文化部


文化部关于加强“卡拉ＯＫ”娱乐活动管理的通知
文化部


近年来，继歌舞厅、音乐茶座之后，一种新型的文化娱乐活动“卡拉ＯＫ”又在一些城市兴起。“卡拉ＯＫ”是主要利用大功率激光立体声唱机，大屏幕录像播放设备和声音赋色装置，为消费者点歌演唱而伴奏的娱乐形式。这种活动对于提高消费者的演唱技巧和艺术修养，造就业余演
唱人才，丰富群众的文化生活，繁荣文化娱乐市场，发挥了积极作用。为了保障“卡拉ＯＫ”娱乐活动的健康发展，特就有关问题通知如下：
一、申请开办营业性卡拉ＯＫ厅的单位或个人，必须向所在地区、县（含）以上文化行政管理部门提交报告，经审核批准，所在地公安部门安全审查合格后，向工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，方可开业。由文化、工商行政管理部门核准登记的经营单位或个人不准私自转让
经营权。坚决取缔未经审批、无照经营的卡拉ＯＫ厅。严肃查处违法经营活动。
二、各级文化行政管理部门要建立严格的审批制度，严格审查申请开办的卡拉ＯＫ厅的场地、设备（灯光、音响、录音录像播放装置）、人员配备、经营方案、治安措施，核定入场人数，建立健全票务及财经管理制度。做到严格审批，合理布点，坚决杜绝一哄而起，放任自流的现象。


三、经营卡拉ＯＫ厅的单位和个人必须遵守党和政府的政策、法令，主动接受文化行政管理部门的监督、管理，按照工商行政管理部门的有关规定，守法经营，文明服务，努力为消费者提供高质量的精神产品。不准在卡拉ＯＫ厅演唱、播放反动、淫秽、色情的歌曲和荧屏图像。不准使
用未经文化行政管理部门审查批准的卡拉ＯＫ激光视盘和录像伴奏带。严禁以各种形式的陪酒、陪座、伴舞招徕顾客。
四、进入卡拉ＯＫ厅的顾客必须遵守有关管理规定，依次点歌演唱。演唱时要文明大方，不得怪腔怪调，篡改歌词，或做色情、庸俗的表演。严禁起哄闹事，扰乱卡拉ＯＫ厅的正常秩序。
五、根据国家机构编制委员会《关于录音录像管理分工问题的通知》（国机中编〔1989〕11号）的规定精神，“卡拉ＯＫ”娱乐活动使用的进口激光视盘、录像伴奏带，必须报送文化部审查批准。鉴于目前各地使用的卡拉ＯＫ激光视盘、录像伴奏带基本相同，各省、自治区、直
辖市文化厅（局），将本地区卡拉ＯＫ厅送审的激光视盘、录像伴奏带的目录、型号、出版发行单位逐一报送文化部文化市场管理局，经审查同意后，发出批准目录。
六、各级文化行政管理部门对“卡拉ＯＫ”娱乐活动要加强行政管理和业务指导，根据当地的实际情况，制定切实可行的管理办法，并通过强化经常性的稽查管理，使卡拉ＯＫ厅的经营管理走上规范化、制度化的轨道。
对卡拉ＯＫ厅的经营者要加强职业道德教育，帮助他们提高思想觉悟和经营管理水平；对消费者要积极引导，通过办培训班、举办竞赛等多种形式，提高他们的审美情趣和演唱技巧。努力使经营者、消费者自觉追求高层次、高质量的精神产品和文化娱乐活动，活跃繁荣社会主义的文化
娱乐市场。



1990年4月30日
国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发法规[2008]109号


关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知

各中央企业：

　　为全面总结国资委成立以来特别是近三年来中央企业法制工作，部署今后三年中央企业法制工作的目标和任务，国资委于2008年5月组织召开了中央企业法制工作会议。会议提出，今后三年中央企业法制工作的总体目标是：以建立健全企业法律风险防范机制为核心，力争到2010年在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决，企业法制工作在提高企业市场竞争力和发展壮大具有国际竞争力的大公司大集团中的保障促进作用得到进一步发挥。

