江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市政府办公厅关于印发南昌市专家服务基地管理暂行办法的通知





洪府厅发〔2006〕133号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市专家服务基地管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○六年十月十日


南昌市专家服务基地管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为更好地服务社会主义新农村建设，开发农村人才资源，推进“一村一品”进程，促进农村经济社会发展，按照市委、市政府有关文件精神，结合实际，特制定本办法。
第二条 专家服务基地（以下称“基地”）是充分利用我市现有各类中外专家的技术、项目、资金、信息、知识等优势，直接促进农村经济社会发展，用一支流动的专家队伍带动培养一支稳定的农村人才队伍，实现专家服务与乡村发展对接互动的有效平台。
第三条 基地建设遵循“政府引导、市场运作、按需服务、实现共赢”的原则，突出与建设社会主义新农村、与实施“一村一品”工程、与开发农村实用人才、与促进农村经济社会发展相结合。专家服务采取有偿与无偿相结合的方式进行，时间不论长短，形式不拘一格。
第四条 基地设立以乡镇或行政村为单位，基地发展将根据不同乡镇、村经济社会发展的需求以及重点行业、产业的发展方向，统筹安排，合理布局。
第五条 基地建设所需的项目建设资金和基地管理经费，每年由市人事局统一申报，经市财政审核后，分别从“市农业开发专项资金”、“市人才发展专项资金”中列支。
第六条 鼓励和引导各行业中外专家积极为社会主义新农村建设服务，对在社会主义新农村建设中作出突出贡献的专家，给予表彰奖励，并在同等条件下，优先推荐参评更高层次的专家荣誉。

第二章 设立

第七条 基地设立程序：
（一）由乡镇政府向所在县（区）人事部门申报。
（二）县（区）人事部门在收到申报材料后，组织有关部门和专家论证，提出审查意见后，向市人事局提出申请报告。
（三）市人事局根据县（区）人事部门的报告，经实地考察和综合平衡，对符合条件的予以批复并授统一标牌。
第八条 设立基地应具备的基本条件：
（一）当地党委、政府高度重视农村人才资源开发工作，制定了农村人才培养、管理、使用的政策措施，建立了农村人才服务体系，具备良好的农村人才成长环境。
（二）当地农业和农村经济发展态势良好，农村人才培养有较好基础，专家服务有较大需求。
（三）当地实施“一村一品”工程成效显著，主导产业特色鲜明并具有一定的辐射带动作用。
（四）当地政府成立了基地管理机构，有专人负责基地管理工作。
（五）当地政府建立了较为完善的专家服务需求信息库。

第三章 管理

第九条 市人事局负责管理、协调、指导全市各基地工作，其主要职责是：
（一）审核基地的发展规划和年度工作计划，督查服务项目的实施，并提供政策指导和服务；
（二）向基地开放全市中外专家信息库；
（三）组织专家到基地参与服务活动，并加强对专家的管理；
（四）组织全市基地的合作与交流；
（五）负责基地的审批、考核、评估与撤销工作。
第十条 县（区）人事部门的主要职责是：
（一）负责基地的申报工作；
（二）负责本县（区）专家参加基地服务的组织工作；
（三）负责基地所需专家的协调工作；
（四）协助市人事局做好基地的考核评估工作。
第十一条 基地的主要职责是：
（一）负责建立动态的专家服务需求信息库；
（二）拟定并实施基地的年度工作计划；
（三）负责专家服务过程中的协调服务工作；
（四）开展农村人才培训工作；
（五）负责与市、县人事部门及相关专家的联络工作。
第十二条 基地建设采取市场运作和政府推动相结合的方式进行，加强宏观指导，引入竞争机制，促使引才、引智成果尽快转化为现实生产力，推动农村经济社会的发展。

第四章 考核

第十三条 基地挂牌投入运行后，市、县（区）人事部门将对基地运行情况及效果进行年度考核评估，考核评估内容是：
（一）基地管理受当地党委、政府的重视程度；
（二）基地年度工作计划落实情况；
（三）基地管理机构及其运行效率；
（四）基地服务项目整体运转带来的经济效益和社会效益情况。

