湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于制止乱占滥用耕地的决议
湖南省人大常委会



（1986年2月23日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议，听取和审议了省人民政府秘书长卢会云受省人民政府委托所作《关于制止城乡建设乱占滥用耕地情况的汇报》。会议对省人民政府在加强土地管理方面所采取的措施表示赞同。我国是一个人多地少的国家，我省又是一个人多地少的
省份，珍惜每一寸土地，不但是一项长期的国策，而且是造福子孙后代的百年大计。值得注意的是，一部分干部和群众对珍惜土地的重要性和紧迫性认识不足，不严格遵守和执行有关法规，有些单位征用土地宽打宽用，甚至随意圈地、占地；有些个人随意占用耕地建房、葬坟、烧砖瓦，乱
占滥用耕地的情况相当严重。由于人口逐年增加，耕地逐年减少，人多地少的矛盾日益突出。这种状况必须引起各级人民政府和全省人民的高度重视。为了进一步加强城乡建设和私人建房用地的管理，切实保护耕地，特作如下决议；
一、国家和集体建设用地，以及私人建房用地，都必须严格按照《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理办法》、《湖南省国家建设征用土地办法》和其他有关规定办理申请审批手续，任何单位和个人都不准随意占用土地，不准租赁、买卖或者以其他形式非法转让土地。
二、各级人民政府对《湖南省国家建设征用土地办法》和《湖南省村镇建房用地管理办法》颁布以来城乡建设和私人建房用地，要组织力量进行一次全面清理。凡是不符合法定原则和手续的，都必须认真处理；该补办手续的要补办手续，该收回的要收回，该核减面积的要核减面积，该
另行选址的要另行选址。对强行占地、情节严重的单位，要追究有关人员的责任。对个别不听劝阻、强行占用耕地建房的，要令其拆除搬迁。国家工作人员乱占滥用耕地建房的，要从严处理。
三、各级人民政府要切实加强对土地管理工作的领导。县以上各级人民政府要健全和加强统一的土地管理机构，制定土地利用规划，加强对城乡建设和私人建房用地的管理。除省辖市、县级市依法确定的城市规划市区范围内的建设用地由城建部门办理审批手续以外，在其他地方征用、
占用土地，都必须由土地管理部门统一办理审批手续。那种多头管理、互相扯皮的现象必须坚决纠正。各级土地管理部门必须秉公办事，依法办事，严格把关。对徇私舞弊、以权谋私者，要从严查处。



1986年2月23日
国家文物局


关于印发《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》的通知


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）、普查办：

　　根据各地在第三次全国文物普查实地调查工作中遇到的实际情况，为便于普查数据的统计分析，我局对《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》内页第一页进行了部分调整，并制定了《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》。现印发你们，请遵照执行。

　　附件：1．《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》内页第一页
　　　　　2．《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十八日

附件1：
《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》
内页第一页（修改后）
名称 代码
地址及位置
GPS坐标 北纬 东经 海拔高程
° ′ ″ ° ′ ″ m
测点说明
类别 〇古遗址 〇洞穴址〇聚落址〇城址〇窑址〇窖藏址〇矿冶遗址〇古战场〇驿站古道遗址〇军事设施遗址〇桥梁码头遗址〇祭祀遗址〇水下遗址〇水利设施遗址〇寺庙遗址〇宫殿衙署遗址〇其他古遗址
〇古墓葬 〇帝王陵寝〇名人或贵族墓〇普通墓葬〇其他古墓葬
〇古建筑 〇城垣城楼〇宫殿府邸〇宅第民居〇坛庙祠堂〇衙署官邸〇学堂书院〇驿站会馆〇店铺作坊〇牌坊影壁〇亭台楼阙〇寺观塔幢〇苑囿园林〇桥涵码头〇堤坝渠堰〇池塘井泉〇其他古建筑
〇石窟寺及石刻 〇石窟寺〇摩崖石刻〇碑刻〇石雕〇岩画〇其他石刻
〇近现代重要史迹及代表性建筑 〇重要历史事件和重要机构旧址〇重要历史事件纪念地或纪念设施〇名人故、旧居〇传统民居〇宗教建筑〇名人墓〇烈士墓及纪念设施〇工业建筑及附属物〇金融商贸建筑〇中华老字号〇水利设施及附属物〇文化教育建筑及附属物〇医疗卫生建筑〇军事建筑及设施〇交通道路设施〇典型风格建筑或构筑物〇其他近现代重要史迹及代表性建筑
〇其他
年代
统计年代 □旧石器时代□新石器时代□夏□商□西周□东周□秦□汉□三国□晋□南北朝□隋□唐□五代□宋辽金□元□明□清□中华民国□中华人民共和国□待定
面积（m2）
所有权 □国家 □集体 □个人 □不明
使用情况 使用单位（或人） 隶属
用途 □办公场所□开放参观□宗教活动□军事设施□工农业生产□商业用途□居住场所□教育场所□无人使用□其他用途
复查对象 级别 〇全国重点文物保护单位 〇省级文物保护单位〇市、县级文物保护单位 〇尚未核定为保护单位



