四川省公安厅


四川省火灾调查程序规定
四川省公安厅


第一章 总 则
第一条 为了保证火灾调查工作顺利进行，加强消防工作，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和《四川省消防管理条例》，结合四川实际，制定本规定。
第二条 火灾调查是指对火灾事故原因、损害和责任的调查。
对在四川省行政区域内发生的每一起火灾事故，都必须按照本规定进行调查。法律、法规另有规定的除外。
第三条 火灾调查工作必须坚持尊重科学、注重证据、实事求是的原则。
第四条 火灾调查工作在县和县以上人民政府组织领导下，由公安机关负责实施，火灾发生单位或者个人予以协助。
在四川省境内的人民解放军各单位、国有森林、矿井内的火灾调查工作，由其归口主管部门实施，公安机关予以协助。
任何单位或个人不得干扰或者阻碍火灾调查工作。

第二章 火灾调查的组织
第五条 一般火灾的调查，由乡 （镇）人民政府、城市街道办事处协助公安机关进行；重大火灾的调查，由县 （市、区）人民政府领导；特别重大火灾 （以下简称特大火灾）的调查，由市 （州）人民政府、地区行政公署组织领导；性质特别严重的特大火灾的调查，由省人民政府组
织领导。
火灾事故等级的划分标准，按《火灾统计管理规定》执行。
第六条 重大火灾、特大火灾的调查应当成立调查组负责进行火灾调查工作。
火灾调查组组长由组织火灾调查的人民政府负责或者其指定人员担任。
火灾调查组的其他成员由公安、劳动、监察、计划、审计等有关部门和火灾发生单位的主管部门的人员组成。必要时，还可聘请有关技术专家进行技术鉴定或者财产损失评估计。
第七条 火灾调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有火灾调查所需要的专业知识；
（二）与所调查的火灾没有直接利害关系。
第八条 在实施火灾调查中，火灾调查组行使下列职权：
（一）进入火灾现场，进行火灾现场勘查，提取火灾物证，索取有关的技术资料，作火灾摸拟实验；
（二）询问火灾发生单位、个人和了解情况的其他人员；
（三）调查被火灾烧损的资产、灭火过程中损失的资产、火灾中的人员伤亡；
（四）公布火灾损失和人员伤亡情况。
第九条 火灾调查组应向组织火灾调查的人民政府提出火灾调查报告及处理意见。
组织火灾调查的人民政府应向上一级人民政府提出火灾调查处理结果的报告。

第三章 火灾调查的实施
第十条 火灾调查工作由公安机关分级负责实施。负责实施火灾调查的公安机关应保证火灾调查所需的专业调查人员和技术装备。上级公安机关应加强督促检查工作。
第十一条 实施火灾调查的程序：
（一）火灾初期调查；
（二）火灾现场保护；
（三）火灾现场勘查；
（四）火灾调查询问；
（五）技术鉴定；
（六）火灾原因判定；
（七）火灾损害核算；
（八）写出火灾调查报告。
第十二条 火灾发生单位或者个人在协助火灾调查工作中负有下列责任：
（一）火灾发生后，及时报告公安机关，并进行扑救，保护火灾现场；
（二）提供火灾调查辅助人员和有关专用器材；
（三）提供与火灾有关的情况和资料；
（四）负担为查明火灾原因进行技术鉴定所需的费用。

第四章 火灾调查档案
第十三条 火灾调查处理结束后，县 （市、区）公安机关应认真编制和建立火灾调查档案。
重大火灾、特大火灾的火灾调查案报关省公安机关。
第十四条 火灾调查档案包括以下内容：
（一）火灾调查书；
（二）火灾原因判定书及判定火灾原因的报告；
（三）火灾现场勘查笔录；
（四）火灾调查询问笔录；
（五）火灾现场、物证的图纸和照片；
（六）火灾损害调查表；
（七）火灾调查报告。

第五章 奖励与处罚
第十五条 在火灾调查工作中，有下列情况之一的单位或者个人，由公安机关、有关主管部门或者所在单位给予表彰、奖励：
（一）保护火灾现场有突出贡献的；
（二）协助火灾调查并提供重要情况的；
（三）解决重大、复杂、疑难技术问题有功的。
第十六条 违反本规定有下列情况之一、情节较轻的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处理条例》的，由公安机关给予治安处罚：
（一）对已发生的火灾隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告的；
（二）故意破坏火灾现场的；
（三）干扰、阻碍火灾调查工作的；
（四）无正当理由，拒绝接受火灾调查询问或者拒绝提供与火灾有关情况和资料的；
（五）在火灾调查中提供伪证的。
第十七条 火灾调查人员有下列行为之一、情节轻微的，由所在单位或者监察部门给予行政处分：
（一）在调查工作中玩忽职守，致使调查工作有重大失误的；
（二）索贿受贿、包庇火灾责任者或者趁机打击报复的。

