云南省人大常委会


云南省无线电电磁环境保护条例

　
（２００８年 ３月２８日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

省人大常委会公告（第３号）

《云南省无线电电磁环境保护条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于２００８年３月２８日审议通过，现予公布，自２００８年６月１日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会２００８年３月２８日

第一章　总 则

第一条 为了保护无线电电磁环境，有效利用无线电频谱资源，保障电磁频谱空间安全，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内无线电电磁环境的保护，适用本条例。

军队的无线电电磁环境保护按照有关规定执行。

本条例所称无线电电磁环境，是指存在于给定场所的所有无线电电磁现象的总和。

第三条 无线电电磁环境保护坚持统一规划、分级保护、预防为主、综合治理的原则。

第四条 依法取得的无线电频率和依法设置、使用的无线电台（站），其电磁环境受法律保护，任何单位和个人不得干扰、破坏。

无线电频率、台（站）的使用单位和个人有保护无线电电磁环境的义务。

第五条 县级以上人民政府应当加强对无线电电磁环境保护工作的领导，统筹规划，制定政策和措施，促进无线电事业的可持续发展。

第六条 省、州（市）无线电管理机构和县级人民政府负责无线电管理工作的机构主管无线电电磁环境保护工作。

其他有关部门按照各自的职责，做好无线电电磁环境保护的相关工作。

第七条 县级以上人民政府对在无线电电磁环境保护工作中作出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励。

第二章 职 责

第八条 省无线电管理机构负责制定全省无线电电磁环境保护制度，审查保护规划和保护区划定方案，协调跨行政区域及边境地区的有关保护工作。

省无线电管理机构应当与军队无线电管理机构建立联席会议制度，定期研究、协调无线电电磁环境保护的有关事宜。

第九条 州（市）无线电管理机构负责制定无线电电磁环境保护的具体措施，组织编制和实施保护规划，划定保护区，依法查处违法行为。

县级人民政府负责无线电管理工作的机构，负责实施无线电电磁环境保护规划，开展监督检查工作。

第十条 省和州（市）无线电监测机构负责无线电电磁环境的监测、评估和电磁兼容分析工作。

第三章 预 防

第十一条 省无线电管理机构应当将无线电电磁环境保护规划纳入全省无线电事业发展规划，并组织实施。

州（市）无线电管理机构组织编制无线电电磁环境保护规划，报本级人民政府批准后实施。

州（市）人民政府应当将无线电电磁环境保护规划纳入本级城乡建设总体规划。

编制无线电电磁环境保护规划应当听取有关部门和单位的意见。

第十二条 州（市）无线电管理机构根据无线电电磁环境保护规划和国家标准、行业标准划定保护区，并征求发展改革、规划（建设）、环境保护等行政主管部门的意见，报本级人民政府批准后予以公告。

第十三条 州（市）无线电管理机构编制的保护规划和划定保护区的具体方案，在报本级人民政府批准前应当经省无线电管理机构审查同意。

第十四条 无线电电磁环境保护区划分为三级：

（一）一级保护区：是指关系公共安全的重要设施的电磁环境保护区域，包括民用航空地面无线电台（站）、安全业务台（站）等区域；

（二）二级保护区：是指对无线电电磁环境保护有特殊要求的重要区域，包括铁路、航运调度台（站）和大型卫星地球站、对空情报雷达站、射电天文台、无线电监测和测向台（站）等区域；

（三）三级保护区：是指无线电业务运用集中的区域，包括公用通信网、专用通信网等台（站）集中的区域。

无线电台（站）不符合无线电电磁环境保护规划和无线电频率规划的、未依法取得无线电频率许可和无线电台（站）许可的，不得列为保护区。

第十五条 一、二级保护区内，确需设置保护台（站）以外的其他无线电台（站）的，应当进行无线电电磁环境测试和电磁兼容分析。无线电管理机构作出是否许可决定前，应当组织专家论证；涉及重大公共利益的，应当召开听证会。