《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》
指标顺序变更情况对照表

变更后 变更前
1.名称 1.名称
2.地址及位置 2.地址及位置
3.GPS坐标 3.GPS坐标
4.类别 4.级别
5.年代 5.面积
6.统计年代 6.年代
7.面积 7.统计年代
8.所有权 8.类别
9.使用情况 9.所有权
10.复查对象 10.使用情况
附件2：

《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》著录补充说明

为了保证第三次全国文物普查调查指标数据的准确、规范，现将《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》（以下简称“《登记表》”）部分调查指标的含义补充说明如下：
一、调查对象
根据《第三次全国文物普查不可移动文物认定标准》确定，每一调查对象为一个独立文化遗存，不以构成的要素多少、体量大小为依据。每一个调查对象填写一份《登记表》。调查对象与现有文物保护单位不属同一计量概念，两者不得混淆。
二、新发现和复查
《第三次全国文物普查不可移动文物登记表著录说明》（以下简称“《著录说明》”）之“3.2复查”、“3.3新发现”修改为“新发现和复查调查对象应以2007年9月30日前，是否经过确认并相关文物管理机构进行了登记为据”。
三、编号和代码
（一）《著录说明》之“3.1编号”，增加“编号是在文物普查过程中对一个调查对象数据录入工作过程中随机产生数量登记的流水号”。
（二）《著录说明》之“4.2代码”，删除“根据《文物保护单位记录档案档号编制规则》确定的不可移动文物代码”，修改为“是以数字形式表示调查对象主要要素状况的字符串，编码规则由国家文物局制定”。
四、《登记表》
《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》（以下简称“《补充说明》”）对《登记表》的部分调查指标顺序和含义作了适当调整和补充，具体是：
（一）《登记表》指标顺序的调整（见《登记表》指标顺序变更情况对照表）
（二）指标内容变更情况
1．级别：将“级别”改为“复查对象”。撤销“地（市）级文物保护单位”、“县（市）级文物保护单位”，改为“市（县）级文物保护单位”。“未定”改为“尚未核定为保护单位”
2．面积：撤销“保护范围面积”、“建设控制地带面积”两个指标，“分布面积”、“建筑占地面积”统一改为“面积”。
其中：古遗址、古墓葬为分布面积，古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑为占地面积，石窟寺、摩崖石刻、岩画为立面面积，碑刻、石雕为占地面积。
3．统计年代：将《登记表》11个指标分解为21个指标。撤销“近现代”，增加“中华民国”、“中华人民共和国”两个指标，将“不详”改为“待定”。
4．所有权：“国家所有、集体所有、私人所有、其他”改为“国家、集体、个人、不明”
（三）调查对象年代限定和表示方法
1．古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻：年代下限统一为清宣统三年（1911），用考古学年代和历史纪年（附注公元纪年）表示。
2．近现代重要史迹及代表性建筑：年代下限为2007年9月30日，属于1911年前的，用历史纪年表示；属于1911年后的，用公元纪年表示。
3．其他：参照上述截止期限中对应的年代。
五、地址及位置的表述方式
调查对象所在地的行政管辖与行政区划不相一致，如经济开发区、风景区、林场、牧场、农场等，应按照法定行政区划登记地址，并在其后注明行政管辖单位名称。
六、其他
（一）补充说明为《调查表》著录说明的最终解释，补充说明中条款与著录说明有抵触的，以补充说明为准。
（二）补充说明由国家文物局第三次全国文物普查办公室解释。