第六章 附 则
第十八条 本规定适用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1991年12月18日
江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发无锡市深基坑工程管理规定的通知



各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市深基坑工程管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一一年九月十五日






无锡市深基坑工程管理规定



第一章 总则

第一条 为了加强对深基坑工程的管理，确保人民生命、财产和在建工程、周围建（构）筑物、地下管线、道路等安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规和技术标准，结合本市实际，制订本规定。

第二条 凡在本市市区范围内从事深基坑工程建设、勘察、设计、施工、监理、第三方监测（以下简称“监测”）及其监督管理活动，均适用本规定。

第三条 本规定所称的深基坑工程是指基坑开挖深度超过5米（含5米），或深度虽未超过5米，但水文地质条件、周围环境较复杂的工程。深度超过10米（含10米）或虽未超10米但周围环境较复杂的基坑为一类深基坑工程，深度超过5米（含5米）或未超5米但周围环境较复杂的基坑为二类深基坑工程。

深基坑工程建设包括基坑工程勘察、基坑支护结构设计和施工、监理、地下水控制、基坑开挖、基坑及周边监测等内容。

第四条 市建设行政主管部门负责我市深基坑工程的监督管理工作。

各区建设行政主管部门在各自职权范围内负责辖区内深基坑工程的监督管理工作。

各级建设工程质量、安全监督机构按照各自职责具体负责深基坑工程施工质量、安全的日常监督管理工作。

第五条 深基坑工程建设中，鼓励采用新技术、新材料、新工艺和新方法。未在本市使用过的新技术、新工艺和新方法，应当结合本市实际，作专题研究、论证和试点后，方可推广使用。



第二章 工程前期、勘察与设计

第六条 建设单位或者项目代建单位应当依法办理工程质量监督、施工安全监督和建筑工程施工许可等手续。

建设单位或者项目代建单位应当依法将深基坑工程发包给具备相应资质条件和能力的勘察、设计、施工、监理、监测单位，并督促各有关责任单位履行职责，做好统筹协调工作。建设单位或者项目代建单位或者项目代建单位应当将深基坑工程纳入施工总承包范围，不得单独发包。

建设单位或者项目代建单位不得迫使承包商低于成本价竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示相关单位违背国家和省、市有关法律、法规和技术标准。

第七条 深基坑工程勘察前，建设单位或者项目代建单位应当对周围建（构）筑物、地下管线、道路等现状，以及同期建设的相邻建设工程施工情况进行调查，并将调查资料提供给勘察、设计、施工、监理和监测单位。建设单位或者项目代建单位应当对资料的真实性负责。

调查范围根据地质条件和周围环境情况确定。一般情况，调查范围从基坑边线起，至少向外延伸到基坑开挖深度3倍距离止。

第八条 对可能受到影响的周围建（构）筑物、地下管线、道路等，建设单位或者项目代建单位应当进行深入调查，并做好详细记录，拍摄影像资料。必要时，建设单位或者项目代建单位应当委托具有相关资质条件的鉴定机构，对建（构）筑物进行鉴定，并提出相应措施。

邻近地铁、隧道工程或有特殊要求的建设工程，按有关法规或规定执行。

第九条 从事深基坑工程勘察、设计单位应当具有工程勘察综合类资质或岩土工程勘察、设计专项的专业类乙级及以上的资质。一类深基坑工程或安全等级为一级的深基坑工程设计应当由具有工程勘察综合类资质或甲级岩土工程设计资质的单位承担。

前款所称的安全等级为一级的深基坑工程是指如支护结构破坏、土体失稳或过大变形对基坑周边环境及地下结构施工影响很严重的基坑工程。

深基坑工程主要设计人员应当具有国家注册岩土或一级结构工程师资格。

第十条 深基坑工程勘察单位应严格按照国家和省、市有关法律、法规和技术标准要求进行勘察。勘察报告应当对支护结构的选型、地下水控制方法、基坑施工对相邻设施的影响、现场监测的项目、开挖过程中应当注意的问题及防治措施等提出意见和建议。勘察报告深度应当符合国家、省有关技术标准要求。勘察单位应当对勘察报告真实性和准确性负责。

勘察报告应当经一类施工图审查机构审查合格后方可使用。

勘察单位应当做好勘察报告提交后的服务工作，当工程施工中出现异常情况时，勘察单位应当做好配合工作。

第十一条 深基坑工程设计单位应当严格按照国家和省、市有关法律、法规和技术标准要求进行设计，并根据审查合格后的勘察报告、深基坑周边的地质情况、周围环境、管线情况、主体结构设计要求、施工条件等编制设计方案。