　　为进一步指导和推进中央企业落实法制工作三年目标，按照中央企业法制工作会议的部署和要求，现将有关事项通知如下：

　　一、准确把握三年目标的内涵

　　中央企业法制工作三年目标，以“一个核心，三项指标”为主，即以建立健全企业法律风险防范机制为核心，中央企业应当将建立健全法律风险防范机制作为今后三年加强企业法制工作的出发点和落脚点。“三项指标”，一是组织保障，即在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度。二是业务要求，即企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，时间跨度是2008-2010年期间。三是检验标准，即因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决。

　　落实中央企业法制工作三年目标，必须进一步加强法制宣传教育，依法完善企业规章制度，创新企业法律管理模式，加强企业知识产权的依法管理和保护，严格企业实施“走出去”战略过程中的法律审核，切实加强重大法律纠纷案件的管理，全面落实企业法律事务工作职能，实现法律顾问队伍的专业化。力争到2010年底，中央企业及其重要子企业法律事务机构作为独立职能部门的比例达到70%；中央企业总法律顾问专职率达到70%；中央企业全系统法律人员中具有企业法律顾问执业资格的比例达到70%。

　　二、明确三年目标的有关指标要求

　　（一）关于重要子企业。是指在境内、外开展公司主营业务的实际运营，并由集团公司直接管理和控制的下属重要经营单位。以2007年度会计报表为依据，列入重要子企业范围的企业资产总额和利润总额的合计占集团公司的比例应达到60%以上。中央企业可以按照上述原则确定重要子企业的范围。

　　（二）关于重要决策。重要决策是指涉及企业分立、合并、破产、解散、增减资本以及重组改制、重大投融资、制订和修改公司章程、产权（股权）变动、对外担保、知识产权等对企业生存发展有重大影响的经营决策。中央企业可以根据企业自身实际具体细化标准，切实提高重要决策的法律审核率。企业在重大事项决策之前，应当由企业总法律顾问或法律事务机构出具相应的法律意见，保障企业依法决策。

　　（三）关于重大法律纠纷案件。是指具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：（1）涉案金额超过5000万元人民币的；（2）中央企业作为诉讼当事人且一审由高级人民法院受理的；（3）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；（4）其他涉及出资人和中央企业重大权益或者具有国内外重大影响的。中央企业可以按照上述标准界定重大法律纠纷案件的范围，并根据涉外案件、金融债权债务诉讼、知识产权纠纷、劳资纠纷、涉及企业改制和上市公司规范运作等案件的上升趋势，进一步落实重大法律纠纷案件的备案制度。

　　（四）关于总法律顾问专职率。是指专门担任总法律顾问职务并取得专业资格。中央企业要进一步提高总法律顾问的法律专业素养，鼓励总法律顾问由兼职逐步向专职过渡。要加强总法律顾问后备人才队伍的培养，采取内部调配、公开招聘等多种形式，广泛吸引优秀人才。

　　三、制定落实三年目标的工作计划

　　中央企业要根据法制工作三年目标，结合企业改革发展的实际，进一步细化本企业的具体目标，科学、合理制定工作计划。工作计划应当包括以下内容：

　　（一）企业法制工作现状，与三年目标要求的差距和薄弱环节，以及改进措施。

　　（二）实现三年目标的时间进度安排。

　　（三）重要子企业名单和重要决策的范围。

　　（四）其他与完成三年目标有关的情况。

　　四、加强反馈和交流

　　中央企业要将贯彻法制工作会议精神的做法以及落实法制工作三年目标的有关情况和问题，及时向国资委反馈。本企业落实三年目标的工作计划，请于今年7月底前报国资委备案。今后三年每年1月底前，请中央企业将上一年度目标完成情况报送国资委。国资委每年对中央企业完成三年目标的进度情况进行综合测评，对中央企业总法律顾问制度建设情况，规章制度、经济合同和重要决策法律审核情况，重大法律纠纷案件处理情况等进行定期通报。同时，把企业因违法经营造成重大资产损失，依照有关规定纳入中央企业经营业绩考核和企业绩效评价，并予以责任追究。



国务院国有资产监督管理委员会

二〇〇八年六月五日