三级保护区内禁止新设雷达、大功率微波及发射功率大于 １００瓦（Ｗ）的无线电台（站），申请新设其他无线电台（站）应当提交电磁兼容分析报告。

第十六条 在保护区以外的其他区域，申请设置发射功率在 １００瓦（Ｗ）以上的无线电台（站），应当进行无线电电磁环境测试、电磁兼容分析。

第十七条 在一、二级保护区范围内不得新建、使用对无线电台（站）造成影响的下列设施设备：

（一）高压输电线及变电站；

（二）工业、科学和医疗等辐射无线电波的非无线电设备；

（三）建筑物、金属栅栏、架空金属缆线等设施。

第十八条 在一、二级保护区范围内新建电气化铁路、二级以上公路等国家重大建设项目，造成保护区内无线电台（站）搬迁的，建设单位应当按照国家有关规定给予补偿。补偿费用应当列入其项目可行性研究和初步设计方案。

第十九条 在保护区内设置、使用无线电台（站）的单位，对保护区及其周边地区发生的可能影响保护区电磁环境的行为，应当主动与有关单位协调并向无线电管理机构报告；不能达成一致意见的，无线电管理机构应当及时协调处理。

第二十条 不得擅自使用无线电移动通信干扰设备，确需使用的，应当报省保密部门审核同意，所用设备经无线电管理机构测试合格，办理临时设台（站）许可手续后，按照设台（站）许可确定的发射频率、功率、时间、地点使用，并指定专人管理。

第二十一条 无线电管理机构审批无线电专用通信网，应当遵循节约频率资源、有利于无线电电磁环境保护的原则，并召开专家论证会进行必要性和可行性论证。

第二十二条 机场、码头、铁路、高等级公路以及高压输电线、变电站、高频炉等涉及无线电电磁环境保护的重大建设项目的选址，应当在立项前进行无线电电磁环境测试和电磁兼容分析。不符合电磁环境保护规划的，建设单位应当变更选址方案；无法实现电磁兼容的，建设单位应当与有关单位协商解决或者变更选址方案。

建设（规划）行政主管部门在审查超限高层建筑工程规划设计方案时，对可能影响无线电台（站）电磁环境的，应当征求无线电管理机构的意见。

第二十三条 研制、生产和维修无线电发射设备时，应当采取有效措施抑制电波辐射。

不得销售不符合国家技术标准、无型号核准证的无线电发射设备；不得在维修中改变已核准的无线电发射设备的技术指标。

第二十四条 销售微功率（短距离）无线电发射设备、公众移动通信终端以外的无线电发射设备，销售商应当如实填写由省无线电管理机构制作的《无线电发射设备销售、使用登记卡》，并在每季度末将登记卡送当地无线电管理机构备案。

第二十五条 禁止对微功率（短距离）设备加装射频功率放大器和外接天线或者改用其他发射天线。

禁止生产、销售、使用发射频率、发射功率不符合国家标准的无绳电话。

第二十六条 省无线电管理机构对供需矛盾突出的无线电频段，应当采用招标、拍卖等市场运作的方式分配无线电频率资源。

第二十七条 无线电管理机构应当建立无线电电磁环境监测和评估制度，定期向社会公布无线电电磁环境状况。

无线电监测机构应当对无线电电磁环境进行监测、评估，对无线电发射设备定期进行分类检测，出具监测、检测报告，为无线电电磁环境保护提供技术依据。

第四章 治 理

第二十八条 无线电管理机构、发展改革、建设（规划）、环境保护等行政主管部门应当加强协调与配合，做好宣传工作，采取措施，综合治理，改善电磁环境状况。

第二十九条 无线电台（站）设置数量较多、覆盖面广的行业和系统，应当建立健全内部管理制度和措施，加强对本行业、本系统电磁环境保护工作的管理、指导、监督。

第三十条 设置、使用无线电台（站）的单位应当对其使用的无线电发射设备进行定期检测维护，并将检测维护情况报当地无线电管理机构备案。

设置、使用无线电台（站）的单位，其设备的技术指标不符合国家标准或者达不到相关电磁环境保护要求的，应当及时整改，整改达不到要求的应当停止使用，并办理报停、报废手续。