深基坑工程设计方案原则上应当进行多方案比较，按照安全可靠、经济合理、方便施工的原则选择最佳方案。

当支护结构作为主体结构的一部分时，应当与主体工程设计密切配合，设计文件应当经负责主体结构设计的注册结构工程师审核并加盖注册结构工程师执业章。

第十二条 深基坑工程设计方案应当包括深基坑支护结构、安全等级、正常使用期限、土方挖填、降排水措施、地表水的排泄与疏导、监测项目及要求、相邻设施与环境保护措施、应急措施等内容。深基坑工程设计深度应符合国家、省有关技术标准要求。

当使用锚杆支护形式时，锚杆不得伸入城市道路红线范围，也不得伸出建设项目可建设用地范围线，且应当退让原有地下基础设施。城市中心区域开挖深度超过8米的基坑，限制使用锚杆支护形式。

第十三条 设计单位应当作好技术交底和后期施工服务工作。当发现实际情况与勘察、设计不符或者出现异常情况时，应当及时会同相关单位研究解决。



第三章 工程施工

第十四条 承接深基坑工程的施工单位，应当具备二级以上地基与基础工程专业承包资质；承接一类深基坑工程或安全等级为一级的深基坑工程的施工单位，应当具备一级地基与基础工程专业承包资质。项目负责人应当具备国家注册一级建造师资格或施工项目技术负责人具有中级及以上岩土工程专业技术职称，具有较丰富的深基坑工程施工经验。

第十五条 施工单位应当根据审查合格的勘察报告、设计方案以及相邻设施与周边环境资料，针对不同施工状况编制详细可行的施工方案。专项施工方案除应当有常规的内容外，还应当包括施工安全措施、环境保护措施、监控措施和应急救援预案等内容。施工方案必须先经总承包单位技术负责人和专业承包单位技术负责人审定签章。在根据技术评审专家组意见修改完成并通过复审后，经总承包单位和专业承包单位报监理单位，由该项目总监理工程师审查同意可实施。

　 第十六条 施工前，施工单位应按照施工方案要求对周边环境进行检查，确保相邻设施、地下管线、道路及环境等保护措施落实到位，确保安全措施、应急救援预案内容落实到位。

第十七条 施工单位应当严格按照国家和省、市有关法律、法规和技术标准、审查通过的设计方案和施工方案要求进行施工。

严禁擅自修改或变更审查通过的设计方案、施工方案。施工方案确需修改的，应当经原审查专家组同意，并组织重新审查；如涉及设计方案修改或变更，应当先征得设计单位同意。

施工过程中产生的泥浆渣土，应当按照市相关规定处置。

第十八条 相邻多项深基坑工程先后施工时，各建设单位应当共同做好协调工作，采取具体安全措施，避免对相邻建设工程造成不良影响。

后施工的建设单位应当邀请先施工的建设单位参与设计方案和施工方案的审查，并形成一致意见。

第十九条 深基坑工程施工应当实行信息化管理。施工单位应当积极配合监测单位监测，保护好所有的监测点，做好监测工作。应当随时观察和掌握降水过程、支护结构施工、土方开挖、基础施工等各阶段对基坑及相邻设施、地下管线、道路等的影响。当发现出现重大异常情况时，应当按施工方案中的应急救援预案内容，采取必要措施。



第四章 工程监测与监理

第二十条 监测单位应具有乙级及以上的岩土工程监测资质或相应建设工程质量检测资质，不得与深基坑工程的施工单位具有隶属关系或利害关系。一类深基坑或安全等级为一级深基坑工程监测应当由具有甲级岩土工程监测资质的单位或具有相应建设工程质量检测资质的单位承担。

第二十一条 监测单位应当根据审查合格的勘察报告、设计文件、施工方案以及有关技术标准，针对项目特点以及周围环境情况，制定科学合理的监测方案，并经建设单位或者项目代建单位、设计单位和监理单位认可后实施。

监测单位应当严格按照有关技术规范和认可的监测方案实施对深基坑工程施工期基坑及周围环境的全过程监测，并对监测数据的真实性和有效性负责。

深基坑工程暴露时间超过支护设计规定使用期限时，应当根据具体情况制定和实施暴露期间的监测方案。

监测单位应当及时处理、分析监测数据，提出合理意见，并将监测结果、评价和意见及时向建设、设计、施工、监理等相关单位做信息反馈。工程结束后，监测单位应当及时向建设单位或者项目代建单位提交监测报告。

第二十二条 当遇到雨天或其他异常天气、基坑毗邻重要建（构）筑物、地下管线、道路等、实测变形值接近预警值时，应当加密监测断面，并增加监测频率。当监测数据出现异常或者监测值达到预警值时，应当及时通知相关单位并采取相应措施。