第五章 附则

第十四条 本办法由市人事局负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。




上海市人民政府


上海市促进张江高科技园区发展的若干规定
上海市人民政府


2000年1月3日市政府第52次常务会议通过


第一条（目的）
为了促进张江高科技园区的发展，根据《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（领导机构和管理机构）
本市设立张江高科技园区领导小组（以下简称园区领导小组）及其办公室（以下简称园区办公室）。
园区领导小组是张江高科技园区（以下简称园区）开发、建设的领导机构，负责园区的规划编制、政策制定和组织协调工作。
园区办公室是园区领导小组的办事机构，同时作为浦东新区管理委员会的派出机构，负责监督管理园区的开发建设规划、落实优惠政策、受理并组织进入园区项目和企业的申请和评估、协调行政管理部门对园区内企业的日常行政管理和年检。
第三条（项目评审委员会）
园区设立项目评审委员会。项目评审委员会接受园区办公室的委托，负责对进入园区的技术创新及科技成果转化和产业化项目的评估。
项目评审委员会由专家、园区办公室和相关管理部门共同组成。其中，科技、经济和法律方面的专家不少于委员会总数的三分之二。
第四条（重点扶持的产业）
园区重点扶持下列高新技术产业：
（一）列入《国家高新技术产品目录》的产业；
（二）生物医药产业；
（三）信息产业；
（四）市人民政府规定的其他产业。
第五条（立项申请与政策优惠）
需要在园区内从事技术创新及科技成果转化和产业化的项目和企业，应当经上海市高新技术成果转化服务中心认定，或者经项目评审委员会评估。
经上海市高新技术成果转化服务中心认定，或者经项目评审委员会评估合格的，可以享受下列优惠政策：
（一）国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策；
（二）国家和本市有关鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）本市促进小企业发展的有关优惠政策。
第六条（企业的设立）
在园区内设立企业，实行直接登记。
符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在5个工作日内办理完毕。
法律、法规、国务院部门规章规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在10个工作日内办理完毕。
申请设立的企业也可以委托企业登记代理机构代为办理有关手续。
取消市政府及所属部门规定的企业设立前置审批。
科技人员和管理人员兼职或者离岗在园区内申请设立科技型企业，可以凭个人的有关证明材料向工商行政管理部门提出申请。
第七条（企业和科研机构的自主权）
园区内企业依法实行自主经营、自主用人、自主分配和自负盈亏。
园区内科研机构可以根据发展需要，自主设置专业技术岗位，自主聘任专业技术职务，自主确定岗位责任和任职条件。
第八条（告知与承诺）
对园区内企业应当承担的法定义务，有关行政管理部门应当事先以书面的形式告知企业。
企业应当承担的法定义务，可以由企业自行向有关行政管理部门作出承诺或者保证，并承担相应的法律责任。
第九条（日常行政管理和年检规定）
质量技术监督、药政部门可以凭合法证件，依法对园区内企业的产品质量进行监督、检查和抽验。
行政管理部门依法对园区内企业实施检查和监督，应当提前15个工作日告知相关的企业，并由园区办公室统一协调安排。
行政管理部门依据法律、法规、规章的规定对园区内企业进行年检的，应当由园区办公室统一协调安排。
第十条（收费行为的规范）
园区实行企业交费登记卡制度。
收费单位向企业收费时，应当出示《收费许可证》（附本）等合法证件，并逐项填写《上海市企业交费登记卡》。收费单位不出示《收费许可证》、不填写《上海市企业交费登记卡》的，企业有权拒绝交费。
第十一条（规划的管理）
规划管理部门审批园区内规划项目时，应当事先征求园区办公室的意见。
第十二条（中介服务）
园区应当完善中介服务体系，为从事技术创新及科技成果转化和产业化活动的单位和个人，提供符合国际惯例和国家规范的经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
中介服务机构应当提高技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、科技投资咨询和技术评价服务的水平。
第十三条（简化出国手续）
简化园区内企业因公出国、出境的审批手续。对与技术创新及科技成果转化和产业化等重大项目相关的出国、出境人员，实行“一次审批、多次有效”的政策，有关部门应当优先办理。
第十四条（知识产权保护）
鼓励园区内企业开发具有自主知识产权的技术。鼓励企业对于知识产权的职务发明者、设计者、作者和主要实施者，给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益。
园区内的技术创新及科技成果转化和产业化活动，应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。
第十五条（创业投资）
鼓励国内外机构在园区内设立创业投资机构。
第十六条（禁止性规定）
禁止行政管理部门和其他单位要求园区内企业参加各种形式的检查、评比活动；禁止以任何名义向园区内企业乱收费。
第十七条（投诉）
园区内企业对行政管理部门不符合本规定的管理行为，或者应当享受的优惠待遇未落实的，可以向园区办公室投诉。
第十八条（项目后续评估）
园区办公室可以委托项目评审委员会对园区内技术创新及科技成果转化和产业化的项目和企业进行监督和评估，对于不再具备条件、管理不善、在发展技术创新及科技成果转化和产业化方面成效不大的项目和企业，经评估审定后，取消其高新技术企业的资格及相应的优惠待遇。
第十九条（适用范围和施行日期）
本规定适用于园区内已开发区域的企业。
本规定自公布之日起施行。



2000年1月7日