第三十一条 辐射无线电波的非无线电设施、设备对无线电台 （站）产生有害干扰的，其所有人或者使用人应当及时采取措施消除干扰或者停止使用。

用于防治无线电电磁辐射污染的设施、设备应当保持正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。

第三十二条 禁止对航空通信和水上通信等涉及公共安全的无线电频率造成有害干扰。

第三十三条 无线电管理机构应当会同有关部门制定无线电干扰事件应急预案，报本级人民政府批准后执行。

设置使用发射功率大于１００瓦（Ｗ）的无线电台（站）的单位应当制定无线电干扰事件应急预案，并向当地无线电管理机构备案。

第三十四条 无线电频率受到有害干扰时，用户有权向无线电管理机构投诉。

造成无线电干扰的单位和个人，应当及时采取有效措施消除干扰，并将处理情况报告无线电管理机构。

第三十五条 无线电管理机构在收到干扰投诉后，应当在５日内进行干扰排查，并将排查情况告知投诉人。在干扰排除前，无线电管理机构可以采取反干扰措施。

对航空导航等涉及人民生命财产安全的无线电台（站）造成干扰的，无线电管理机构应当立即进行排查。

无线电管理机构应当对干扰的原因、性质、程度、范围和后果等进行调查，并依法处理。

第三十六条 无线电管理机构对无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设施、设备的使用情况进行检查时，被检查的单位和个人应当予以配合，如实陈述情况，提供相关资料和数据。

第三十七条 无线电管理机构对无线电电磁环境保护工作进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）现场检查、勘验、检测和测试；

（二）询问当事人和证人，制作调查笔录；

（三）查阅有关资料；

（四）实施必要的技术性措施，制止非法无线电发射；

（五）经无线电管理机构负责人批准，封存或者暂扣相关设施、设备；

（六）法律、法规规定的其他措施。

采取前款第（五）项措施，对封存或者暂扣的设施、设备，应当在 ３０日内作出处理。

第五章 法律责任

第三十八条 违反本条例第十七条规定的，由无线电管理机构责令限期改正，可以并处１万元以上１０万元以下罚款；逾期不改正的，无线电管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 违反本条例第二十条规定的，由无线电管理机构封存或者没收设备，可以并处１０００元以上１万元以下罚款。

第四十条 违反本条例第二十三条第二款规定，维修无线电发射设备时，擅自改变已核准的技术指标的，由无线电管理机构责令改正，可以处５００元以上１０００元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第二十五条规定的，由无线电管理机构责令改正；拒不改正的，没收相关设备，可以并处２００元以上 １０００元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第三十一条第二款规定的，由无线电管理机构责令限期改正，可以处１０００元以上１万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第三十二条规定的，由无线电管理机构拆除设施、设备，并处１万元以上１０万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 国家工作人员在无线电电磁环境保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章　附 则

第四十五条 本条例自２００８年６月１日起施行。


江苏省镇江市人民政府办公室


关于印发《镇江市信访事项复查复核办法》的通知

镇政办发〔2006〕6号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市信访事项复查复核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年一月二十日