第二十三条 监理单位应根据相关技术规范、设计方案、施工方案、监测方案等资料文件，针对基坑工程的不同特点，编制深基坑工程施工监理规划和监理实施细则，并严格按照监理规范对深基坑工程实施全过程监理。

　　监理规划和监理实施细则应当明确旁站监理部位、施工重要环节和关键点。

第二十四条 监理单位在实施监理时，应当把以下内容作为深基坑工程监理重点：

（一）严格检查建设、勘察、设计、施工、监测等单位提供的技术资料是否合理和准确，并对施工方案及监测方案进行审查；

（二）严格检查和督促设计、施工、监测方案的实施；

（三）严格检查和督促施工现场质量安全保证体系、各项技术措施及应急救援预案的落实；

（四） 严格检查和督促各项观察、监测记录的履行；

（五）深基坑开挖后暴露时间较长或超过支护设计规定使用期限的，应当及时制止，并通知相关单位采取有效措施。

第二十五条 监理单位应当加强对深基坑工程全过程的监理，及时掌握工程动态和监测数据，发现问题应当及时下达整改通知单，并向建设单位或者项目代建单位报告；出现险情时应及时下达暂停令，并向建设单位或者项目代建单位和工程质量、安全监督机构报告。



第五章 工程管理与监督

第二十六条 深基坑工程设计方案和施工方案实行技术评审制度。

二类深基坑工程，实行设计方案和施工方案一次技术评审制度；一类深基坑工程或安全等级为一级的深基坑工程，实行设计方案和施工方案二次技术评审制度，设计方案应先行进行技术评审，按调整完善后的设计方案编制的施工方案再进行技术评审。

第二十七条 深基坑工程设计方案技术评审由市土木建筑工程学会组织专家组进行评审；施工方案由施工总承包单位组织专家组进行评审，建设、监理、设计、监测等相关单位应当参加。

一类深基坑工程或安全等级为一级的深基坑工程评审专家不少于7人，二类深基坑工程评审专家不少于5人。项目参建各方的人员不得以专家身份参加技术评审会，且专家组成员不得与建设项目各方主体有利害关系。

专家组成员应当从市建设行政主管部门公布的专家库中抽取。

第二十八条 深基坑工程方案评审内容主要包括：

（一）是否符合国家和省、市相关法律、法规及技术规范要求；

（二）计算模型、程序、各类参数选取和设计是否合理；

（三）方案实施是否存在工程自身安全隐患及对周边环境、地下管线和设施等的不利影响；

（四）环境保护措施、安全措施、监控措施和应急救援预案等内容是否符合工程实际情况；

（五）方案编制是否达到深度要求等。

专家组应认真评审并形成意见，建设单位或者项目代建单位应当根据评审专家的意见督促相关单位修改设计、施工方案，并将修改后的方案报原专家组复审。

施工过程中涉及重要的设计方案和施工方案变更，应当重新组织专家组进行评审。

深基坑工程设计、施工方案技术评审细则由市建设行政主管部门另行制定。

第二十九条 建设单位或者项目代建单位应当加强对深基坑工程的质量和安全管理，并在施工现场应设置公示牌，明确公示深基坑工程项目代建单位、施工单位（总承包单位和专业承包单位）、设计单位及监测单位的项目负责人、联系电话，及应急救援电话。

发生深基坑工程安全质量事故时，建设单位或者项目代建单位应迅速启动应急救援预案，组织有效抢险，防止事故及事故后果的扩大，并按有关规定向建设行政主管部门和建设工程质量、安全监督机构报告。

第三十条 施工单位应当加强深基坑工程施工安全质量管理，按应急救援预案要求，在施工现场配备应急抢险器材和人员，确保深基坑工程的施工质量安全。

第三十一条 建设行政主管部门应当加强对深基坑工程的监管，在颁发建筑工程施工许可证前，应当核查建设单位办理相应的工程质量、安全监督手续，建设单位还应当提供通过深基坑工程设计和施工方案技术评审的材料。

第三十二条 各级建设工程质量、安全监督机构应当根据相关法律法规依法加强对深基坑工程质量、安全监督，根据按照深基坑工程的具体情况制定相应的监督计划，督促深基坑工程参建各方责任主体履行职责，并掌握深基坑工程施工进展动态。

各级建设工程质量、安全监督机构应加强对相关单位深基坑工程质量、安全管理人员的业务培训。

第三十三条 各级建设工程质量、安全监督机构对发现的深基坑工程相关单位违反国家和省、市法律、法规和技术标准等行为，应当及时督促整改，并依法予以处罚，同时按相应规定将不良行为记入企业和个人信用档案。



第六章 附则

第三十四条 江阴市、宜兴市可结合当地实际，制定相应管理规定。

第三十五条 本规定自2011年11月1日起施行。