经常性检查，发现设施损坏、丢失以及地下管线出现渗、漏、跑、冒等情况，应及时修复或补齐。

第十二条 凡违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的单位或个人，由公路管理部门视情节分别给予批评教育或责令限期拆除违章建筑物、恢复原状、停止违章行为。对拒不改正者，属于非经营性活动的，处1000元以下罚款，属于经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款；并可以强制拆除违章设施、恢复原状，所需费用由违章者支付或以料抵工。

第十三条 凡损坏公路、桥涵、树木、分隔带等设施，以及挖掘公路、占用公路的单位或个人，由公路管理部门责令其按照规定的标准赔偿损失或支付费用。

第十四条 对拒绝、阻碍公路管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第十五条 本规定自2004年7月1日起施行。




新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市实施行政许可若干规定

（2004年9月20日市人民政府第16次常务会议通过　2004年12月9日市人民政府令第61号公布　自2005年1月20日起施行）


第一章　总则

　　第一条　为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，制定本规定。


　　第二条　本市行政许可的设定、实施和监督检查适用本规定。
　　本规定关于行政机关的规定适用于法律、法规授权实施行政许可的组织。
　　行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部审批，不适用本规定。


　　第三条　行政机关实施行政许可应当遵守《中华人民共和国行政许可法》的规定，严格依照有关法律、法规和规章的规定进行，实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。

第二章　行政许可的设定





　　第四条　行政机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规或国务院决定、新疆维吾尔自治区和乌鲁木齐市地方性法规或新疆维吾尔自治区人民政府规章设定的行政许可事项。


　　第五条　提请市人民政府审议的地方性法规草案送审稿拟设定行政许可的，应事先举行听证会征求社会各界意见。


　　第六条　行政机关以及公民、法人和其他组织，对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本市经济和社会发展情况，认为通过《中华人民共和国行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，可以向市政府法制机构提出停止实施的建议。市政府法制机构审查后认为可以采纳的，应提出处理意见报市人民政府审定，经法定程序批准后，在本市停止实施该行政许可。
　　前款所称经济事务，是指有关企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动。


　　第七条　市政府法制机构可以委托专业机构对行政许可的设定和实施情况进行评价，并向市人民政府提出有关意见和建议。

第三章　行政许可的实施机关





　　第八条　有权实施行政许可的行政机关和组织，由市、区（县）人民政府予以确认和公布。未经确认公布的机关和组织，不得实施行政许可。


　　第九条　行政机关依据法律、法规、规章委托其他机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。
　　委托书应载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。
　　委托书须经市政府法制机构审定，并由委托机关在新闻媒体上向社会公布。
　　受委托机关应以委托机关的名义受理和决定行政许可申请，并向申请人送达许可决定。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为承担法律责任。


　　第十条　行政许可依法由两个以上行政机关分别实施的，应由市人民政府确定一个行政机关受理行政许可申请并转告有关行政机关分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。


　　第十一条　行政机关实施行政许可应建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。


　　第十二条　行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫标准和符合法定条件实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员名单。


　　第十三条　行政机关应当根据《中华人民共和国行政许可法》的要求以及设定和实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可拟定实施办法。
　　行政许可实施办法包括以下内容：
　　（一）行政许可事项名称；
　　（二）设定行政许可的法律依据；
　　（三）行政许可数量及方式；
　　（四）行政许可条件；
　　（五）申请材料；
　　（六）申请表格；
　　（七）行政许可申请受理机关；
　　（八）行政许可决定机关；
　　（九）行政许可程序；
　　（十）行政许可时限；
　　（十一）行政许可证件及有效期限；
　　（十二）收费；
　　（十三）年审。

第四章　行政许可的实施程序





　　第十四条　法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施办法不得增加行政许可条件和申请材料。


　　第十五条　行政机关拟定的行政许可实施办法应当在行政许可实施机关受理行政许可申请的办公场所公示。
　　行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由实施该项行政许可的行政机关确定并公布。


　　第十六条　行政机关根据便民的原则，应当编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。


　　第十七条　行政机关应当按照公布的行政许可实施办法实施行政许可。
　　公民、法人或其他组织认为行政许可实施办法不符合法律、法规规定的，可以向行政许可实施机关提出建议，行政许可实施机关认为建议应当予以采纳的，应当根据有关法律、法规的规定实施行政许可，并及时修改行政许可实施办法。


　　第十八条　行政许可实施办法应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政机关不得要求申请人提交行政许可实施办法规定以外的申请材料。
　　申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正；不能当场补正的，行政机关应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，行政机关应当受理申请。


　　第十九条　申请人向行政机关递交行政许可申请材料，行政机关无论是否接收材料或受理该项申请，均应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面回执。对不予接收或者受理的，应当注明理由。


　　第二十条　行政许可申请书格式文本、表格等应由行政机关向申请人提供。
　　申请人要求行政机关提供申请书格式文本、表格的，行政机关不得以任何理由推诿、拖延或拒绝。
　　申请人应当采用行政机关提供的行政许可申请书格式文本和表格。


　　第二十一条　行政机关向申请人提供行政许可申请书格式文本、表格等，不得收取工本费、资料费。
　　行政机关应当允许申请人使用复印的符合规格的行政许可申请书格式文本、表格等。


　　第二十二条　行政机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的，行政机关应在承诺期限内作出行政许可决定。


　　第二十三条　行政机关作出不予许可的决定，应当出具加盖本行政机关印章和决定日期的书面决定并说明理由。


　　第二十四条　申请人申请变更行政许可事项的，行政机关应当按照行政许可的程序作出决定。
　　行政机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定办理；法律、法规没有规定的，适用行政机关办理初次行政许可申请的期限。


　　第二十五条　行政许可实施机关应简化内部工作程序，提高办事透明度。


　　第二十六条　没有法律、行政法规的依据，行政机关实施行政许可不得收取任何费用。


　　第二十七条　行政机关不依法实施行政许可的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　监督检查





　　第二十八条　市、区（县）政府法制机构应当加强对行政机关实施行政许可的监督检查，指导行政机关执行本规定。


　　第二十九条　行政机关应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本行政机关实施行政许可行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。
　　投诉受理机构受理投诉，应当向投诉人出具受理的书面回执。行政机关不得拒绝受理投诉。
　　投诉受理机构对受理的投诉应当进行调查，投诉依法成立的，行政机关应受理行政许可申请或作出予以许可的决定。
　　投诉受理机构应当在受理投诉后10个工作日内将处理意见书面告知投诉人，并向同级政府法制机构备案。


　　第三十条　行政机关应当于每年第一季度向本级政府法制机构报告本机关上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。


　　第三十一条　各区（县）政府法制机构应当于每年第一季度向市政府法制机构报告本区（县）所属部门上一年度实施行政许可的情况。


　　第三十二条　市、区（县）政府法制机构发现行政机关实施行政许可不符合法律、法规、规章规定的，应当责成行政机关纠正。行政机关应在接到监督检查通知书15日内予以纠正，并将纠正情况报政府法制机构；行政机关逾期拒不纠正的，由监察部门追究行政机关负责人的行政责任。


　　第三十三条　行政机关应严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定履行对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查的责任。
　　行政机关应当公布接受举报违法从事行政许可事项活动的机构、地点及电话等。


　　第三十四条　个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。

第六章　附则




　　第三十五条　本规定自2005年1月20日起施行。