镇江市信访事项复查复核办法

第一条 根据国务院《信访条例》和《江苏省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
　　第二条 信访人对本市各级人民政府及其工作部门作出的信访事项处理（复查）意见不服，向上一级行政机关提出复查（复核）申请的信访事项，适用本办法。
　　第三条 信访事项的复查、复核应按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，依照“受理最底级、逐级复查复核”的要求，完成信访三级终结程序。
　　第四条 信访人提出信访事项复查（复核）申请须具备下列条件：
（一）信访事项复查（复核）申请人必须是对信访事项的处理（复查）机关作出的书面答复意见不服的信访人。多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。
　　（二）申请复查（复核）要有具体的复查（复核）请求和事实依据。申请复查（复核）的内容，不得超出原处理（复查）意见的范围。复查（复核）申请提出新的信访事项的，复查（复核）机关不予受理，并告之信访人应向信访问题的有权处理机关提出。
　　（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等其它法定途径解决的投诉请求不属于信访事项的复查、复核范围，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
（四）信访人应自收到处理（复查）意见之日起30日内以书面形式提出复查（复核）申请。
　　第五条 信访人应当依照下列规定向人民政府或有权受理的行政机关提出复查（复核）申请。其中，向人民政府提出复查（复核）申请的，由政府信访工作机构负责受理：
　　（一）原信访事项的处理（复查）意见由各级人民政府作出的，复查（复核）机关为上一级人民政府；
　　（二）原信访事项的处理（复查）意见由本市各级人民政府工作部门作出的，复查（复核）机关为本级人民政府或者上一级人民政府工作部门。实行垂直管理的，复查（复核）机关为上一级主管部门；
　　（三）原信访事项的处理（复查）意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查（复核）机关为其共同的上一级行政机关。
第六条 信访人申请复查（复核）的，应当填写《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》，须载明请求人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、申请时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查、复核请求。
信访人申请复查必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见的原件和复印件。信访人申请复核必须同时提交原复查机关对该信访事项书面复查意见的原件和复印件。
　　第七条 复查（复核）行政机关应当及时审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的，应要求申请人在限定的时间内补正。
复查（复核）行政机关对申请人提供的材料审核后，应在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。
第八条 复查（复核）机关应根据以下情况作出复查（复核）决定：
　　（一）原处理（复查）意见事实清楚，依据充分，处理适当的，支持原处理意见；
　　（二）原处理（复查）意见事实不清，依据不足，处理不适当的，可责令作出原处理（复查）意见的行政机关重新处理，或者直接变更原处理（复查）意见。
被责令重新处理（复查）的，原处理（复查）机关不得以同一事实或理由作出与原处理（复查）意见相同或基本相同的意见。
　 复查（复核）机关根据复查（复核）结果制作复查（复核）意见书。复查（复核）意见书应当载明复查（复核）的事项、结论等。复查意见书应告知申请人如对复查意见不服，可以在规定时间内向上一级机关申请复核。复核意见书应当告知申请人该信访事项已经处理终结。
　　第九条 人民政府委托相关部门承办的复查（复核）事项，承办机关应当在规定的时间内完成，并制作复查（复核）意见书，加盖本机关公章报同级信访工作领导小组办公室加盖同级人民政府信访事项复查（复核）专用章，由受委托部门送达复查（复核）申请人。
由政府工作部门受理的复查（复核）事项，复查（复核）意见书经其行政首长审定后，以该政府工作部门名义出具。
　　第十条 复查（复核）意见书可以采用直接送达、邮寄送达等方式送达复查（复核）申请人。复查（复核）办理卷宗由承办单位归档保管。
　　第十一条 信访人逾期提出复查（复核）申请的，应视为自行放弃申请复查（复核）权利。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的不再受理。对拒不接受复核意见，无理缠访闹访的，由当地人民政府和所在单位带回，对其进行法制教育，并做好稳定工作。
　　第十二条 各辖市、区人民政府，市人民政府各工作部门可根据本办法制定本地区、本部门的实施细则。
　　第十三条 本办法自公布之日起施行。
　　附件：1．镇江市人民政府信访事项复查委托书
　 2．镇江市人民政府信访事项复核委托书

附件1：
镇江市人民政府信访事项复查委托书（存根）

0001号
：
对 信访事项答复意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 年 月 日前将复查意见送达复查请求人。
镇江市人民政府办公室
年 月 日
经办人 批准人

镇江市人民政府信访事项复查委托书

0001号
：
对 信访事项答复意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 年 月 日前将复查意见送达复查请求人。（复查意见送达复查请求人前须加盖“镇江市人民政府信访事项复查专用章”）
镇江市人民政府办公室
年 月 日

附件2：
镇江市人民政府信访事项复核委托书（存根）

0001号
：
对 信访事项复查意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 年 月 日前将复核意见送达复核请求人。
镇江市人民政府办公室
年 月 日
经办人 批准人

镇江市人民政府信访事项复核委托书

0001号
：
对 信访事项复查意见（ ）不服，于 年 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 年 月 日前将复核意见送达复核请求人。（复核意见送达复核请求人前须加盖“镇江市人民政府信访事项复核专用章”）
镇江市人民政府办公室
年 月 日